案例介紹：

福建地處東南沿海，河流水系縱橫密布，集雨面積在50平方公里及以上的河流有740條，總長2.46萬公里。福建也是水資源較為豐富的省份，水資源總量達1179.3億立方米。但隨著經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，尤其是我省沿海水資源比較貧乏而經濟社會又比較發達的市縣，一些河流過度的開發利用已經超出水資源的承載能力，局部地區的水體污染、河道萎縮、生態退化、咸潮上溯等問題。

為有效的做好水資源的保護管理工作，早在2009年，福建就在三明市大田縣創新探索河長制。2009年，大田縣委、縣政府開始推行河長制，將河長職務委任給兩位副縣長。由于河流管護執法涉及多部門、多職能的交叉重疊，難免陷入“九龍治水”卻治不好的尷尬局面。面對河長制推行的難題，大田縣圍繞“污在水中、源在岸上、根子在人”這一治河方略，從機制層面不斷進行創新、深入、完善，境內168條干支流實現“一河三長”全覆蓋，“河水有問題，直接找河長”成為百姓的共識。河長制的成功推行，讓這個昔日的礦業大縣鋪開一幅“一水護田將綠繞，兩山排闥送青來”的山水畫卷，也預示著全省的“河長制”工作全面開啟。

2012年11月份，福建成立水資源管理委員會，福建主要領導擔任管委會主任并統籌協調水資源管理中的重大問題。水資源管理委員會的成立，加強了水資源統一管理，實行最嚴格水資源管理制度，采取統一規劃、統一管理、統一調配、統一監控等措施，確保福建工農業生產和人民群眾生活用水需要；確保當出現缺水和水污染等應急事件時能及時啟動預案，并快速高效處置。

2014年3月，國務院發表了關于支持福建生態省建設的意見和習近平總書記關于保障水安全的重要講話。為認真貫徹習近平總書記保障水安全、推行河長制等重要講話精神，福建從2014年6月份起，陸續出臺了《關于進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》和《福建河長制實施方案》等重要政策文件,要求省市縣鄉四級由政府領導擔任河長、河段長,并確定其為河流保護管理的第一責任人。

2015年，福建又出臺了《水污染防治行動計劃工作方案》，成為全國第一個推出省級“水十條”的省份。短短兩個月后，再次推出了更加詳細的“水十條”。當年，閩江、九龍江、敖江流域年度計劃重點項目共完成或基本完成146項，完成投資額約17.4億元。

2017年1月5日召開的全國水利廳局長會議上，福建水利廳廳長賴軍就福建推行“河長制”的經驗做法作典型發言，引起全國關注。隨即，福建又在2月出臺《福建全面推行河長制實施方案》，福建、九地市（一區）河長辦設立，在全國率先出臺省市縣鄉四級實施方案、率先全面建立省市縣鄉村五級組織體系的同時，圍繞六項機制創新，積極探索實踐，推進河長制落地。目前，堅持河長巡河查河、合力運作河長辦、加快突出問題整治、開展綜合治水試驗、配設河道專管員和實施河道管養分離等17個做法日趨成熟。

河長制的深入推行讓福建的水質有了顯著的提高。截至2017年9月份，全省12條主要河流Ⅰ類至Ⅲ類優良水質達95.8%，保持全國領先水平；截至2017年11月份，476條小流域Ⅰ類至Ⅲ類優良水質為80.4%，比上年提高4.8%。另外，在4973名河長親自部署、巡河、督辦下，全省共完成河道違章建筑清理1040處、城市黑臭水體治理51條、禁養區養殖場（戶）關拆1.22萬家、改造關閉可養區存欄250頭以下養殖場（戶）7577家、250頭以上養殖場（戶）4158家。?

案例創新：

通過實踐證明，“河長制”彌補了“多頭治水治不好”的弊病，明晰了權責，形成了自上而下共同治水的社會共治氛圍。同時，“河長制”的推行帶動了治水理念的轉變，也帶動了福建最嚴格水資源管理“三條紅線”制度的有效落實，以及河道岸線保護和河岸生態、飲用水水源地、地下水警戒“三條藍線”管理制度的創新實踐。

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