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中新社柏林4月11日電 (記者 黃霜紅)德國消費者保護部11日通報，荷蘭政府有關機構查獲了該國一家企業涉嫌銷售以馬肉冒充的牛肉，德國有124家企業曾向其購買“牛肉”作為食品加工原料。

該部援引來自歐盟的信息稱，荷蘭肉類加工企業WillySelten在牛肉中摻入馬肉，貼上牛肉商標后銷售到歐盟16個國家的500家企業。購買假冒牛肉的多為德國、法國、葡萄牙和西班牙企業。另外，荷蘭本國的132家企業也是該公司客戶。

WillySelten從2011年起做肉類生意，直到今年2月才被該國有關部門發現問題。兩年中，該企業共銷售了5萬噸假冒牛肉。但荷蘭政府部門表示，已對剩下的肉類進行含藥量檢測，結果均為陰性，并且沒有發現含有其它有害物質。因此，食用過這些肉類產品的消費者不必擔心有損健康。

由于調查還在進行當中，德國消費者保護部尚無法公布本國被涉及的食品名單。

波及全歐的“馬肉丑聞”今年1月在英國爆發后，德國負責食品安全的監督機構立刻加強了對市場牛肉食品的檢查，但檢測大量速凍食品中的牛肉成分工程巨大，徹底排除市場上的問題食品幾乎是不可能的。

新華網華沙２月２８日電（記者 高帆）據波蘭媒體２月２８日報道，波蘭３家牛肉加工廠送檢牛肉在進行脫氧核糖核酸（ＤＮＡ）鑒定時發現含有馬肉。

這３家牛肉加工廠分別位于波蘭馬佐夫舍省、羅茲省和馬祖里省。波蘭獸醫協會獸醫亞努仕說，已在１２１件送檢樣品中發現３件樣品含有馬肉。目前有關部門正在核查這些牛肉的相關文件和來源，并將繼續檢測另外８０件牛肉樣品。

這３家加工廠說，這些牛肉均直接售往斯洛伐克。但波蘭檢測部門懷疑出口商將牛肉粉碎并與馬肉混合后銷往歐洲其他國家。

今年１月中旬以來，歐洲多國發現市場上銷售的牛肉、豬肉制品中摻雜馬肉成分。瑞士雀巢公司、瑞典家具巨頭宜家等先后“中槍”。據德國《明鏡》周刊報道，歐盟食品和飼料類快速預警系統的檢查人員近日在檢查德國一家罐頭食品公司產品時，在從波蘭進口的牛肉中發現了馬肉。

新華網里斯本2月26日電 葡萄牙食品和經濟安全局26日發表聲明說，截至目前，該機構已查獲約79噸非法含有馬肉的肉類食品，并已對5家涉嫌的葡萄牙公司提起訴訟。

聲明說，經過對葡萄牙食品生產、包裝和分銷環節的檢測和調查，葡萄牙食品和經濟安全局已經查獲約79噸非法含有馬肉的肉類食品，并對5家涉嫌商業欺詐的葡萄牙公司提起法律訴訟。此外，該機構還在零售市場查獲近1．9萬包被檢測含有馬肉DNA的千層面、漢堡包和肉丸等速食食品。

聲明同時指出，根據歐盟委員會的要求，葡萄牙食品和經濟安全局已在葡境內對肉類食品展開DNA檢測。到目前為止，該機構共抽樣檢測樣本134個，其中在13個樣本中檢測出馬肉DNA。

聲明還說，針對馬肉的DNA檢測工作仍將繼續。該機構將繼續與歐盟有關部門合作，采取一切措施保障葡萄牙市場的食品安全，嚴厲打擊商業欺詐行為。

本月19日，雀巢集團葡萄牙分公司宣布召回該公司在葡萄牙銷售的含有馬肉的牛肉制品，這是葡萄牙首次出現被證實含有馬肉的牛肉食品。宜家葡萄牙分公司25日也發表聲明，宣布在葡萄牙所有門店停售被懷疑含有馬肉的肉丸。

英餐飲企業宣布部分“含馬肉成分”牛肉制品下架，德部長稱不應銷毀

據新華社電 22日，英國最大餐飲企業索迪斯集團證實，部分牛肉食品中含有馬肉成分，宣布下架措施。對此，德國經濟合作與發展部長迪爾克·尼貝爾說，被貼上牛肉標簽的馬肉應該分發給窮人，而不是銷毀。

“別把好好的食物扔掉”

這一想法最初由執政的基督教民主聯盟成員哈特維希·菲舍爾提出，隨后得到尼貝爾等部分政府官員認同。

英國媒體援引尼貝爾的話報道，全球有8億人在挨餓。“德國也有人經濟窘迫，甚至買不起食物。我認為，我們不能把好好的食品扔掉。”

反對黨稱是歧視窮人

受“馬肉風波”影響，英國、法國和瑞典等歐洲多國肉制品下架。歐盟同意立即啟動針對牛肉類產品的脫氧核糖核酸（DNA）檢測要求。22日，德國食品、農業與消費者保護部長公布調查結果，接受檢測的830個食品樣本中，67個樣本的DNA含馬肉成分。

并非所有人都贊同把冒充牛肉的馬肉分發給窮人。德國反對黨批評這種想法“荒謬”、“是對窮人的侮辱”。

■ 相關新聞

“牛肉”或成英王室盤中餐

據新華社電作為英國國內規模最大的餐飲企業，索迪斯集團為英國2300家機構供應食品，包括數以百計的學校、養老院、軍事基地、監獄、辦公室餐廳和體育館等。不過，公司聲明沒有公布召回措施涉及學校的數量。

值得一提的是，索迪斯集團還為駐扎在白金漢宮、溫莎堡和倫敦塔的軍隊以及皇家阿斯科特賽馬會備辦餐飲。其中，女王伊麗莎白二世和其他王室成員經常出席這個馬會的賽事活動。

法國農業部長一發言人證實，部分含藥品苯基丁氮酮(又譯“保泰松”)的馬肉未被及時處理，可能被消費者食用。

苯基丁氮酮經常用于馬類，有助止痛和退熱，卻有害人體，可能引發人體血液系統紊亂。盡管部分馬肉被召回，相當于3具馬畜體的馬肉“很可能”流向消費者。

【環球時報】歐洲“馬肉風波”已足足鬧了一個多月，卻絲毫沒有“退燒”的跡象。意大利23日又爆出首次在食品中發現馬肉DNA，這讓“馬肉風波”像瘟疫一樣在歐洲不斷擴散，下架產品也隨之越來越多。德國發展部部長23日提議將這些“混搭食品”分給窮人，此言一出又引發多方激烈辯論。

意大利媒體23日報道稱，政府從Primia公司生產的6噸牛絞肉和2400盒意大利千層面中檢測出馬肉DNA。這是自上個月歐洲馬肉風波爆發以來，在意大利食品中首次檢測出馬肉DNA。目前，歐盟已經有超過一半的成員國發現“掛牛頭賣馬肉”的肉制品。

下架產品越來越多，如何處理這些不合格產品也讓很多國家感到頭疼。德國《明鏡》周刊24日報道稱，德國經濟合作與發展部部長尼貝爾23日公開支持執政的基民盟聯邦議員費舍爾提出的建議——把馬肉食品發放給窮人。此前，費舍爾建議，因標示不明而從超市和賣場下架的加工食品，只要確認對人體健康無害，可以標明包裝食品內容，提供給慈善機構。尼貝爾說，“全球約有8億人挨餓。很不幸，即使在德國也有人生活困難，甚至買食品都困難。我認為我們在德國不能簡單地把好食物扔掉”。

尼貝爾和菲舍爾的提議在德國引發了激烈爭議。德國最大的反對黨社民黨，形容他們是“可笑的”、“不人道的”，是對窮人的“侮辱”。綠黨則指責說，“這是把窮人看成二等公民。”這個建議也在德國宗教界引發爭議。德國福音派教會高級神職人員費爾姆博格支持這項建議。他認為，把吃下去并不造成危險的食物扔掉，同貼虛假標簽的行為一樣糟糕，解決不了問題。但主教委員會負責人馬蒂亞斯卻認為，“這是不尊重有需要的人士。”

《明鏡》周刊還透露，實際上，要不要把馬肉食品分給窮人，也讓一些慈善機構感到糾結。德國一些慈善機構認為這是不合理和不人道的，但法國一些慈善機構卻有把馬肉食品分發給窮人的想法。法國三家慈善團體“愛心飯店”、“人民救援”與“食品銀行”打算申領這些肉制品，然后再將其分發給資助對象。這些機構也表示，這些肉制品在分發前還有諸多問題需要解決。

對于這個問題，德國民眾的想法卻大體一致。德國《圖片報》進行了“應該將這些肉制品分發給窮人嗎？”的主題調查，結果顯示，72%的人認為，“可以，這種肉與牛肉一樣美味”；28%的人則認為，“這不道德”。另外，一些歐洲國家，因為此次風波，甚至出現了馬肉銷量不降反升的怪現象。

“歐洲民眾對食品安全很敏感。事件后，消費者會因為食品管理體系還有許多漏洞而憤怒。但我認為這不是食品安全問題，而是是否如實標明食品標簽的誠信問題。”

——云無心 美國普度大學食品工程博士

“現代食品的供應鏈太長，導致監控難，追責難。歐洲民眾都在反思工業化的食品生產體系是不是可持續。事件曝光之后，倡導本地農業和支持本地中心型農戶的聲音越來越多。”

——常天樂 北京農夫市集組織者

核心觀點

導語

今年1月開始，歐洲多個國家的牛肉制品中陸續發現了馬肉，“馬肉丑聞”以燎原之勢席卷歐洲。“馬肉丑聞”一波未平，一波又起，潛藏多年的魚肉以次充好現象在美國再度浮出水面。系列丑聞令歐洲消費者對“馬肉能不能吃”的討論轉變成為對食品監管制度、食品生產企業是否誠信的質疑和對食品過度工業化的反思。

那么，歐洲普通老百姓如何看待馬肉事件？事件暴露了哪些方面的問題？給我們什么樣的啟示？本期圓桌會議，我們邀請了食品工程博士、著名的科普作家云無心，以及正在英國倫敦出差的北京農夫市集組織者常天樂來解答這些問題。

事件定性

廣州日報：歐洲民眾對馬肉事件有何看法？生活有沒有受到影響？事件屬于食品安全問題范圍嗎？

“以次充好”被默許

常天樂：馬肉事件曝光后，民眾的反應普遍比較震驚。馬肉可食用，但是從文化上來說，馬和狗對于歐洲很多人來說是比較親近的寵物，所以一開始民眾從心理上難以接受。隨后，部分馬肉被檢測出含有不允許在食物中出現的止痛藥物苯基丁氮酮，即保泰松，這個問題立即上升到食品安全的層面來討論。現在大家都表現出對食品安全的擔憂，也在反思為什么大型的超市和食品公司難以提供安全的食品。

云無心：馬肉事件主要是對消費者心理上的打擊。實際上，跟美國相比，歐洲民眾對食品安全的心理跟中國一樣，都很敏感。一直以來，歐盟的食品管理都很嚴格。這種事件發生，消費者會覺得原來這個管理體系還是有許多漏洞，所以很憤怒。我不認為這對歐盟會有什么大的影響，過一段時間就會平息下來。對民眾來說，也就是一段時間內反感牛肉而已。

違反“如實”原則

常天樂：我認為很難單純用標簽亂貼來解釋這個問題。雖然從表面上來看，該起事件并沒有引起大的安全問題，但現在的確在馬肉里檢測出違禁藥物，未來如何收場還難以預測。這起事件事關食品安全，并且事關食品企業的誠信問題。但是現在很多經銷商是要靠低價戰略來吸引消費者的，于是會盡可能地壓低供應商的價格，在這樣的大環境下，供應商“以次充好”可能是被默許的做法。

云無心：我認為此事并不是食品安全問題，迄今也沒有發現有什么食品安全方面的問題。實際上，在目前這種食品供應鏈之下，可能只是在某一個環節混入了馬肉，下游的商家并不知情。歐美對食品標注都很嚴格，基本原則就是“如實”、“不誤導”。如果牛肉中混入了馬肉，就必須要說明，這跟是否安全無關，而是“如實”的原則。

暴露問題

廣州日報：馬肉事件引發的食品安全信任危機令人始料不及，這暴露了歐洲食品監管方面的哪些漏洞？

工業化生產追責難

常天樂：這并不是歐洲第一次爆發這樣的食品安全事件，2011年發生的德國毒黃瓜事件至今還未查明原委。我認為這起事件與其說是安全監管的問題，不如說是現在食品工業化生產方式的問題。一個工廠生產出的原料被再次、再再次地加工，整個過程太冗長，難以追溯哪一個環節出了問題。當然，歐洲的食品安全監管也不如我們想象中那么完善和嚴格，很大程度上要依靠企業的自律和嚴厲的懲罰機制。

云無心：“引發信任危機”實際上是源于非理性的社會心理，這個事情本身跟食品安全無關。我并不認為這個事情就暴露了“歐洲食品監管方面的漏洞”。

食品是生產者生產出來的，無論監管體系怎么嚴密，都不可能完全杜絕食品事故的發生。監管的重要組成部分是“事后處理”，就是在事件發生后追究發生的原因，對故意違規或者疏忽造成的事故進行處理，以促使當事人與其他人遵守規范。

這個事件即使是有廠家故意把低價肉摻雜到高價肉中，也只是個別廠家的違規行為，它涉及商業欺詐，但不影響食品安全，而且事件也在當前監管體系下被發現和處理了。

事件啟示

廣州日報：食品供應鏈太長導致生產環節難以控制，這對于全世界食品安全和監管來說都是一個挑戰。此次馬肉事件給我們的啟示是什么？

保證原料與加工規范

常天樂：食品的供應鏈太長，消費者購買的食品被層層加工，而每一步加工都可能在不同的工廠、不同的國家，導致難以控制每一個生產環節，也難以追溯責任。

歐洲民眾都在反思這種長距離的、分散的農產品的采購和加工方式和工業化的食品生產體系，是不是真的可持續，是不是真的安全，是不是對生產者、消費者、監管者都有利。在馬肉事件曝光之后，倡導本地農業和支持本地中小型農戶的聲音越來越多，而英國全國已有很多有機農夫市集正在為生產者與消費者創造直接溝通和交流的平臺。

云無心：在國內，賣豬肉丸子的，在其中加了豆腐或者廉價雞肉，如果沒有說明，就跟這個馬肉事件的實質沒有區別。臺灣塑化劑事件，也就是一家企業違規，造成下游大量企業和產品受牽連，跟這個事件情形相同。

我覺得這件事情對食品行業有重要的警醒：一定要保證自己的原料與加工流程符合規范，否則難免被發現，而且一旦被發現，損失慘重！

事件影響

廣州日報：由于調查得出馬肉來源于羅馬尼亞，某些輿論把該國當成“罪魁禍首”。此番風波是否會影響歐盟成員國之間的關系和貿易往來？

反思自由貿易

VS普通貿易爭端

常天樂：歐盟各成員國在經濟的依存是十分緊密的，但早在馬肉風波之前，不同的政治派別和利益集團對一體化都各持觀點。此次事件讓反對自由貿易的人可以大做文章。然而，任何單個事件只是一個導火索，大家表達出的情緒都是積累已久的。

云無心：我覺得這就是經濟全球化的結果。這種糾紛在任何存在貿易關系的兩個國家或者地區之間都可能發生。雖然有時候貿易爭端的產生和處理會受到國家關系的影響，但是動輒用“國家矛盾”來解釋是一種拿著意識形態的大棒四處揮舞的偏激思維。(王璜)

一匹普通的馬如何走出馬廄，最后變形為漢堡中的“牛肉”、冷凍餃子中的“牛肉餡”？自今年1月中旬“馬肉丑聞”在英國和愛爾蘭曝光以來，目前，德國、法國、挪威、瑞士等多個歐洲國家已檢測出摻有馬肉的牛肉食品，由此陷入“掛牛頭賣馬肉”的丑聞。為了及時平息風波，發現問題的歐洲國家都開始了調查。然而，對于“馬肉變形記”的詳細過程，沒有一個國家給出權威的調查結果。

很多深受馬肉丑聞影響的國家稱，馬肉的“出身”很復雜。分析認為，有大部分走向歐洲老百姓餐桌上的“馬肉”主要來自羅馬尼亞、波蘭、墨西哥、美國和加拿大，尤其是墨西哥出口的馬肉，馬匹的保健卡和用藥記錄不完整。然而，該說法并沒有得到各方證實。

歐洲欲淡化食品安全敏感話題

觀點

在歐盟及相關國家眼里，“食品安全”是一個敏感詞。歐盟委員會表示，馬肉事件只是假標簽問題，并不是食品安全問題。英國官員懷疑，這起食品丑聞可能涉及跨國犯罪。法國則強調，馬肉事件更多是商業欺詐的行為。

中國社科院歐洲研究所研究員田德文表示，當某一食品標注的成分與實際成分不同的時候，事實上已經涉及到了食品安全的問題。在歐洲，一旦和“食品安全”掛鉤，事件往往會變得很嚴重。最近歐盟、法英等國組織和政府對“馬肉事件”的表態，能看出他們在盡量淡化事件的影響。

雖然歐盟相關委員會及高級官員一直在極力滅火，但是歐盟還是處于輿論的風頭浪尖上，外界尤其關注歐盟框架內的食品監管體制。有評論稱，馬肉風波突出顯示了歐盟雖有共同市場，卻沒有統一的監管。各國發展水平不一，食品立法千差萬別，加之食品供應鏈過長，一國的監管部門難以控制整個鏈條的每個環節，致使食品安全漏洞迭出。

東歐供應商被批凸顯東西歐矛盾

馬肉事件讓東歐一些國家的肉類供應商受到西歐國家的指責。法國肉制品加工企業可米吉爾公司稱，問題原材料購自法國斯潘蓋羅公司，后者經由一家與荷蘭銷售商存在合同關系的塞浦路斯企業，購買到產自羅馬尼亞屠宰場的問題牛肉。對外界指責，羅馬尼亞食品工業聯合會早已反駁，稱法國進口商負有不可推卸的責任。

“西方的媒體及企業的說法反映西歐國家對東歐國家不信任，”田德文認為，東歐國家的政治和經濟現代化程度與西歐有差距，這些國家涉及到行政監管方面的能力比西歐國家弱很多。這一客觀原因是東歐國家受到指責的主要因素。此外，從主觀因素看，西歐國家對東歐國家一直持有偏見，他們本來就對東歐國家缺乏信任，“馬肉風波”事件愈演愈烈，西方各界正在通過推諉責任、指責他國以發泄自己的情緒。

(記者 魏香鏡)

中新社巴黎2月21日電 (記者 龍劍武)法國政府有關部門正在繼續對用馬肉冒充牛肉進行銷售的事件展開調查，目前有跡象表明涉嫌造假的可能不止斯潘蓋羅公司這一家企業。與此同時，這場“馬肉風波”正在歐洲更大范圍內持續發酵。

法國負責消費者事務的部長級代表伯努瓦·哈蒙21日在接受參議院質詢時宣布，正在對法國各大賣場進行的抽檢結果即將公布，政府希望確保民眾不會再吃到用冒充牛肉的馬肉加工而成的食品。

伯努瓦·哈蒙稍早前在一個新聞發布會上表示：“我們很快就會得到此次抽檢的初步結果，似乎涉及這種假冒行為的企業不止一家”。他還透露，從丑聞爆發之初起，已有約450萬份含有馬肉成分的加工食品流入歐洲市場。

此前，法國競爭、消費者事務與反欺詐總局經調查發現，總部位于法國奧德省喀斯特勞達市的斯潘蓋羅(Spanghero)公司涉嫌將馬肉換上牛肉標簽向下游企業銷售。法國政府認為該公司存在“商業欺詐行為”并可能追究其法律責任，法國農業部也暫時吊銷其衛生許可營業執照作為處罰。

法國國家獸醫衛生大隊針對斯潘蓋羅公司調查的最終結果將于22日出爐。但是，在此前的初步調查后，這家公司已重獲部分營業許可證。斯潘蓋羅公司不但對造假指控予以否認，還指責政府結論過于草率，導致企業停產、員工失業。

目前，歐洲刑警組織的調查也在進行當中，歐盟各成員國政府決定加大檢測力度，迄今已有15個歐洲國家查出了問題食品。芬蘭、羅馬尼亞和捷克本周均從市面收回了不合格產品，而奧地利首都維也納21日又“驚現”含有馬肉的食品。

法國農業和食品部長斯特凡·勒弗爾表示，歐洲層面在同步展開調查，因為問題肉類的流通路徑不僅限于此前已知的羅馬尼亞、荷蘭和法國，而是存在著“普遍的作假行為”。據法國競爭、消費者事務與反欺詐總局透露，除了斯潘蓋羅公司外，還有“數家法國企業”的牛肉制品中發現了馬肉成分。

原題：“馬肉風波”持續擴散 法國啟動司法調查

新華網北京2月20日電 波及歐洲多國的“掛牛頭賣馬肉”風波愈演愈烈，斯洛文尼亞和芬蘭食品安全部門19日確認，該國銷售的牛肉制品中發現馬肉成分。當日，法國政府也對涉及馬肉風波的食品企業啟動司法調查。

19日，斯洛文尼亞官方首次向公眾披露抽檢的意式牛肉面中含有馬肉。該國食品安全、獸醫和植物保護管理局代理總干事耶爾內伊·德洛菲尼克在當天舉行的新聞發布會上稱，食品安全部門上周對該國銷售的牛肉制品進行了檢查，發現一種450克重的意大利式牛肉面中存在馬肉成分。

據悉，問題牛肉面出自一家盧森堡企業，銷售商為一家克羅地亞企業。相關部門正就此進行深入分析和調查。

芬蘭食品安全局19日確認，一批用于制作漢堡的愛爾蘭進口冷凍牛肉餅中含有馬肉成分。

據芬蘭食品安全局介紹，這批牛肉餅由一家芬蘭公司從愛爾蘭“牧場食品”公司進口，共計200余箱，每箱裝有約30塊。芬蘭食品安全局承諾，將勒令這批產品退出芬蘭市場。

馬肉事件18日首次波及芬蘭。德國超市連鎖商利德爾檢測發現，其在芬蘭銷售的兩種罐裝牛肉食品中含有馬肉成分。目前，這兩種產品已從芬蘭營業點下架。

按照歐盟指令，芬蘭食品安全局正與地方政府合作，對在芬蘭銷售的牛肉制品進行ＤＮＡ檢測，以確認牛肉制品中是否含有馬肉及其他不應含有的成分。

法國司法機構和競爭、消費者事務與反欺詐總局19日啟動針對馬肉風波的司法調查，司法人員對法國冷凍食品生產企業斯潘蓋羅公司總部進行了搜查。

根據該部門14日公布的調查結果顯示，斯潘蓋羅公司將550噸羅馬尼亞進口馬肉貼上“歐盟原產牛肉”的標簽，通過一家中間商出售給法國食品加工企業可米吉爾。這批“牛肉”被制作成450多萬份食品，銷售給13個歐盟國家的28家分銷商。

據法國媒體報道，調查人員聽取了斯潘蓋羅部分高管的證詞、收繳了大量文件，并檢查了該公司用于處理商務信息的電腦硬盤。與此同時，巴黎檢察院也對法國出口至英國的牛肉制品的中間環節展開調查。

本月15日，法國政府已派出一個專家組前往斯潘蓋羅公司總部和工廠進行全面技術檢查，以決定是否永久性吊銷其食品衛生許可證。

“馬肉風波”曝光后，法國總統奧朗德表示，法國政府將根據調查結果采取行政甚至司法措施，嚴懲此類“令人無法接受的行為”。

“掛牛頭賣馬肉”事件于今年1月中旬首次在愛爾蘭披露。目前，英國、德國、挪威、瑞士等十多個歐洲國家已檢測出摻有馬肉的牛肉食品。（綜合駐盧布爾雅那記者趙毅、駐赫爾辛基記者李驥志、駐巴黎記者李明報道）

原題：“馬肉丑聞”拷問英國政府監管能力

在歐洲“馬肉丑聞”持續發酵的同時，因政府監管不力導致的民眾不信任度正在增加。18日，德國公布了加強對肉類食品加工監管的草案。歐盟健康事務委員托尼歐·博爾格則表示，不排除在歐盟范圍內長期實行肉類DNA檢測的可能性。

監管機構忽略早期預警

據英國《星期日泰晤士報》17日報道，英國政府機構早在兩年前就已收到關于含有獸用藥物殘留的馬肉可能進入民眾食物鏈的警告，但未采取任何防范行動。該報道稱，英國環境、食品與農業事務部以及食品標準局已有10年未對肉食品是否含馬肉作檢測。

在英國食品標準局任職的約翰·楊曾是該局下屬肉類衛生機構的經理。他對《星期日泰晤士報》說，他曾代表英國最大的馬肉出口商在2011年4月參與撰寫致英國環境部國務大臣吉姆·佩斯爵士的一封信，警告有害馬肉進入民眾食物鏈的危情，但未受重視。到5月他又給食品安全監管機構——英國食品標準局寫了同樣的警告信，也沒有得到重視與回音。

本報記者就此事打電話到英國食品標準局，得知相關問題都由英國環境、食品與農業事務部新聞辦回答，記者隨即再打電話到該部新聞辦，該辦凱蒂女士告訴記者，從本月15日開始再次采取的大規模調查、搜查與檢測行動仍在進行中，環境部希望通過調查等行動盡量獲得更多關于“馬肉丑聞”的信息，了解事態的真實規模與現狀，決定下一步對策。

對前食品標準局經理兩年前就寫信警告馬肉污染問題，凱蒂沒有正面回答環境部是否收到這封信，她表示，環境部目前正在檢查2011、2012年的有關文件，以了解關于這封警告信的情況，但目前她不能對此作任何評論。

民眾對政府表現出不信任

對于最早在英國發現的“馬肉丑聞”，德國民眾表現出的更是對自己政府的不信任。在柏林生活的尤麗婭·費勒女士告訴本報記者，德國只是在英國爆發丑聞之后才去調查和發現自己的問題，由此可見德國政府在監管方面更加不力。此外，丑聞爆發后德國政府這么快就出臺應對措施，只是為了讓民眾相信政府的控制能力。“至于這些計劃政府是否真的是經過深思熟慮以后做出的，我并不確定。”

雖然18日公布了加強對肉類食品加工監管的草案，但德國對如何避免以后再發生類似事件卻有不同意見。德國食品、農業與消費者保護部部長伊爾塞·艾格納表示，針對類似的欺詐行為，重要的是建立預警系統，以認清欺詐和以次充好能帶來的經濟利益。通過供應鏈和屠宰清單確定欺騙的源頭。艾格納不贊成提高相關的處罰。她認為，首先應該解釋清事發的原因，然后再進行嚴格處理。

但巴伐利亞州環境和健康部長馬塞爾·胡貝爾則持不同意見，他呼吁，即便沒有對健康帶來威脅，也要提高對于假冒食品的懲罰。“目前的懲罰力度不大。”根據德國目前的法律，提供虛假的食品成分最高可判處10年有期徒刑。

在歐盟層面，對肉類制品的來源地進行標注一直存在爭議。目前歐盟只需對生肉進行來源地標注，而肉類成品則無需標注。艾格納表示，希望對歐盟范圍內的加工肉類制品也實行來源地標注。

托尼歐·博爾格同意對肇事者采取“最嚴厲的懲罰”。他說：“我們將盡一切可能，盡快制止欺詐行為。將帶有藥物殘留物的肉類帶到市場上就是犯罪。”

法國政府組織了專門小組到有關企業進行現場調查，對在標簽上做手腳的企業已啟動司法程序。法國各大超市也撤掉了問題食品，同時張貼了安民告示，引導消費者如何識別問題食品。

在上世紀90年代發生瘋牛病危機后，歐洲國家相繼建立了生肉食品供應鏈可溯源制度，但對加工食品尤其是肉類加工食品并沒有進行制度規范。比如，在超市出售的加工食品，往往只注明在某國加工，卻不說明食品原料產自何地，甚至不標明原料成分。據有關領域專家透露，這一問題其實早已提出，但歐盟方面并沒有積極關注和及時采取預警措施。分析認為，歐盟之所以對此表現麻木，既有市場方面的考慮，也可能是因過度相信其事后追究責任制度的威懾力。

隨著生活節奏的加快和歐盟大市場的發展，“多國組合”的加工食品在歐洲市場上越來越多，這就更需要歐盟建立完善和嚴格的統一法規。法國農業部長勒福樂17日表示，這場馬肉風波將迫使法國及歐盟加速完善和建立加工食品的標識可溯源制度。法國政府已經在組織專家力量，研究和策劃對食品標識做進一步改革。

肉類摻假范圍在擴大

有媒體報道稱，在英格蘭數十家學校食堂也發現了污染的馬肉制品，對此新聞，凱蒂說，這個情況比較復雜，可能涉及到更大范圍的歐洲多國犯罪團伙的非法馬肉出口陰謀，環境部也正在關注事態。凱蒂說，英國環境部已經與歐洲警方通話協調，了解馬肉污染丑聞是否涉及或存在多國、跨國有組織非法出口污染馬肉的刑事犯罪行為。

德國18日宣布，兩大著名連鎖超市“北部阿爾迪”和“利得爾”均再次發現未經注明的馬肉食品，并且在土耳其烤肉中發現豬肉成分。德國產品質量機構的經理沃爾夫岡·韋伯說，大范圍的檢測分析很可能發現其他的肉類食品臭味。他證實，該機構在柏林對當地的土耳其烤肉進行調查時，在一份樣品中發現了1%的馬肉，從三份樣品中發現了7%的豬肉。目前豬肉是如何進入土耳其烤肉店的還需要調查。土耳其人信奉伊斯蘭教，禁止宰殺生豬。

(記者 李文云 鄭紅 王芳)

上月中旬爆發的歐洲“馬肉丑聞”不斷蔓延，目前已經涉及英國、法國、德國等歐盟16個國家。隨著事件的調查和檢測范圍的擴大，歐盟的食品供應鏈暴露出了越來越多的問題，而這些馬肉的最終來源仍然撲朔迷離。

英格蘭西北部的蘭開夏郡日前對該郡小學向學生提供的午餐牛肉餅進行了DNA檢測，初步結果顯示，47所小學提供的午餐肉餅并非牛肉而是馬肉。目前還不清楚這種假牛肉供應了多長時間，也不清楚有多少小學生食用過以馬肉制成的肉餅。這一事件在學生家長中間引發了信任危機，很多家長表示，他們今后將為孩子自備午餐，不再食用學校食堂提供的飯菜。

另外，北愛爾蘭一些醫院食堂供應的牛肉漢堡也被檢測出含有馬肉成分。根據檢測，這些漢堡中有5%至30%的牛肉是用馬肉冒充的。這些漢堡都是由一家名叫倫德蘭的愛爾蘭食品公司供應的，這家公司還同時向包括英國在內的5個歐盟國家出口肉制品。該公司在一份聲明中表示，他們此前曾在從波蘭進口的牛肉中發現了馬肉的DNA，但該公司并沒有用這批肉制作任何肉類制品。他們也同時強調，這批肉并沒有進入流通領域，因此與現在的馬肉風波無關。

根據初步調查，目前市場上發現的馬肉確實有一部分來自于羅馬尼亞一家馬肉屠宰廠和一家馬肉切割廠，經由一家塞浦路斯公司運往荷蘭境內，然后被法國一家肉類批發商購入。不過，羅馬尼亞這兩家馬肉企業都是按照歐盟法規注冊的正規企業，它們在出口標簽上也清楚地標明這批肉為馬肉。

目前法國政府指控法國肉類批發商斯潘蓋羅公司對這一事件負有主要責任，該公司在購入馬肉后，將其“偷梁換柱”標注為牛肉轉手賣給一家法國食品經銷商，最終流入市場。但斯潘蓋羅公司聲稱公司運營過程中不存在任何不當行為，從來沒有訂購、接收或轉售這批馬肉，欺詐是從上游開始的。

更嚴重的是，目前所暴露出的問題也許只是“冰山一角”。英國議會的一份初步調查報告表示，整個肉制品供應鏈受摻雜污染的規模令人震驚，還會有更多丑聞被揭露出來，涉及英國以及整個歐洲大陸。有資料顯示，在過去三年的抽檢中，英國的牛肉制品就多次顯示含有某種只會用于馬的消炎藥，但這些信息并沒有引起食品監管部門足夠重視。一位英國食品標準管理局前任官員17日表示，有關馬肉的問題早在2011年就已發現。在2011年4月，英國最大的馬肉進口商曾寫信向英國環境食品部反映這一問題，但相關部門并未采取任何行動。

據澳大利亞《每日電訊報》2月19日報道，歐洲因“馬肉風波”下架的冷凍肉質品可能將被慈善組織回收捐給窮人。

法國慈善組織“愛心飯店”(Restos du Coeur)、“人民救援”(Secours Populaire)和“食品銀行”(Banque Alimentaire)宣布，他們正準備回收成千上萬份含有馬肉的冷凍食品。據悉，法國已經有6家超市召回或計劃召回“掛牛頭賣馬肉”的食品。

法國媒體報道稱，這3家慈善組織已經于上周開會討論具體方案。

“人民救援”組織一位負責人稱：“總之不應該扔掉它們。如果這些食品是安全的，我們將回收它們。”

據悉，這些下架食品如果真的被捐給窮人，必須先撤換成分標簽，注明含有馬肉，而不是只有牛肉。(陳述)

歐洲有關國家政府對“馬肉丑聞”的調查還在繼續，真相尚未浮出水面。下一步應澄清四大要點。

首先，是食品標識問題、“嚴重的欺騙消費者行為”，還是食品安全問題？目前在歐洲市場，馬肉價格只及牛肉的四分之一到三分之一。如果只是生產商或銷售商為了降低成本，利欲熏心，“掛牛頭賣馬肉”、以次充好，那盡管問題的性質很嚴重，但似乎危害不是很大。可是，已經有英國、德國的專家認為，如果進入食品鏈的馬肉來自原本并非用于食用的馬，如果是體育項目用馬，那就可能被注射過止痛藥等化學品，那對食用者就有可能造成健康危害。英國環境大臣說：“這看上去像是加工環節里出現的粗心大意，但越來越多的證據顯示，在這背后存在著國際性犯罪問題。”

其次，涉及的范圍究竟有多大？牛肉以及牛肉制品，是歐洲國家居民的主要食品之一，類似事件，是否只限于目前已知的供應商的違法行為？

第三，已經查出的“掛牛頭賣馬肉”事件，源頭究竟是哪兒？除了馬肉以外，有沒有別的肉以牛肉名義被擺上食物柜臺？被指稱為“禍源”的羅馬尼亞已開始調查，而該國現行的禁止馬驢拖車上道的法律，使得大批馬、驢被送進屠宰場，因此，“馬肉事件”中也不排除存在驢肉。羅馬尼亞政府表示，該國企業沒有任何不符合歐盟規定和標準的行為。有關數據表明，羅馬尼亞一年只生產6300噸馬肉，主要出口到法、德、意、荷等國。這對于歐盟其他國家的肉食品消費量而言，實在只是滄海一粟。僅法國一年的肉食消費量就在500萬噸左右。英國方面的調查，則發現了英格蘭和蘇格蘭屠宰馬的線索。如果還有其他國家涉及此事，那事件的復雜性還有可能加大。隨著調查的深入，在英國甚至發現牛肉丸子中混有豬肉，使這起食品事件有可能引發宗教風波，因為猶太教和伊斯蘭教禁食豬肉。

第四，歐洲的食品安全機制，還有哪些缺陷？歐洲的食品安全機制應該說還是相當健全的。食品特別是肉類制品的“溯源”機制，理論上講，保證了每一塊進入市場、最終進入消費者口中的食用肉，都能找到出處：在哪里出生、長大、“父母”是誰、在哪里被加工等等。也有媒體認為，如果不是歐盟嚴格的食品安全審查機制，此次“馬肉事件”也許根本就無法被曝光。但無論如何，“馬肉事件”再次敲響了食品安全的警鐘：在唯利是圖的商家面前，在事關人身健康的入口食品方面，怎么嚴格檢查、怎么詳細規定都不過分！(駐布魯塞爾記者 何農)

在歐洲“馬肉風波”愈演愈烈之際，英國蘇格蘭政府農村事務與環境大臣理查德·洛克黑德17日敦促當地零售商反思進貨渠道，呼吁他們多購買本地肉類和肉制品。

洛克黑德說，最近歐洲地區發生的“馬肉風波”令人難以接受，“標簽上寫什么，食品就應是什么”。他敦促當地零售商反思進貨渠道、縮短供應鏈，并呼吁蘇格蘭食品業做好準備和保障，幫助零售商多購買本地肉。

洛克黑德說，英國有關方面的初步檢測結果表明，這一事件在英國波及的范圍還不太大。英國食品標準局15日公布，在2501例牛肉檢測樣本中，有29例檢出含有至少1%的馬肉，不過其中并未檢出止痛藥成分。這些產品目前都已下架并通知消費者。

洛克黑德還表示，蘇格蘭向學校、醫院和監獄等公共部門提供餐飲的公司也在進行大范圍檢查。截至目前，他們確認沒有肉類貼錯標簽的情況發生。因此目前還沒有證據表明蘇格蘭有“掛牛頭賣馬肉”現象。

(記者 郭春菊）

春節期間“馬肉風波”持續發酵席卷歐洲，歐盟及各國食品安全機構啟動緊急響應措施，對相關產品進行排查和檢測并召回問題產品，還初步確定涉案企業。盡管如此，“馬肉風波”仍呈擴散態勢，歐洲以外國家和地區相繼發出預警信號。

法國競爭、消費者事務與反欺詐總局14日公布的調查結果顯示，法國斯潘蓋羅公司在6個月內把750噸馬肉貼上牛肉標簽出售，存在“商業詐騙”行為，其肉制品衛生許可證立即被吊銷，也就是說其暫時不能從事肉制品加工，同時還將面臨司法調查和處罰。15日，法國政府將派遣一個專家組前往斯潘蓋羅公司位于法西南部城市卡斯泰爾諾達里的總部和工廠，進行全面技術檢查，以決定是否永久性吊銷其食品衛生許可證。但斯潘蓋羅公司發表聲明否認存在不當行為，稱從來沒有訂購、接收或轉售這批馬肉。

用馬肉冒充牛肉，最直接的動因當然是不法商家對超額利潤的貪得之心。在歐洲市場上，馬肉價格只及牛肉的四分之一到三分之一。歐洲農業部長會議13日得出結論，指控不法商家在“馬肉風波”中欺騙性地標識了商品。

歐盟委員會發言人弗雷德里克·樊尚表示，從性質上來說，“掛牛肉賣馬肉”事件是一起商品沒有貼上正確標識的事件，并非一起涉及食品安全的公共衛生危機。歐盟只有在發生食品衛生安全危機時才進行干預。除此之外，這一事件將由成員國政府全權處理。

“馬肉風波”在歐洲蔓延，嚴重挫傷了消費者信心。英國17日公布的最新民意調查結果顯示，受歐洲“馬肉風波”影響，31%的英國人不再食用即食肉制品，7%的人不再吃肉。英國議會所屬食品與農村事務委員會14日發布最新調查報告，警告“馬肉風波”影響面廣，已遭曝光的馬肉食品可能只是這起風波的“冰山一角”。

目前，歐盟有關方面已經批準對牛肉制品進行DNA抽樣檢查。

盡管歐洲方面已經采取措施，但“馬肉風波”仍呈擴散態勢。據路透社報道，英國北愛爾蘭地區食品安全部門發現，從波蘭進口、專供醫療機構的一些用于制作漢堡包的牛肉半成品中摻雜了5%到30%的馬肉。中國香港食物安全中心則在15日向市民發出呼吁，立即停止食用一款從英國進口的牛肉意大利千層面，因為有關產品可能摻雜有未經獸藥檢測的馬肉。此外，俄羅斯方面也發出警告，摻雜了馬肉的牛肉食品可能已經進入俄羅斯市場。