奇跡寶寶笑著喝奶

昨日，奇跡寶寶趙平安的外婆、奶奶、叔公趙朝清和外公的代理人段先生都到海滄醫(yī)院看了他。據(jù)段先生描述，當(dāng)時孩子正在喝奶，小手還會輕輕地動，睜著眼睛好奇地看著他們，露出可愛的笑容，“孩子臉上的傷也結(jié)痂了，恢復(fù)得挺好，我們也就比較放心了。”

昨日上午，趙平安的奶奶和外公、外婆委托的6名代理人前往海滄區(qū)交警大隊，辦理了交通事故處理委托手續(xù)。雙方只是代表家屬處理交通事故的具體事宜，至于監(jiān)護權(quán)方面的問題暫時還沒涉及。

自3月18日父母在車禍中身亡后，奇跡寶寶趙平安一直被愛心包圍，來自福建、四川、北京、臺灣等地的愛心捐款預(yù)計已經(jīng)超過了100萬元。

但是新的問題隨之而來：如此巨款如何使用？誰來監(jiān)管才能確保完全用在孩子身上？廈門市慈善總會和廈門市紅十字會希望通過成都商報(微博)，聽取你的建議。

愛心捐款

廈門史上針對個人最多一次

廈門市慈善總會宣傳干事孫龍煒告訴成都商報(微博)記者，截至昨日，該慈善總會已收到“3·18奇跡寶寶”專項愛心捐款1500余筆，雖然具體金額尚在統(tǒng)計之中，但全社會對于捐款的熱情完全超出了當(dāng)初的預(yù)期。而據(jù)廈門市紅十字會賑災(zāi)救濟部部長楊碧英估計，捐款總額很快會超過一百萬元人民幣。楊碧英說，還有企業(yè)承諾要在孩子上大學(xué)前每月或每年提供生活費。

廈門市慈善總會于19日設(shè)立專項愛心捐款賬戶，第二天賬戶余額就增加到了十幾萬。據(jù)孫龍煒回憶，“這是廈門慈善總會成立20多年來，從來沒有碰到過的事情，除了地震那樣的賑災(zāi)捐款。”

成都商報(微博)記者從廈門市慈善總會和廈門市紅十字會了解到，資助趙平安的單筆愛心捐款從十元到幾百數(shù)千元不等，最多的是來自廈門島內(nèi)的老年夫婦流淚捐贈的1萬元，老人的兒子在陪他們捐款時為之動容，也捐了2000元。捐款來源主要集中在廈門和福建，也有北京、四川、臺灣、貴州、重慶等地的愛心人士，就連深夜也不斷有捐款匯入指定賬戶。

“這應(yīng)該是廈門歷史上針對個人最多的一次愛心捐款。”楊碧英告訴成都商報(微博)記者，趙平安在海滄醫(yī)院雖然得到了精心療治和特別護理，但從海滄區(qū)政府透露出消息，海滄方面將不會收取其治療費或只是象征性收取一部分。

保證專用

確認監(jiān)護人后簽協(xié)議

按規(guī)定，廈門市慈善總會和紅十字會可以從自己募集的資金中提取15%作為管理費，但是兩家機構(gòu)均沒有提取，全部用于救助趙平安之用。“因為是專項資金，捐贈人是沖著失去雙親的當(dāng)事人來的，捐款有目的性和針對性，這些捐款只能用在孩子個人身上。”楊碧英告訴記者，目前紅十字會針對趙平安的專項捐款沒有設(shè)定時間和金額上限，如果可能的話，將在孩子一兩歲之前都會持續(xù)募捐。楊碧英說，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，紅十字會將在趙平安的監(jiān)護人確定后，將善款一次性全部轉(zhuǎn)給其監(jiān)護人，并與之簽訂相關(guān)協(xié)議，要求監(jiān)護人必須將善款用于趙平安身上。

孫龍煒表示，他們也在等待孩子法定監(jiān)護人的最終確認。不管是趙平安的奶奶、叔叔，還是外公、外婆取得監(jiān)護權(quán)，慈善總會也將與孩子的監(jiān)護人簽訂協(xié)議，約定善款不能用于孩子之外的任何事項。

“以前遇到過類似的情況，家人用捐款來蓋房子、買房買車甚至投資一些風(fēng)險無法預(yù)估的生意，造成了善款的實際挪用或占用，這既是對受助人合法利益的侵害，也是對民間善舉的巨大傷害。”楊碧英說，以受助人或監(jiān)護人的名義將多余的善款捐給同樣需要幫助的人，則是可以的。

孩子，

這些好心人在幫你

張興波，男，湖北人

捐款感言：我的孩子剛出生6個月，我才嘗到初為人父的喜悅。我在廈門開面包車幫別人拉貨，每月能收入兩三千元，老婆專職在家?guī)Ш⒆印ｋm然家庭有點困難，但是節(jié)約點每個月還是可以資助奇跡寶寶一兩百塊錢。這次專門來捐了300元，老婆和孩子也陪著我來，老婆很支持我做這件事。

鐘秀芳，女，海滄人

捐款感言：我從報紙上看到，出于母愛，覺得他很可憐，就去捐了200元。我本打算報名當(dāng)愛心媽媽照顧他，但是醫(yī)院說要專業(yè)人士，我現(xiàn)在只有祝福他。

林雅敏，女，海滄人

捐款感言：我也是個母親，從新聞中看到孩子的情況，覺得他挺可憐，同時又覺得這個孩子不容易，“大難不死必有后福”，只要大家都去關(guān)心幫助他，孩子的未來就會有保障。雖然他沒有了爸爸媽媽，但一樣可以長大成人。我給他送去一套衣服。

葉小英，女，廈門人

捐款感言：我是從網(wǎng)上看到孩子情況的，作為一個母親，我很心疼他，就買了3盒奶粉和兩套衣服專門送過去。

不愿留姓名的兩位老人，廈門人（丈夫82歲、老伴76歲）

捐款感言：這個孩子太不容易了（流淚），我們應(yīng)該幫助他，就是我們一點心意，專門讓兒子送我們來海滄，給他捐1萬塊錢。（隨后，老人的兒子又捐了2000元。）

截至昨日，廈門市慈善總會已收到“3·18奇跡寶寶”專項愛心捐款1500余筆；廈門市紅十字會賑災(zāi)救濟部部長楊碧英估計，捐款總額很快會超過100萬元。

監(jiān)管困境

若善款被挪用

無法追責(zé)

孫龍煒告訴成都商報(微博)記者，對于該項善款的管理，目前廈門市慈善總會仍沒有最終的決定方案。“目前的金額太大了，肯定不能一次性交給監(jiān)護人，怕出問題。”

楊碧英認為，雖然每次和監(jiān)護人簽訂的協(xié)議都有很強的約束性，但是監(jiān)護人在具體執(zhí)行過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題根本無法控制。即使有關(guān)部門會在善款被挪用后介入調(diào)查，也往往不了了之。“法律上又沒有規(guī)定挪用占用行為要承擔(dān)法律后果。”楊碧英表示，如果趙平安及其哥哥、姐姐今后在福建省內(nèi)生活，廈門市紅十字會將作長期跟蹤監(jiān)督，通過電話、上門回訪及調(diào)查等方式對善款使用情況進行監(jiān)管。但是孩子一旦回到四川或者貴州，廈門紅十字會就無法實施有效的監(jiān)管。

北京市（成都）惠誠律師事務(wù)所律師郭剛表示，目前我國只有一部《公益事業(yè)捐贈法》和一些慈善捐款方面的地方性規(guī)定。在資助個人的善款管理方面沒有法律依據(jù)，善款被挪用、占用后無法追責(zé)。“哪些屬于受助人必需的生活開支？法律和相關(guān)地方性規(guī)定并沒有明確”，郭剛說。

廈門市慈善總會和廈門市紅十字會相關(guān)負責(zé)人表示，類似捐款監(jiān)管遇到的問題是困擾慈善機構(gòu)的全國性問題。“希望通過成都商報(微博)的關(guān)注，引起全社會共同商討如何對愛心捐款實施有效監(jiān)管”，楊碧英說。