加強和創新社會管理，是我國社會建設領域的一場深刻變革。中央綜治委要求：應發揮基層工會、共青團、婦聯等群團組織在基層社會管理和公共服務中的橋梁紐帶作用。家庭是社會的細胞，家庭和諧安定是社會和諧穩定的的基礎。筆者認為婦聯可從家庭這一微觀環境入手，著力于做好服務家庭事務、便利家庭生活這一文章，以家庭的便利和諧促進社會的便捷安定。 在城鎮，現代居住方式主要是以社區或者片區為單位，在農村，主要以村、組為單位，也可以地域相近為原則劃分片區。當前，在社會管理創新模式中，筆者認為要做好服務家庭這一構思，可以社區或以片區為單位建立“家庭綜合服務中心”。以下便將以“家庭綜合服務中心”的建設構想以及如何服務婦聯參與社會管理創新模式等兩大方面詳細闡述這一構想。 一、“家庭綜合服務中心”的建設構想 1、“家庭綜合服務中心”的功能定位。“家庭綜合服務中心”是以家庭為目標客戶群的一站式家庭服務平臺，以“黨委領導、政府推動、各部門和社會參與、民間運作”的方式推進，以區域政府管轄的社區或片區為服務范圍，統籌家庭服務業相關的企業，以社會工作的專業手法，面向家庭、老人、婦女和兒童，涵蓋家政服務、家電維修、醫療保健、房屋工程、交通旅游、美容保健、親子教育、婚姻咨詢、法律服務、購物咨詢、貨物配送等與生活緊密相關的幾大塊內容。旨在進一步加強服務型政府的建設，有效監督服務企業，規范行業市場，提供給家庭便利快捷可信的服務，有效促進社會管理。 2、“家庭綜合服務中心”的管理模式。“家庭綜合服務中心”可由街道或片區依托在企業，接受婦聯組織的業務指導和監督。中心建立服務企業加盟和管理機制、服務項目收費公開制度、客戶信息管理制度、服務評估和滾動管理制度等，督促加盟企業提供優質服務，引導服務市場有序健康發展，便利轄區居民生活。一是加盟企業管理機制。企業可提出加盟申請，中心按一定的準入標準通過查閱資料并實地查看等方式對企業規模、資質、服務范圍、服務口碑等各項信息進行初步評估，評估通過后方可加盟，中心將對加盟企業的信息統一錄入管理。加盟企業須嚴格按照企業服務公約提供優質服務，包括收費公示、接到服務申請后及時上門、服務態度良好等方面。二是服務評估機制。“家庭綜合服務中心”對居民實行服務評估制度，引導客戶對服務企業提供的服務質量進行評估，并反饋給相應的企業。并以此作為加盟企業滾動管理的依據，對于服務質量屢次評價較差、投訴較多的加盟企業將嚴格其退出加盟。同時，對于也將對居民建立誠信檔案。對于缺乏誠信的居民，比如故意刁難服務人員、不付費等，可以將其列入黑名單進行管理。當該居民再次發出服務請求時，可以要求他改正，提高誠信等級，才能獲得服務。三是低償或無償服務制度。對于低保戶、空巢家庭、殘疾人家庭、經濟困難戶等家庭，家庭綜合服務中心將通過政府購買、加盟企業自愿服務、義工、志愿者服務等多種方式提供低償或者無償服務。開展低償或無償服務的，要求提供服務的企業必須遵守相關法律法規，在確保無償服務質量不受影響的情況下開展。同時，家庭綜合服務中心還要根據轄區內居民的共性需求，組織加盟企業或志愿者為社區居民提供一些公益服務。 3、“家庭綜合服務中心”的服務方式。要以至少“五個一” （有辦公場所、有專用電話、有專人處理、有工作檔案、有分析反饋）的標準建設“家庭綜合服務中心”。中心以呼叫中心技術為基礎，設立專門的呼叫信息平臺，社區居民通過電話方式向平臺發出求助信號。平臺可24小時設專人接聽和處理，對居民的服務請求提供相應的免費咨詢或根據請求服務內容轉接到相應的加盟企業，督促加盟企業提供優質的服務，居民根據所享有的服務向提供服務方有償付費。“家庭綜合服務中心”有權對服務過程及服務后續相關環節進行監督。 二、發揮婦聯優勢，有效參與社會管理創新 婦聯可充分發揮“家庭綜合服務中心”平臺，從自身的職能出發，引導加盟企業有效吸收婦女就業，同時可引入專業人士建立服務培訓長效機制，面向家庭、婦女、兒童解決心理健康、親子關系、鄰里關系等突出問題，延長婦聯的工作手臂，讓婦女工作進一步植根于社區，直接地面對婦女兒童和家庭，促使婦女兒童家庭服務工作朝專業化、個性化、社會化的方向發展，同時也為社會創新管理工作探索道路、積累經驗。 1、提供專業咨詢和培訓幫助。“家庭綜合服務中心”可有效整合家庭服務行業，婦聯可充分發揮資源優勢，有效引入專業人士，通過舉辦培訓班、不定期授課、提供定期咨詢等方式，對于家庭服務中的不同行業提供專業的幫助，提高行業服務水平，有效掌握加盟企業的運作情況，從而加強對加盟企業的管理。 2、有效引導婦女就業。“家庭綜合服務中心”中的加盟企業如家政服務行業等，通過短時間培訓比較容易上崗，婦聯可在有需求的企業建立“婦女就業培訓基地”，引導企業吸收城鄉失業婦女、低保婦女、輕度殘疾婦女、低學歷婦女的就業，一方面可有效緩解失業、貧困婦女的就業，同時，也可緩解企業員工流動性大、招工難的問題。 3、引入家庭調解模式。婦聯可結合工作職能，發揮維權服務和家庭教育傳播作用，立足調解家庭矛盾，融洽親子關系、提高家庭教育水平，借助社會各方力量共同維護婦女兒童的合法權益，有效依托中心資源，搭建平臺，開展義診咨詢、心理疏導、家庭教育講座等活動，有效融洽家庭氛圍，促進家庭和諧，提高家庭成員的幸福指數，以家庭和諧促進和諧社會的建設。 |
