案例介紹：

“貧窮不是社會主義。小康路上，任何一個貧困地區都不能掉隊。”伴隨著國務院“三西扶貧開發計劃”的啟動、東西部對口幫扶戰略的施行，相距2000多公里的福建與寧夏，拉開了一段跨越22年的“幫扶接力”，走出了山海牽手、東西部協作的扶貧新路。

1996年5月31日，國務院在京召開扶貧協作會議，確定福建對口幫扶寧夏。10月，福建省成立了由時任福建省委副書記習近平為組長、19個省直機關為成員單位的福建省對口幫扶寧夏領導小組。同年11月，閩寧對口扶貧協作第一次聯席會議在福建召開，會議確定：兩省區政府每年舉行一次聯席會議；建立扶貧協作發展基金；從沿海5個省轄市中選出8個經濟實力較強的縣（市、區），對口幫扶寧夏8個國家扶貧開發工作重點縣；互派掛職干部；部門對口協作。

1997年4月，習近平率福建黨政代表團奔赴塞上，深入寧夏南部山區考察，參加閩寧對口扶貧協作第二次聯席會議。6天里，習近平走訪了5個對口幫扶縣，查看了吊莊搬遷、井窖抗旱，探訪了貧困家庭……這次考察，初步確定了對口幫扶協作的重點項目——“打井打窖”“坡改梯”“移民吊莊”“希望小學”，對移民搬遷的玉泉營閩寧村，習近平提出，要集力聚資，打造樣板村，讓移民遷得出、穩得住、致得富。

為確保資金投入到位，連續3年，福建省每年從財政中拿出1500萬元，用于解決西海固群眾最迫切的民生問題。千年的戈壁荒灘，海市蜃樓般地出現了公路、學校、衛生院，揚水灌溉及井灌工程等基礎設施建設也次第展開。伴隨著人歡馬叫，第一批自發搬遷的移民，打破了荒原的寂靜。

從1996年到2018年，閩寧協作走過了22個年頭，決策一項接一項落實，項目一個接一個落地：1998年9月，銀川——福州經貿合作項目簽字儀式在銀川舉行，18個項目協議和合同簽訂，引進資金達2.7億元；2000年9月，福建在全省選定100所中小學，與寧夏山區8縣100所中小學結成“一幫一”對子學校；2002年3月，福建省醫療隊、總后衛生部、加拿大醫援團開始在寧夏開展醫療扶貧；2003年4月26日，“閩寧萬戶菌草產業扶貧工程”、“閩寧萬名勞務輸出培訓工程”、“閩寧萬名失學兒童救助工程”正式啟動；2018年，福建省和寧夏回族自治區農業部門對接，簽訂《推進現代農業發展和產業扶貧合作框架協議（2018年-2020年）》和任務分工方案……

22年來，福建省組織30多個縣（市、區）輪流與寧夏9個貧困縣（區）結成幫扶對子，實行精準對結、精準扶貧。先后選派掛職干部、支教教師、醫療技術人員等2000多人，幫助寧夏培訓教師7585人次，寧夏也選派15批244名干部到福建掛職。兩省區有64個鄉鎮、34個村、80多個縣級部門和社會組建了結對幫扶關系，有6個地級市結為友好城市，開展了廣泛的交流合作；

22年來，福建省對口幫扶市縣（區）及其社會各界投入幫扶資金13.43億元，援建公路385公里，打井窖1.5萬眼，修建高標準梯田22.9萬畝，完成危房危窯改造2000多戶，建設了閩寧鎮等生態移民示范鄉鎮和160個閩寧示范村，修建了一大批水利水保、農村電網、鄉村道路、廣播電視等基礎設施，寧夏近60萬貧困群眾從中受益，有效改善了貧困人口的生產生活條件；

22年來，福建和寧夏共同培育和發展了寧夏西吉、隆德、鹽池、紅寺堡和永寧閩寧產業園（城），引入福建華林公司、國圣公司、皇達科技、人造花工藝等5600家企業和商家在寧夏落戶，帶來了800億資金和8萬多人的創業隊伍，帶動了當地現代農業和特色優勢產業的開發，促進寧夏貧困地區的經濟社會取得了長足發展和進步。

閩寧協作模式得到了黨中央的高度評價。2014年，國務院扶貧辦在寧夏召開全國東西協作會議，推廣“閩寧扶貧協作機制”的成功經驗。2015年，國務院副總理汪洋強調：“要提高認識，以閩寧協作模式為榜樣，下大力氣幫助西北地區打贏脫貧攻堅戰。”

案例創新：

跨越2000多公里的距離，22年不間斷注入新內涵的幫扶，閩寧協作開展以來，兩省區黨委政府按照“聯席推進、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與”的閩寧對口扶貧協作機制，統籌推進各項工作，構建了以解決貧困人員溫飽為重點、以產業協作為基礎、互惠互利、聯動發展的工作格局。

22年來，閩寧協作從單向的扶貧解困發展到經濟合作、產業對接、互利共贏的新階段；從單一的經濟援助，發展為教育、文化、醫療等多領域合作的新格局；從單純的政府行為，發展成政府、企業、社會相結合的對口協作新機制，實現了從“輸血”到“造血”的重大轉變，形成的政府、企業、社會共同參與的“閩寧模式”，為國際減貧事業和聯合國千年發展計劃提供了“中國樣板”。

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