記者 王德新 市、縣兩級是促進(jìn)婦女兒童發(fā)展、實施兩綱的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，福建省各級婦兒工委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高度重視促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的政府督查工作，積極推進(jìn)在市縣級將婦女兒童發(fā)展中的重難點問題納入政府督查，形成“政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)、成員單位和有關(guān)機構(gòu)共同參與”的工作機制，有力推進(jìn)了婦女兒童事業(yè)發(fā)展和兩綱實施。 強化省級統(tǒng)籌，指導(dǎo)市縣級開展政府督查 福建省第六次婦女兒童工作會議將兩綱實施重難點問題納入政府督查進(jìn)行了具體部署，要求實行兩綱目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況年度考核，建立健全預(yù)警機制和常態(tài)化制度化的兩綱評估督查工作機制，完善目標(biāo)任務(wù)落實情況報告制度，全面動態(tài)掌握兩綱實施成效，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保兩綱確定的目標(biāo)任務(wù)按時完成。從2011年到2018年，省政府實施的225項為民辦實事項目中，有145項與婦女兒童發(fā)展緊密相關(guān)，多個項目直接涉及兩綱重難點項目，省政府督查部門均及時跟蹤督辦落實。市、縣級政府對照省級做法，有的將兩綱重難點問題納入為民辦實事項目，有的作為人大議案、政協(xié)提案，有的納入本級政府年度重點工作。去年5月，省婦兒工委辦公室印發(fā)《關(guān)于開展將兩綱實施中的重難點問題納入政府督查情況調(diào)研的通知》，對市、縣級開展政府督查工作作出具體部署。在市、縣自查基礎(chǔ)上，成立省級專項工作督查組，赴各地開展實地督查，共召開督查座談會27場，各市縣政府辦公室、政府督查室和婦兒工委成員單位負(fù)責(zé)人累計800余人參加督查和調(diào)研。福建省開展政府督查以“十個納入”為特點，形成了具有福建省特色的政府促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的督查工作機制。 多形式督查，推進(jìn)解決兩綱重難點問題 福建省采取多種形式進(jìn)行督查。一是政府發(fā)函，跟蹤督查督辦。截至去年底，全省100%設(shè)區(qū)市和64%縣（市、區(qū)）實行了政府督查部門或婦兒工委名義發(fā)函督查，成效明顯。南平市針對“九年義務(wù)教育鞏固率”未達(dá)標(biāo)等10項重難點指標(biāo)，列出問題清單和責(zé)任清單報送市政府，市政府辦公室聯(lián)合市婦兒工委辦公室向數(shù)據(jù)提供單位和責(zé)任單位發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)落實兩綱短板問題責(zé)任清單的函》，要求拿出對策措施，限期整改落實，并將落實情況每季度向市政府常務(wù)會議匯報。各相關(guān)單位立行立改，一批重難點指標(biāo)得到改善，南平市兩綱達(dá)標(biāo)率由2017年的56.3%提高到2018年的89.6%。二是部門協(xié)作，開展專項督查。針對“村委會主任中女性比例偏低、參與基層管理程度不高”問題，莆田市以2018年村級組織換屆選舉為契機，由市委組織部、民政局、婦聯(lián)聯(lián)合組成專項督查組深入各縣（區(qū)）開展督查，市委、市政府辦公室每月通報工作進(jìn)度，推動指標(biāo)落實。換屆后，村委會主任中女性比例達(dá)6.4%，同比提高4個百分點；村委會成員中女性比例達(dá)34%，提前達(dá)到國家綱要、省規(guī)劃目標(biāo)。三是建立機制，推動督查工作常態(tài)化。各市、縣婦兒工委辦公室聯(lián)合統(tǒng)計等部門，每年確定一批納入政府督查的重難點指標(biāo)，并通過印發(fā)文件和納入年度政府重點工作等形式，督查推動工作落實。針對“市民反對家庭暴力救濟(jì)手段知之甚少”等問題，廈門市婦兒工委、婦聯(lián)聯(lián)合10部門印發(fā)《關(guān)于加強反家庭暴力工作制度建設(shè)的通知》，出臺八項反家庭暴力工作制度，在全省率先建立反家庭暴力聯(lián)動機制。三明市每年召開“推進(jìn)兩綱重難點指標(biāo)落實”專題會議，由市政府督查室對責(zé)任單位進(jìn)行點評，對指標(biāo)無改善、無數(shù)據(jù)、無法判斷和達(dá)標(biāo)困難的指標(biāo)進(jìn)行集體研究，責(zé)成責(zé)任單位限期整改。據(jù)統(tǒng)計，近年來，福建省各市、縣印發(fā)《政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估辦法》《促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制督查考核情況通報》等各類督查文件300余份，形成政府督查常態(tài)化推進(jìn)的格局。 創(chuàng)新思路舉措，提升督查工作水平 去年11月，福建省人大常委會舉行聯(lián)組會議，就福建省學(xué)前教育工作情況開展專題詢問，9位省人大常委、人大代表針對當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的重難點問題進(jìn)行詢問，省教育廳、財政廳、市場監(jiān)督管理局等8家省直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)詢，并在人民網(wǎng)、福建人大網(wǎng)現(xiàn)場圖文直播，讓社會公眾知情和監(jiān)督。這一方式的創(chuàng)新，有效推動了學(xué)前教育發(fā)展。廈門市針對“全面兩孩政策實施后公共場所母嬰室數(shù)量不夠”問題，印發(fā)了《加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的實施辦法》，將該項工作納入市、區(qū)政府督查室督辦內(nèi)容。截至目前，全市已建成母嬰設(shè)施331處，并率先推出母嬰設(shè)施導(dǎo)航系統(tǒng)，方便群眾快速準(zhǔn)確查找。泉州市在全省率先將兩綱重難點指標(biāo)納入對市、縣（區(qū)）兩級政府績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果上報市效能辦，并與年度目標(biāo)考核直接掛鉤。福建省積極引導(dǎo)市、縣通過實施對臺交流重點項目，讓在閩臺胞婦女兒童感受到政府實施兩綱帶來的利好。福建省實施兩綱優(yōu)化了婦女兒童發(fā)展環(huán)境，也促進(jìn)了兩岸的深入交流和深度融合。 福建省婦兒工委將立足省情，凝聚各方力量再出發(fā)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的舉措推動福建省婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。 |
