法律位階低實施屢碰壁
最早出臺相關規定的廣州,實施情況如何?
廣州的相關規定實施一個月后,曾有當地記者進行暗訪,跑了銀行、工商、車管所、房管局四個單位和部門,只有房管局一處查詢成功。其間,銀行說有為儲戶保密的義務,除公檢法等權力機關外,不能向第三方透露賬戶信息。車管部門說有公安部的保密條例。對于財產互查,他們均表示了斷然拒絕。工商部門表示不能憑個人姓名查詢,只可以憑公司名稱查詢。但如果能準確無誤地報出公司名稱,或許就不需要查詢了。
“據了解,去年廣州相關規定施行之后,很多女士借助此條款想要查詢丈夫的財產狀況卻屢屢碰壁。我們有理由相信濟南也不能成為‘夫妻互查財產’的法律特區。想要解決在離婚過程中婦女權益容易受侵害的現實困境,光有地方性立法還遠遠不夠。”北京市雄志律師事務所律師王榮香說。
王榮香認為,從法律上看,夫妻互查財產涉及銀行、房管、車管、工商等諸多部門,而這些部門所遵循的法律法規又都明確設置了保護個人隱私的規定,例如銀行法有為儲戶保密的義務,車管部門有公安部的保密條例等,地方性法規的效力既低于國家法律,也不必然就高于部門規章,無權擅自擴大查詢主體的范圍。“夫妻雙方可互查財產狀況”要想付諸施行,首先要面對的就是法規沖突。所以,夫妻互查財產在操作上面臨著難以突破的瓶頸,單憑個人力量根本無法實現。如果非要從立法上保障“夫妻互查財產”,建議一方面要提高立法的層次,通過修訂婚姻法的方式,讓“夫妻互查財產”成為具備法律效力的條款。
夏吟蘭也認為各地之所以出臺夫妻財產互查的規定,正是基于婚姻法中無具體規定解決現實問題的需求。但法律位階低,勢必造成執行困難。如果將來婚姻法進行修訂,各地一些具有可操作性的規定,可以作為參考。同時她還建議,在修訂銀行法等相關法規時,應該具有社會性別觀念,考慮到婦女權益的保護,和婚姻關系的特殊屬性。(記者張媛)
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