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4月17日,在英國首都倫敦,皇家騎兵炮兵隊護送撒切爾夫人的靈柩前往圣保羅大教堂。 新華社/路透

4月17日,在英國首都倫敦,皇家騎兵炮兵隊護送撒切爾夫人的靈柩前往圣保羅大教堂。新華社/路透

倫敦,灰色的天空。當10時的鐘聲敲響,載著撒切爾靈柩的靈車從英國議會所在地的威斯敏斯特宮緩緩開出,前往倫敦市中心的圣克萊蒙特教堂。

在教堂稍作停留后,皇家乘騎炮兵部隊的炮車抵達,身著不同軍裝的8名士兵兩兩搭肩,將靈柩緩緩扛至炮車。他們神情肅穆,小心翼翼將靈柩上的國旗展開。儀仗隊奏響音樂,炮車帶著撒切爾最后一次走過倫敦的大街。數百名現役官兵在街道兩側列隊目送送葬隊伍通過,荷槍實彈的警察紛紛低頭默哀。據了解,撒切爾夫人生前早就開始籌備葬禮事宜,而軍事元素是她最為看重的。

路邊圍觀的人更多了。有人向道路上拋灑鮮花,也有人高舉標語呼喊抗議口號,有人發出刺耳的噓聲,但立刻會有更響亮的掌聲蓋過。有人試圖用擴音器發表抗議,結果被警察制止了。一些民眾在“鐵娘子”靈柩經過時,轉身背對靈柩,表達不滿。

英國官方沒有公布葬禮具體花銷。當地媒體推測,本次葬禮共花費1000萬英鎊,這引發了多起抗議,有人表示:“因為削減福利,我們很多人在挨餓,而花費在葬禮上的錢實在太多了。”現任首相卡梅倫在英國廣播公司的直播中說,“即便撒切爾的一些政策引起爭議,但沒人能否認這是一個卓越非凡的女性”,他還號召大家在葬禮的日子里尊重撒切爾。

10時55分,靈車抵達了圣保羅大教堂。在葬禮上,撒切爾的孫女和卡梅倫分別朗誦了圣經片段。倫敦大主教查特斯在悼詞中回憶起了撒切爾的許多細節:政治生涯、工作熱情和晚年的健康問題。

葬禮結束后,撒切爾夫人的遺體將被火化。據悉,她的骨灰將會安葬在切爾西皇家醫院的墓地,與其2003年去世的丈夫丹尼斯相伴。(駐歐記者 王鈺深)

新華網尼科西亞4月14日電 塞浦路斯總統阿納斯塔夏季斯14日說,塞浦路斯正計劃修訂法律,以向在塞銀行救助中蒙受巨額損失的外國公民發放塞浦路斯護照。

阿納斯塔夏季斯當天表示,那些在救助中損失300萬歐元(約合392萬美元)及以上的外國儲戶,均符合塞浦路斯護照申請條件,而擁有塞護照即意味著擁有歐盟護照。

此舉主要針對在塞浦路斯銀行擁有大量存款的俄羅斯儲戶。據估計,截至今年1月底,塞銀行系統中的680億歐元(約合889億美元)存款中約有200億歐元(約合262億美元)屬于俄羅斯人。

塞浦路斯政府上月與歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織組成的“三駕馬車”達成了100億歐元(約合131億美元)的救助協議。根據協議,在塞浦路斯銀行存款超過10萬歐元(約合13萬美元)的儲戶面臨高達60%的損失。此舉引發了儲戶、尤其是俄羅斯儲戶的強烈不滿。

塞浦路斯現行法律規定,外籍公民若想獲得塞浦路斯護照,需在該國投資1000萬歐元(約合1308萬美元)。而此番修訂法律后,這一門檻將被降至300萬歐元。

此外,現行法律還規定護照申請者必須在塞銀行擁有五年期的1500萬歐元(約合1962萬美元)固定存款。阿納斯塔夏季斯表示,這一規定也將被修改。塞浦路斯內閣定于15日召開會議討論該修訂案。

阿納斯塔夏季斯還說,塞浦路斯正考慮出臺一些措施,以部分彌補儲戶損失,但他并未透露具體細節。

據中國之聲《央廣新聞》報道,今天(12日)將迎來歐元區財長會議,本次會議歐元區集團可能將與塞浦路斯簽署100億歐元的救助協議。

今天17國歐洲財長會議會在愛爾蘭都柏林召開,這次會議的看點之一是愛爾蘭和葡萄牙兩個國家的貸款延期問題,還有一個就是塞浦路斯救援進程。

外媒曾報道,作為塞浦路斯主要的出資方歐洲的三駕馬車認為,塞浦路斯接受援助貸款最終規模可能會攀升到230億歐元,遠遠超過此前預估的一個水平。這樣一來,塞浦路斯必須自己彌補130億歐元的資金缺口才能獲得國際援助。

塞浦路斯出資額比原來的70億歐元高出了不少,4月10日歐盟執委會發布了一個評估報告顯示說,塞浦路斯已經同意要出售他們的自己的超額黃金儲備來籌資歐元來滿足救援需求。但是經過測算,現在出售塞浦路斯所有的黃金儲備13.9噸也難以湊足現在所要求的援助要求。一天之后塞浦路斯央行出來否認了這一方案,130億歐元缺口該如何彌補可能是后市需要關注的重點。塞浦路斯財政部說,管控措施可能會在今后一段時間繼續維持。

受到了塞浦路斯銀行業的影響,歐盟各國財長本周可能會草擬一份歐盟法案,設定對大額儲戶進行懲罰的權利,讓財務狀況糟糕的銀行自擔他們在銀行間存款的損失。如果說各國財長支持這一提案可能會進一步打擊銀行業的信心,據說他們也對立法草案感到非常的緊張,因為這一法案一旦出臺,銀行業可能必須討論一旦陷入困境的時候,誰應該和股東來共同承擔損失,是不是那些大額的儲戶。

(記者 肖麗華)

塞浦路斯政府11日表示,出售黃金儲備是政府考慮的籌集資金方式之一,但是決定權完全在中央銀行。

塞政府發言人斯迪里阿尼蒂斯說,政府在與國際救助機構討論救助協議時曾提出以出售塞浦路斯黃金儲備作為籌集資金的一種方式。他說:“政府提出了一些集資方式,其中包括出售黃金。”

但是塞浦路斯央行女發言人當天早些時候否認了有關出售黃金的報道。她說,出售黃金的事情以前從來沒有討論過,現在也沒有討論此事。

將于12日在都柏林舉行的歐元集團財長會議預計將批準對塞浦路斯的救助方案。根據這一方案,塞浦路斯將獲得100億歐元的資金用于2016年第一季度之前的財政需求。

歐盟委員會在會議前準備的評估報告說,塞浦路斯需要230億歐元的救助資金。230億歐元中的130億歐元將由塞浦路斯自己籌集,籌集資金渠道包括對塞浦路斯銀行大儲戶進行存款減計、塞浦路斯銀行與大眾銀行合并、進一步降低工資和養老金以及增加稅收,包括將公司稅由10%提高至12.5%。

斯迪里阿尼蒂斯確認塞浦路斯所需的救助資金由之前預估的175億歐元上升到230億歐元,主要是由于前任政府在2012年6月申請救助后拖延救助談判,從而使費用上漲。(記者黃亞男)

在切入正題之前,我們不妨先猜個謎語熱熱身:在世界上有這么一個地方,它的企業稅率低得很、對銀行儲戶信息守口如瓶、金融監管措施寥寥無幾;但這里卻有天量資金進進出出,能輕輕松松賺大錢。這個地方應該叫什么?

我的答案是“避稅天堂”,學名叫“避稅港型離岸金融中心”。

這些進進出出的資金,無論披上何種美妙外衣,其本質卻很簡單。用諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼的話來說,就是倆字——洗錢。

塞浦路斯就是這樣一個地方。

2011年,一位名叫尼古拉斯·沙克森的英國記者,寫了一本名叫《金銀島——避稅天堂和盜竊世界之人》的書。他用生動活潑的筆觸,講述了一個個迷人也嚇人的故事。爾虞我詐有之,腐敗枉法有之,紙醉金迷亦有之。

塞浦路斯銀行危機爆發后,媒體曝光了許多金融操作的驚人細節,其中的許多場景和沙克森先生書中描述的頗為相似。

寫書時,沙克森先生或許并沒想到“避稅天堂”也有覆滅的那一天。所以,他的大多數筆墨都用在描述金融大亨們翻手為云覆手為雨的“壯舉”,很少涉獵“避稅天堂”灰飛煙滅之后該如何。

在此,我不揣冒昧,列出塞浦路斯銀行危機的三大警示,權當沙克森先生著作的拾遺補缺。


第一,虛擬經濟靠不住。

塞浦路斯人口不到百萬,國內生產總值(GDP)只占歐元區的0.2%,但它的金融業卻大得出奇。根據歐洲中央銀行的統計數據,截至2013年1月底,塞浦路斯的銀行資產規模,已從2007年的780億歐元暴漲到1264億歐元,是其GDP的800%。塞浦路斯銀行和服務業的收入占其GDP的40%。

現在,塞浦路斯的銀行業垮了,國民經濟自然損失慘重。但損失到底有多大?塞浦路斯總統阿納斯塔夏季斯喜歡用1974年土耳其入侵塞浦路斯時造成的損失來比較。

1974年7月,希臘軍人集團策動希臘裔塞浦路斯人政變,企圖將塞浦路斯并入希臘。土耳其隨即以保護土耳其裔塞浦路斯人為名,侵入塞島,占領北部37%的領土。至今,塞浦路斯一直處于南北分裂的局面。

有經濟學家估計,由于土耳其的入侵,塞浦路斯1974年的GDP陡降17%,1975年更是大跌19%。而在眼下這次銀行危機之后,塞浦路斯2013年的GDP將下降15%,2014年將收縮4%;塞浦路斯2012年的失業率為15%,2013年將攀升至17%,2014年可能超過25%。

希臘裔塞浦路斯人、諾貝爾經濟學獎獲得者皮薩里德斯認為,塞浦路斯要想浴火重生,必須放棄現有經濟模式,“依賴金融服務和旅游而沒有制造業和商業的經濟是靠不住的。”

第二,存在銀行里的錢并不一定真的屬于你。

在現代社會,人們有了余錢,十之八九會存銀行里。即使是那些賺黑錢的人,也要想方設法把錢洗白了再存在銀行里。眼下,塞浦路斯的銀行存款余額約為700億歐元,其中的200多億來自腰纏萬貫的俄羅斯人。

想當年,塞浦路斯銀行生意一片紅火。許多俄羅斯暴發戶“打飛的”來到這里,大包小袋裝的都是錢。缽滿盆滿的銀行,錢多得沒個去處,又是投房地產,又是買希臘國債。錢像雨后春筍,隨便猛長都沒了邊兒。

但現在,塞浦路斯的房地產泡沫破了,希臘政府還不起債了。2012年希臘銀行重組,僅這一項,塞浦路斯銀行就虧了50億歐元。銀行沒轍,只好跟著破產,塞浦路斯第二大銀行大眾銀行便是其中一例。

此次塞浦路斯銀行業崩盤,銀行沒錢還債。歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織開出的救助藥方是,不管塞浦路斯人還是外國人,只要其存款金額超過10萬歐元,統統進行減記。

歐盟官員善用詞,將減記比喻為“剃頭”,既形象又貼切。但奇怪的是,“剃平頭”還是“推光頭”,顧客說了不算,要聽理發師的。這次塞浦路斯大儲戶慘遭“剃頭”,“削發”幅度高達60%。

塞浦路斯是一個小國,大儲戶的存款尚且難保,一旦西班牙、意大利,甚至法國的銀行也出現類似情況,大儲戶的頭豈不是可能被剃得更慘?


第三,中國“玩家”需拿捏好分寸。

四五十年前,大搞避稅游戲的主角是歐美國家。瑞士傳統上被歐美富人和企業當作“避稅天堂”。過去三十多年來,一批發展中國家經濟快速發展,積累了大量財富,于是,發展中國家的富人和企業也各自選擇了自己鐘情的“避稅天堂”。

一般來講,中國人喜歡英屬維爾京群島,巴西人熱衷于荷蘭,印度人偏愛毛里求斯,俄羅斯人則看好塞浦路斯。沙克森先生在《金銀島》一書中說,每年世界貿易50%的資金要經過“避稅天堂”之手,給各國造成的稅收損失難以計數。

美國國會研究部今年1月發表研究報告說,2008年美國的稅收損失總額為570億~900億美元。而由于經濟危機的影響,美國政府2012年被迫砍掉的財政預算為1100億美元。設想一下,如果美國能有效監管“避稅天堂”,撈回一些稅收損失,或許就可以避免駭人聽聞的“財政懸崖”了。

中國人富了,許多人紛紛跑到“避稅天堂”當玩家。但塞浦路斯活生生的例子表明,“避稅天堂”并非永遠是天堂,鬧不好,也會變成地獄。(張興慧)

據法新社8日報道,在塞浦路斯,到慈善機構領救濟的民眾人數翻倍,其中不乏本來生活條件優越的人。

報道稱,位于塞浦路斯首都尼科西亞的紅十字會最近一直在給民眾發放盒裝的意大利面、米飯、咖啡、茶、糖等物資。據紅十字會負責人反映,過去來領救濟的人大都來自非洲、亞洲以及中東等地,處于該國社會的下層。可是最近,救濟站卻經常接待一些原本生活無憂的人,不少人甚至開著奔馳、寶馬領取免費食品。當地紅十字會負責人不禁感嘆:“幾個月前他們還都過著舒適的生活,這實在是個悲劇。”據估算,紅十字會目前每月救助的人數比財政危機爆發前已多了兩倍多。

更糟的是,紅十字會表示,由于當地銀行已凍結該機構的賬戶,他們很快就會失去購買和發放救濟品的能力。記者 皓然

讓塞浦路斯政府債權人和銀行儲戶承受約58億歐元的損失,這個決策使歐洲再一次走入了僵局。塞浦路斯的民眾在街上直呼,不再相信歐盟,因為它不保護他們。其他國家在責任面前互相推諉,出力不出力都會受到指責。現實的緊迫課題是,找到歐洲的癥狀,并為其診療。

眾聲喧嘩

為了拯救瀕臨破產的塞浦路斯銀行,歐盟領導人此前作出決議,歐盟將向塞浦路斯提供100億歐元救助資金,但前提條件是,對所有塞浦路斯銀行的儲戶要一次性征稅,存款額在10萬歐元以下的稅率為6.75%,10萬歐元以上的稅率為9.9%。

但這種處理方式并沒有得到塞民眾的認同。西班牙銀行業去年年底也曾發生過類似的金融危機,但歐盟卻采取了另一套救助方法:同意直接向西班牙銀行發放高達395億歐元的救助貸款。

這次處理塞浦路斯銀行危機,歐盟卻采取銀行重組的方式,并由銀行股東、債權人和大儲戶承擔損失。

不少塞浦路斯民眾不滿政府給儲戶“剃頭”,連續多天聚集在議會外示威,并表示,“歐洲國家搶走(塞浦路斯)民眾存款的行為無恥。這是錯誤的決定,將波及其他國家的經濟和銀行體系……民眾不再相信本應作為我們保護者的歐盟。”

在歐盟內部,矛頭指向了德國。英國《每日電訊報》火上澆油,德國不過是想制造借口,讓只有80多萬人口的小國塞浦路斯充當因經濟困難而退出歐元區的試驗品。英國《泰晤士報》甚至渲染,德國已經宣布向歐元區開戰。


混亂之源

分析人士指出,對歐債危機的根源分析和解決思路,對捍衛一體化和歐元區,歐盟各國雖然基本不存異議,但只要談到具體辦法,就會出現矛盾,產生分歧,凸顯成員國利益與歐洲整體利益的尖銳對立。

在歐洲的一些專家看來,歐盟現有的機制無法解決問題。存在缺陷的歐元區設計和錯誤的政策讓歐盟在“失去的10年”中變成了一個雷區:希臘偽造數據;意大利拒絕削減債務;西班牙爆發房地產泡沫;塞浦路斯為俄羅斯創建了一個避稅天堂……

不平衡狀況不斷積累,加之缺乏有效緩解危機的手段,所有的問題都成了系統性問題,甚至塞浦路斯這樣的小國都可以撼動整個歐元區,可見歐洲決策機制的脆弱性和安全機制的缺乏。

歐洲委員會和歐洲議會的瀆職加劇了歐洲的無政府狀態,幾乎所有的政治任務都留給了各個成員國和歐洲理事會。即使地位平等,各成員國也并不適合成為決策者,何況現在各國權力差距逐漸擴大。

同樣,民族主義的思想占主導地位也決定了各國應對危機的政策分歧,導致歐洲民眾并不團結一致。

還有選擇?

看衰歐洲的不在少數,認為歐元區分裂的也不乏其人。

但歐洲還有選擇余地。

分析者稱,大多數領導人依然不明白,多個政府、多個議會和一個束手束腳的央行是無法解決危機的。

歐洲的出路在于,有共同的貨幣,就必須有一個銀行聯盟,這就意味著有完善的銀行監管機制、存款保險制度和危機應急計劃。同樣,需要共同的稅收,以及不會導致相互削弱的共同財政政策。

各國之間需要協調經濟政策,無論債權人還是債務人都應該加強監督,避免不平衡現象不斷積累。

當然,建立一個強大的政治聯盟更有利于問題的解決,但現實中這恐怕很難實現。(楊子巖)

新華網倫敦4月2日電(記者 吳心韜)塞浦路斯第一大銀行塞浦路斯銀行英國分行2日發布聲明說,依據塞浦路斯央行的命令,塞浦路斯大眾銀行英國分行的儲蓄賬戶將被轉移至塞浦路斯銀行英國分行,所有儲戶將受英國金融法規保護,不存在現金提取限制。

聲明說,大眾銀行英國分行的消費者賬戶(包括貸款、抵押貸款、信用卡和透支賬戶等)都將被轉移至塞浦路斯銀行英國分行,但是大眾銀行仍將代表塞浦路斯銀行繼續管理上述賬戶。

據統計,此次轉移涉及1.5萬個賬戶,涉及金額約2.7億英鎊(約合4.1億美元),即平均每個賬戶的儲蓄余額約為1.8萬英鎊(約合2.7萬美元)。在進行現金轉移后,塞浦路斯銀行英國分行資產負債表中將新增同等金額負債。

聲明還說,塞浦路斯銀行英國分行是一家在英國獨立注資成立的銀行,將遵守英國監管法規,因此所有該行的儲戶將受英國金融服務補償計劃的保護,不會有包括限制現金提取在內的資本管制。

根據英國金融服務補償計劃,金額在8.5萬英鎊(約合13萬美元)以下的存款將會受存款保護。

根據歐元集團3月25日批準的救助協議,塞浦路斯銀行中所有10萬歐元(約合13萬美元)以下的存款都將依據歐盟相關法律得到“完全保護”,而10萬歐元以上的存款則將面臨“減記”的命運。塞第二大、也是問題最嚴重的銀行大眾銀行將被拆分為“好銀行”和“壞銀行”,該銀行10萬歐元以下的存款將被轉移至塞浦路斯銀行中,10萬歐元以上的存款將被凍結并部分用于償債。

【環球時報駐德國特約記者 青木】塞浦路斯總統阿納斯塔夏季斯公布了12點復興經濟計劃,最引人矚目的包括冒著觸怒教會的危險宣布解除賭博禁令,允許在南部建立賭場,幫助塞浦路斯擺脫經濟危機。塞浦路斯2012年剛禁止網絡賭博和博彩活動。

據德國《明鏡》周刊1日報道,塞總統提出,塞浦路斯準備在該國南部開賭場。這些賭場將有部分國有控股,賭場70%的雇員將是塞公民。此前,塞浦路斯貿易、工業和旅游部長對外表示,塞浦路斯預計將在兩年內開設賭場,他已就此事與塞旅游協會進行研究。

歐洲媒體分析稱,賭場的開辦,預計將為塞浦路斯政府帶來大量稅收及創造大量就業機會。僅發放賭場牌照,就可以獲得數億歐元收入。目前,已經有國外賭場巨頭希望參與塞浦路斯的賭博業,但塞浦路斯在投資細節上還在進行論證。

據悉,自1974年塞浦路斯被分為南北兩部分后,賭博只有在北塞浦路斯是合法的,當地有近20家大型賭場。而塞浦路斯2012年還禁止網絡賭博和博彩活動,違者將被罰款上百萬歐元,并監禁10年。所以,許多游客都到塞島北部去賭博。

塞浦路斯禁止賭場和賭博,主要是因為當地極具影響力的東正教反對,此前包括執政黨在內的黨派也拒絕討論開設賭場的可能性。不過,在危機面前,塞浦路斯政府希望打破禁忌挽救這個國家。當地學者也稱,從文化角度看,賭博對社會無益。但塞浦路斯目前處在危機中,就把賭博當做一種金融工具。世界上很多國家的試驗證明是可行的,比如新加坡等國。

當地媒體稱,目前東正教雖然沒有表示贊成,但也沒有像以前那樣一口回絕。塞浦路斯大主教還鼓勵有困難的居民不要因為面子問題,不尋求幫助。他還宣布,教會將支持創造新的就業機會。

德國《焦點》周刊稱,阿納斯塔夏季斯表示,接受歐盟救助條件后,塞浦路斯面臨的破產威脅得到“遏制”,不會離開歐元區。不過,他也希望獲得額外資金,幫助塞浦路斯擺脫經濟危機。更令人恐慌的是,歐洲媒體紛紛稱,斯洛文尼亞可能成為下一個塞浦路斯。但此說法遭到斯洛文尼亞央行行長和財長斷然否認。

據英國《衛報》3月31日報道,塞浦路斯總統尼克斯·阿納斯塔夏季斯(Nicos Anastasiades)日前公布了12點復興經濟計劃,包括冒著觸怒教會的危險宣布解除賭博禁令。

阿納斯塔夏季斯表示將在未來6個月內實施12點復興經濟計劃,包括解除賭博禁令,允許建立塞浦路斯自己的賭場。塞浦路斯2012年剛剛禁止網絡賭博和博彩活動。

阿納斯塔夏季斯的其他復興經濟措施包括:要求住房管理部門30天內向住宅開發商簽發許可證、收益用于再投資的公司可免稅、鼓勵銀行長期低利率借貸、迫使房東削減房租和電費等。

日前,國際貨幣基金組織同意向塞浦路斯提供100億歐元(約合人民幣794億元),但前提是要求塞浦路斯自行籌到58億歐元(約合人民幣460億元)。這令塞浦路斯的銀行大儲戶成為最大輸家,他們在銀行中的存款最多可能損失60%以上。 (楊柳)

原標題:塞浦路斯限制取款措施將持續1個月 一天前稱僅一周

國際在線專稿:據英國《衛報》3月28日報道,塞浦路斯政府宣布,限制從銀行取款數額的措施將會持續一個月左右。而在24小時前,政府剛剛向民眾保證此舉僅會持續一周。

塞浦路斯外交部長伊歐尼斯·卡蘇利蒂斯(Ioannis Kasoulides)稱,每人每天限取300歐元(約合人民幣2389元)的限制取款措施,將持續一個月左右。而此前24小時,民眾剛被告知限制措施僅會持續一周。此外,防止現金外流的資本控制措施也會延長期限,因為資金外流可能傷害塞浦路斯銀行系統。

卡蘇利蒂斯說:“根據央行估計,一系列限制措施將會持續一個月左右,然后逐步解除。”此前卡蘇利蒂斯還曾表示,塞浦路斯央行與政府將每天對限制措施進行評估,并在條件允許下盡快解除限制措施。

資本外流已經對塞浦路斯經濟形成嚴重威脅,因為歐洲央行、國際貨幣基金組織以及歐盟同意向塞浦路斯提供100億歐元(約合人民幣797億元)救援條款規定,必須對賬戶中存款超過10萬歐元(約合人民幣80億元)的儲戶征收至少40%重稅。為了預防大額儲戶一次性轉移所有資金,塞浦路斯決定限制取款數額,并限制帶往國外的現金數額。離開塞浦路斯的人,只能隨身攜帶最多1000歐元(約合人民幣7974元)現金。

此前從未有哪個國家采取過類似的限制措施。多數塞浦路斯人對此感到困惑,擔心生計和生活受到影響。(楊柳)

塞浦路斯多家銀行定于28日恢復營業,塞浦路斯政府和銀行業官員正商討資本管制方案,打算27日出臺管制細則,防止儲戶大規模擠兌,引發銀行業無序破產。

“差異化”方案

由于擔憂塞浦路斯政府與歐盟、國際貨幣基金組織和歐洲中央銀行達成的救助協議引發儲戶擠兌,塞浦路斯銀行16日暫停營業,且幾次延后恢復營業日期,現定于28日恢復營業。

塞浦路斯政府和銀行業、金融業官員正商討資本管制方案細則,避免銀行無序破產。中央銀行行長季米特里亞季斯說,為使銀行恢復營業,政府已付出“超人”努力。

財政部長薩里斯預計27日將確定資本管制的最終方案,“我們正考慮最佳方式,限制大筆資金流出,不會對經濟、商業和個人出臺懲罰性條款”。

薩里斯先前接受英國《金融時報》采訪時說,政府將針對不同銀行情況制定“差異化”資本管制方案,先試行7天,再評估修改。

銀行官員說,政府可能將限制從問題最嚴重的兩家銀行即塞浦路斯銀行和大眾銀行大額取款,同時每日提款限額從100歐元提升至300歐元。


存款“大減記”

塞浦路斯政府正通過銀行業重組等多項措施籌集58億歐元資金,換取歐洲“三駕馬車”100億歐元援助。

塞浦路斯政府與歐元區25日達成協議,第二大銀行大眾銀行將被拆分,10萬歐元以下存款將轉移至第一大銀行塞浦路斯銀行,10萬歐元以上存款將凍結并部分用于償債。

財政部長薩里斯說,大眾銀行10萬歐元以上存款減記數額可能高達80%。“現實地講,可能返還的部分會很小,可能是20%,對于儲蓄額10萬歐元以上儲戶這是重大打擊。”

第一大銀行塞浦路斯銀行中10萬歐元以上存款可能將面臨最高40%減記,塞浦路斯銀行首席執行官開普利27日已被解職。

民眾表抗議

不少塞浦路斯民眾認為,相較希臘、西班牙等接受金融救援的國家,歐洲“三駕馬車”待塞浦路斯不公。

塞浦路斯超市聯盟主席哈迪亞達摩說,銀行長時間關門已損及商業,消費者信心已經降至最低。

數千名學生和銀行職員26日在議會和中央銀行門前游行表達不滿,一些人手舉標語,上寫“恥辱”、“放過塞浦路斯”。

塞浦路斯主要反對黨正打算舉行大規模集會,抗議救助協議。(張遠 新華社供本報稿)

在有關各方并無預期的情況下,3月16日歐盟突然宣布對塞浦路斯100億歐元的財政 “救助計劃”,另由塞銀行向所有儲戶征收“存款稅”的辦法再籌集58億歐元以彌補不足。此消息一經宣布,立即在塞國內和整個歐洲引發強烈震動。島內出現銀行擠兌存款,群眾上街抗議,議會斷然否決該計劃,國際金融市場一陣混亂。26日,歐元集團主席、荷蘭財政大臣戴塞爾布盧姆表示,一些媒體對他有關塞浦路斯救助方案的表態存在誤解,他否認“塞浦路斯救助方案可成為其他類似救助方案的范例”。

塞浦路斯這一地中海島國,面積9000多平方公里,人口不足百萬,國內生產總值僅200億歐元,是歐元區的一個小國,影響并不大。可是,為什么在歐洲債務危機已持續3年多,拯救歐元的機制已基本確立,而小小的塞浦路斯發生債務危機卻引起如此軒然大波呢?這與塞國債務危機的背景分不開。

多年來,塞浦路斯由于其銀行系統管理松弛,又地處歐亞非三大洲交會的戰略要地,成為境外資本的“逃稅天堂”。2011年銀行所負債務已高達國內生產總值的8倍。若按銀行債務額計劃,塞國的公共債務水平已占國內生產總值的145%。而早在9個月前,塞政府就向歐盟申請救助,并無結果。盡管這次歐盟宣布的援助計劃規模遠遠小于歐盟救助希臘、意大利、西班牙、葡萄牙等國的金額,但卻是首次向受援國提出要其銀行對所有存款戶征收稅額不等的“存款稅”,而且限期執行,并拆分、重組有關銀行。這實際上是迫使塞國采取這種不得人心又喪失銀行信譽的做法,為自己的債務危機承擔責任。


歐盟這次對塞浦路斯采取有別于其他受援國的做法,據分析原因有二:一是主導此事的德國有意“示強”。過去出面協調對希意西等大國救助計劃的時任歐元區集團主席容克力主對受損國寬容對待,以利維持歐盟團結。目前,容克已去職,歐元區財長會議基本上是德國說了算。尤其是德國正面臨議會選舉,迫于國內壓力,總理默克爾更需顯示不隨意花費德國納稅人錢財、債務國必須自行承擔責任的“嚴峻”態度。所以,盡管塞政府只要求給予區區170億歐元的援助,但德國堅持只給100億,多了不給,并最終迫使塞政府同意采取征“存款稅”的辦法,以示自己承擔債務責任。

二是歐盟有意迫使塞銀行大戶——俄羅斯出手相助。據傳,俄大小儲戶在塞浦路斯各家銀行720億歐元存款中占有40%。歐盟救助計劃剛宣布時,普京總統當即表示塞向儲戶征收“存款稅”的做法“不公正、不專業且十分危險”,俄方還回絕了塞方關于調整俄給塞25億歐元貸款還款期的請求。塞方無奈之下經與歐盟磋商,承諾征收“存款稅”。對10萬歐元以下的存款人,無論持何種國籍都將得到歐盟法律保護,但對10萬歐元以上存款,無論存款人持何國籍,將被凍結并用于解決債務,但未確定具體金額。最終協議公布后,俄改口宣布支持歐盟的“救助計劃”,同意重新調整對塞25億歐元貸款。看來,俄此舉意在爭取時間,盡量促使資金回流,減少損失。

歐盟這次對塞浦路斯的財政“救助計劃”雖然將會按計劃實施,但造成的負面影響是不容小視的。英國《經濟學家》雜志撰文評稱,此計劃的“政治后果是極有害的”,“塞浦路斯成了遭債權國不公平對待的又一邊緣國家”。在債務國銀行有存款的人有一切理由感到擔心,這將促使資金外逃,從而使人們對歐盟克服債務危機的信心進一步削弱。

(丁原洪 作者系中國前駐歐盟大使)

據俄新網3月27日援引希臘《Kathimerini報》報道,根據塞浦路斯財政部長米哈利斯·薩里斯簽署的一份命令,塞浦路斯從28日當地銀行恢復營業起,打算在7天內嚴格限制資金流動。

報道稱,嚴格限制資金流動包括禁止攜帶現金出境,信用卡提現也限制在5000歐元以內,還禁止提前支取定期存款。對于進口商品,塞浦路斯的公司可以在提供相應文件期間支付款項。

此外,塞浦路斯政府還要求10天內將出口商品所得收入以及出售塞國不動產所獲收入轉回國內。同時,禁止自然人一次攜帶超過3000歐元以上的外匯出境。禁止銀行轉款,如果目的是繞過有關限制措施。 控制資本流通的措施針對所有塞浦路斯境內銀行的所有賬號、付款和轉款業務,無論業務涉及何種貨幣種類。

連日來,歐洲小國塞浦路斯成為新一輪國際金融漩渦的中心。圍繞對該國的金融救助,上演了跌宕起伏的驚險劇。不管最終能否化險為夷,其引發的三大教訓值得深思。

首先,銀行過大的教訓。塞浦路斯為地中海島國,人口不足90萬,去年國內生產總值約170億歐元(約合221億美元),但高度發達的銀行業資產規模卻是它的7倍以上。塞浦路斯向國際社會求助的100億歐元,僅為其銀行業一小部分資產,卻相當于其國內生產總值的57%。

這一教訓說明,一個國家的核心產業如果在經濟總量中占比過大,就有可能成為脆弱的怪獸,一旦受到沖擊,本國財政無力救助,經濟便瀕臨危境;而國家和國際機構的介入,還可能引發“道德風險”。

其次,監管不力的教訓。長期以來,歐洲的金融業開放程度高,跨境資本流動相對自由,特別是在歐洲內部,銀行業交錯互生。例如,塞浦路斯銀行業對希臘就有大量風險敞口,而俄羅斯又在塞擁有巨額存款。在國際化的金融業中,國家對本國銀行業的監管遠遠不能應對潛在風險,且銀行業股本要求不夠高,一旦危機出現,監管防火墻如同虛設。

再者,非理性決策的教訓。已故國際貨幣基金組織首席經濟學家邁克·穆薩曾將上世紀90年代的亞洲金融危機總結為三個危機:流動性危機、主權危機和“愚蠢危機”。觀察近期塞浦路斯的宏觀經濟決策,不難發現其中的慌亂、短視與非理性成分。

這種非理性決策又可從兩方面來看。一方面,錯判民眾的忍耐力。為獲取國際救助資金,紓困本國銀行業,塞浦路斯當局匆忙決定向儲戶征收存款稅,直接向民眾“剪羊毛”。這種做法確是來錢捷徑,但必然遭到儲戶強烈反對,銀行擠兌危機一觸即發,塞浦路斯不得不隨即進行資本管制。

另一方面,對小國危機的傳導效應估計不足。一些歐洲人認為,塞浦路斯經濟規模小,即便國家破產,風險也屬可控。殊不知,國家不論大小,一旦輕視國家信用,以之做賭注試探市場,到頭來只會因小失大,在歐洲其他國家引發資本外逃等負面連鎖風險。

在塞浦路斯危機中備受煎熬的不僅是本國民眾,還有歐洲人的集體信譽與道德水準。圍繞一波又一波的債務危機,歐洲的狼狽和道義上的進退失據,令人嘆惜,亦令人警醒。(劉麗娜)