認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神努力把婦聯工作提高到一個新水平
——在全國婦聯十屆四次執委會議上的工作報告
（2011年12月23日全國婦聯十屆四次執委會議通過）
宋秀巖
各位執委：
我受常委會的委托，向十屆四次執委會議作工作報告，請予審議。
關于2011年的主要工作
2011年，在黨中央的堅強領導下，在兆國、至立同志的關心指導和帶領下，全國各級婦聯組織認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會精神以及中央關于做好新形勢下群眾工作的決策部署，牢牢把握加強和創新社會管理的重大機遇，堅持圍繞中心、服務大局，立足本職、服務婦女，深化“堅強陣地”和“溫暖之家”建設，深入開展黨群共建創先爭優活動，大力推動解決婦女兒童最關心最直接最現實的利益問題，創新發展基層基礎工作，圓滿完成十屆三次執委會議提出的目標任務，各項工作取得了新進展，為在“十二五”開局之年促進婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展發揮了積極作用。
一、認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、熱烈慶祝建黨90周年活動興起高潮
圍繞慶祝建黨90周年，以“頌黨恩、跟黨走，做黨的好女兒”為主題，在廣大婦女中開展黨的輝煌歷程講座、黨史知識競賽、群眾歌詠活動，在婦女報刊網站上開設“黨的光輝照我心”專欄，舉辦優秀女共產黨員風采展，集中宣傳一批各行各業涌現出來的婦女先進典型，指導完成西柏坡中央婦委會舊址修復工作，大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，凝聚婦女團結向上的強大精神力量。組織動員廣大婦女和婦聯干部認真學習領會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，召開各族各界婦女學習座談會，下發婦聯系統學習貫徹通知，舉辦專題輔導講座，教育引導廣大婦女和婦聯干部切實把思想和行動統一到“七一”講話精神上來，加深對堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的深刻認識，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心，自覺把“七一”講話精神貫穿和體現在做好新形勢下婦女群眾工作的全過程。
二、組織動員城鄉婦女創先爭優、建功“十二五”工作蓬勃開展
一是激勵女職工建功成才。圍繞“十二五”發展目標任務，以黨群共建創先爭優活動為載體，紀念“巾幗建功”活動開展20周年，表彰2500個全國巾幗文明崗和巾幗建功標兵，向全國億萬婦女發出“巾幗創新業、建功‘十二五’”倡議。以深化崗位競賽、推進優質服務為內容，在全國百萬巾幗文明崗開展“服務創一流、巾幗展風采”創先爭優活動，引領廣大女職工為實現“十二五”良好開局作貢獻。
二是扶助婦女創業就業。深入推進婦女創業就業指導服務工作，配合有關部門在100多個城市開展“春風行動”，為婦女提供就業崗位370余萬個。推動將巾幗家政企業納入全國“百強千戶”扶持目標，成功舉辦巾幗家政服務技能大賽，大力促進家庭服務業發展。成立并依托婦女手工編織協會，帶動210萬婦女從事手工制品生產。深入開展女大學生創業導師、創業扶持活動，全年新建女大學生創業實踐基地2100多個，培訓女大學生8萬多人，幫助4萬多女大學生實現創業就業。
三是引領婦女參與現代農業發展。深化“雙學雙比”活動，組織農村婦女參與現代農業建設，加大對女經紀人、女科技致富帶頭人和婦女專業合作經濟組織的扶持力度，大力實施“市場帶千村”項目，引導農村婦女走產業化、專業化、組織化發展道路。
組織婦女積極參與政府相關培訓項目，針對不同層次婦女開展實名制、示范性培訓，制播農村婦女現代遠程教育專題教學片64部，全年組織婦女參加各類技能培訓960多萬人次。認真研究部署婦聯系統援藏援疆工作，為促進西藏新疆各族婦女兒童發展提供力所能及的支持。
三、參與社會管理和創新工作扎實推進
一是找準婦聯組織參與社會管理和創新的切入點和著力點。認真學習貫徹中央關于加強和創新社會管理的決策部署，深入基層開展調研，以做好新形勢下婦女群眾工作為目標，召開全國婦聯參與社會管理和創新工作會議，舉辦省區市婦聯主席專題研修班，出臺婦聯組織參與社會管理和創新工作的實施意見，確定了創新聯系婦女方式、創新思想工作方法、創新維權服務手段、創新婦女參與模式、創新工作活動載體、創新基層組織形式“六個創新”的思路和舉措。
二是因地制宜推進工作創新發展。各地婦聯從實際出發，積極探索參與社會管理和創新的新途徑新辦法，組織婦聯干部深入基層和婦女群眾，查民情、知民意、解民憂，探索建立婦女民情調查員、信息員隊伍，大力推進婦女信訪代理制和協理制，積極協助黨和政府把矛盾化解在基層和萌芽狀態。深入實施巾幗志愿服務行動計劃，引導廣大婦女在城鄉社區開展關愛空巢老人、幫扶留守婦女兒童、美化社區環境等巾幗志愿服務，全國實名登記的巾幗志愿者已達220余萬人。
三是著力做好參與社會管理和創新的基礎工作。進一步深化家庭領域的工作，推動文明家庭創建與文明城市、文明村鎮同步推進、同步測評，擴大平安家庭示范創建覆蓋面。創新低碳家庭主題實踐活動，引導廣大家庭踐行文明健康的生活方式。成功舉辦第五屆全國婦女健身活動網絡展示大賽，7400多萬人次的網民踴躍參加投票，有力促進了家庭文化、社區文化建設。開展家庭教育指導與服務，完成全國家庭教育工作“十一五”規劃終期評估和新規劃的制定，開展家庭教育立法調研，推進全國網上家長學校建設，深入基層組織家庭教育知識講座3萬多場，使1000多萬戶家庭受益。
四、推動實施婦女、兒童發展綱要成效顯著
一是參與組織2001—2010年兩綱終期評估工作。充分發揮婦兒工委成員單位及其辦公室作用，推動各成員單位、各省區市認真開展兩綱自我評估，全面檢查兩綱目標任務的落實和達標情況。在此基礎上，組織由成員單位部級領導帶隊、相關部門和專家組成的評估檢查組，分別到10省區市對兩綱實施情況進行終期評估檢查。評估顯示，兩綱確定的主要目標已基本實現，我國婦女兒童生存發展環境進一步優化。
二是參與組織2011—2020年兩綱宣傳和實施工作。扎實做好新兩綱的審議修改，如期報送國務院審批通過，明確了今后十年婦女兒童發展的重點領域、主要目標和策略措施。通過新聞發布，利用各類媒體，大力宣傳新兩綱的重要意義和目標任務，積極營造良好的輿論氛圍。研究制定新兩綱監測指標體系，完成新兩綱目標責任分解。配合籌備并成功召開第五次全國婦女兒童工作會議。各地婦聯加強與成員單位的溝通協調，為高質高效完成本地新一輪婦女、兒童發展規劃的編制和實施發揮了重要作用。
五、重點推動的工作取得突出成果
一是婦女小額擔保貸款財政貼息政策實施取得新突破。召開全國婦女小額擔保財政貼息貸款工作現場推進會，認真總結推廣經驗，促進小額貸款工作向縱深發展。截止9月底，全年新增婦女小額貼息貸款249.62億元，全國累計發放婦女小額貼息貸款486.48億元，中央及地方財政落實貼息資金18.46億元，直接扶持110多萬城鄉婦女創業就業，帶動近400萬婦女就業。
二是農村婦女“兩癌”免費檢查試點項目取得新成效。扎實做好組織動員、宣傳培訓、信息管理和跟蹤服務工作。截至目前，全國221個宮頸癌檢查試點縣（區）累計檢查1058萬人，200個乳腺癌檢查試點縣（區）累計檢查118萬人，三年試點任務將如期完成。同時，設立“貧困母親兩癌救助專項基金”及救助項目，對困難患病婦女給予每人一次性救助1萬元。
三是農村婦女進村“兩委”工作邁上新臺階。抓住新一輪村“兩委”換屆契機，與中組部、民政部聯合召開會議，推動女性進村“兩委”相關法律政策的落實，目前已全部完成換屆的5個省百分之百的村委會中都有女性，比上次換屆時平均提高了25.4個百分點。全國婦聯開展的村“兩委”女干部培訓試點項目全年舉辦培訓班76期，培訓村“兩委”女干部2896名。
四是女性高層次人才成長狀況研究成果轉化取得新進展。推動將女性高層次人才成長對策研究列為教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目，與科技部聯合出臺了加強女性科技人才隊伍建設的意見，國家自然科學基金委青年科學基金項目資助的女性比例比2010年提高了10個百分點，第十二屆“中國青年科技獎”獲獎者中的女性比例比上屆提高了18個百分點。推動縣處級女干部與男性同齡退休政策逐步落實。聯合有關部門在美國耶魯大學舉辦第二期“中國發展中的女性領導者高級研究班”。
同時，抓住省市縣鄉四級領導班子換屆的契機，全國婦聯及時向中組部提出在換屆工作中提高女性參政水平的政策性建議，推動各級黨委對女干部尤其是正職女干部配備提出明確要求。就提高十二屆全國人大女代表比例問題向全國人大常委會匯報情況、提出建議。據有關方面統計，目前已完成市縣黨委換屆的14個省區市中，市級黨政正職女領導干部和女縣委書記分別比上次換屆時增加了10名和27名。
六、維權服務力度進一步加大
一是大力推進維權服務在源頭。持續推動反家庭暴力法立法工作，全國人大常委會已將其納入立法立項論證試點項目。積極參與《女職工勞動保護規定》等法律法規的制定和修改，推動將婦女兒童發展重要指標納入“十二五”規劃綱要，協調推動有關部門認真研究解決婦女權益保障法執法檢查報告及審議意見中提出的重點難點問題，切實從源頭上為落實婦女權益爭取有力保障。聯合國家統計局組織完成第三期中國婦女社會地位調查，就過去十年來我國婦女社會地位發展變化及存在的突出問題向中央作了專門匯報，為黨和政府進一步完善相關政策措施提供了參考依據。針對事關婦女兒童切身利益的重點問題，全國婦聯和省級婦聯全年向全國和省級“兩會”提交議案、提案150余件，全國婦聯以專報、《婦工要情》等形式向中央報送信息210余期。
二是大力推進維權服務在基層。認真做好婦聯系統信訪工作，在全國2800多個縣開通了12338婦女維權服務熱線，覆蓋面和服務水平不斷提高。全國婦聯全年辦理來信來訪來電1.2萬件次，交辦、督辦重要信訪案件60多件次。加強對婦聯系統人民陪審員、人民調解員、信訪接待員的培訓，累計建立婦女兒童維權合議庭、法律援助中心、維權服務站點等基層維權陣地33.88萬個。開展以“溫暖你我她、維權服務進萬家”為主題的“三八”婦女維權周活動，圓滿完成婦聯系統“五五”普法規劃，制定實施“六五”普法規劃，婦女群眾相關法律知識知曉率提高了9.8個百分點。
三是大力推進把維權服務送到婦女兒童身邊。積極開展“農村留守婦女兒童關愛行動”，建立留守婦女互助小組22.12萬個。啟動“消除嬰幼兒貧血行動”，先期在西部11個省區市35個國家扶貧開發重點縣實施。隆重紀念中國兒童少年基金會成立30周年。全國婦聯婦女兒童公益慈善機構全年募集資金和物資5.25億元，新資助春蕾學生2.58萬名，新投放“母親健康快車”200輛，為困難婦女兒童提供了有效幫助和服務。
七、婦聯統戰聯誼和婦女民間外交工作穩步發展
一是推進婦聯統戰聯誼工作。進一步加強與人大女代表、政協女委員和民主黨派婦委會的聯系。積極推進與港澳臺婦女及婦女組織的互訪交流，發揮港區婦聯代表聯誼會作用，組織港澳執委、特邀代表赴內地調研考察，成功舉辦第三屆海峽論壇·海峽婦女論壇，充分發揮婦女在促進港澳長期繁榮穩定、推動兩岸關系和平發展中的重要作用。
二是推進與國際婦女和婦女組織的交流。圍繞國家總體外交，加強與美國、意大利、印度、泰國、摩洛哥、阿爾巴尼亞等國女性的高層往來和政治對話，率高級別代表團出席國際婦女論壇會議、2011亞非婦女大會、聯合國婦女地位委員會會議、亞太經合組織婦女與經濟峰會、全球婦女峰會等，成功舉辦“婦女與可持續發展”國際論壇以及中國婦女文化周暨中意婦女論壇，加強中美人文交流機制下的中美女性領導者交流，成功實現全國婦聯與歐洲議會、歐洲社會黨以及非盟婦女組織的首次交流接觸。全國婦聯全年接待來訪團組26批，派團出訪和參加國際會議25次，向發展中國家婦女和婦女組織提供500萬元小額物資援助，新增國際合作項目資金1000萬元，婦女民間外交工作呈現出多元化發展的良好態勢。
八、堅持黨建帶婦建、婦聯組織自身建設充滿活力
一是著力推進基層婦聯組織有人辦事、有錢做事、有陣地干事。在農村和社區“婦女之家”建設基本實現全覆蓋的基礎上，注重向新經濟組織和新社會組織拓展，注重將建“家”與管“家”、用“家”結合起來，組織開展豐富多彩的活動，不斷增強服務功能，擴大了婦女群眾參與面，提升了婦女群眾歸屬感。推動為基層婦聯配備公益崗位人員、在女大學生村（社區）干部中選聘基層婦聯干部，探索把各類婦女骨干吸納到基層婦聯工作隊伍中來。全國過半的省區市按照婦女人均一元錢標準給婦聯增撥專項工作經費，婦聯組織服務大局、服務婦女的能力和實力進一步增強。
二是著力加強婦聯干部隊伍建設。切實加強婦聯領導班子思想作風建設，健全理論學習、工作務虛等制度，提高領導干部的政治理論素養、科學決策水平和指導創新能力。認真開展婦聯系統干部培訓，舉辦首期全國婦聯執委培訓班，全國市級以上婦聯組織培訓專兼職婦聯干部2萬多人次。
三是著力創新婦聯工作方式方法。建立完善全國婦聯業務部門與各團體會員對口聯系制度。認真落實婦女需求調研制度，針對農村婦女教育培訓、貧困單親母親生存發展、農村婦女土地權益、流浪兒童監護等問題開展專項調研，取得了一批有價值的調研成果。切實加強婦女理論研究，完成《中國婦女運動百年》畫冊編撰工作，開展“中國特色社會主義婦女理論綱要研究”。加強“堅強陣地”和“溫暖之家”建設等重大主題宣傳，開展婦聯系統新聞發布工作專題培訓，組織中央主流媒體記者深入基層和婦女開展采風活動，進一步擴大了婦聯工作的社會影響力。
一年來，全國婦聯各位執委注重結合自身工作，把握婦女需求，認真履行職責，積極為解決婦女兒童發展與維權中的突出問題獻計出力，開展了卓有成效的工作。各團體會員在不同領域，以獨特的方式廣泛聯系和服務各界婦女，認真落實全國婦聯的工作部署要求，為促進經濟發展、推動社會和諧，為婦女兒童事業的繁榮發展發揮了重要作用。
一年來，在至立同志的有力指導下，全國婦聯書記處在工作中認真貫徹落實中央對人民團體的總體要求、對婦聯工作的重要指示，切實在加強學習思考、創新提高上下功夫，在加強統籌規劃、宏觀指導上下功夫，在加強資源整合、做優做強上下功夫，在加強基層基礎、強基固本上下功夫，不斷開創求真務實、開拓進取的工作局面。
各位執委、同志們，一年來婦聯工作取得的成績，離不開黨中央的堅強領導，離不開兆國、至立同志的直接領導和精心指導，離不開珮云名譽主席的悉心關懷。同時，也是各位執委、各級婦聯組織和婦聯干部團結動員廣大婦女共同奮斗的結果。在此，我代表常委會和全國婦聯書記處向大家表示衷心感謝！
同時，我們也深刻認識到，當前婦女兒童發展和權益保護還存在不少突出問題。侵害婦女勞動權益的現象不同程度存在，各個層面婦女參政議政比例總體偏低，針對婦女的家庭暴力、侵害農村婦女土地權益等現象仍然存在，中西部農村婦女的教育和健康水平亟待提高，留守流動婦女兒童的生存發展環境有待改善，幫助貧困婦女脫貧致富的任務還十分艱巨。這說明，由法律上的男女平等到事實上的男女平等依然任重道遠，需要我們堅持不懈地努力和奮斗。
關于2012年的重點工作
2012年，黨的十八大將隆重召開，這是黨和國家事業發展中具有重要意義的一年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。同時，也是全面實施2011—2020年中國婦女、兒童發展綱要的重要一年。我們面臨新的機遇和挑戰，肩負著更加神圣的使命和責任。
2012年婦聯工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央書記處對婦聯工作的重要指示以及中央經濟工作會議、第五次全國婦女兒童工作會議精神，著眼于黨和國家工作大局，著眼于廣大婦女兒童發展與維權需求，以實施2011—2020年中國婦女、兒童發展綱要為重要抓手，以更大力度加強對婦女的思想引領，以更大力度激勵婦女為推動科學發展、促進社會和諧作貢獻，以更大力度推動解決婦女兒童切身利益問題，以更大力度參與社會管理和創新，以更大力度深化抓基層打基礎工作，為奪取全面建設小康社會新勝利、加快推進社會主義現代化而奮斗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
第一，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，為鞏固團結奮斗的共同思想道德基礎貢獻力量
（一）創新婦女兒童和家庭思想道德建設工作。以促進社會主義核心價值體系建設為根本，以理想信念教育、民族精神和時代精神教育、社會主義榮辱觀教育為核心，創新途徑和載體，引領廣大婦女進一步堅定理想信念，跟黨走中國特色社會主義道路。以弘揚婦女“自尊、自信、自立、自強”精神為重點，組織開展“優秀成功女性進高校”活動，用榜樣的力量引導女大學生等青年女性樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做“四自”精神的自覺踐行者、文明風尚的示范引領者。深入推進家庭教育工作，實施新一輪全國家庭教育工作規劃，發揮城鄉社區家庭教育指導和服務陣地作用，推進各地網上家長學校建設，面向廣大家長宣傳普及家庭教育科學知識，以生動活潑、寓教于樂的形式，促進未成年人思想道德建設。探索在家庭中開展道德建設的新思路新方法，引導廣大家庭成員在社會上遵守社會公德、在崗位上堅守職業道德、在生活中弘揚家庭美德、在日常中陶冶個人品德。
（二）大力開展婦女群眾性精神文明創建和文化活動。按照中央的部署要求，在廣大婦女兒童和家庭中深入開展豐富多彩的“講文明樹新風”活動，充分展示各族婦女熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的良好精神風貌，為迎接黨的十八大營造喜慶熱烈、文明和諧的社會氛圍。積極推進體現時代特色的家庭文化、社區文化、廣場文化建設，加強巾幗文明健身骨干示范培訓，組織開展第六屆中國家庭文化藝術節。做好做響巾幗志愿服務品牌，在廣大婦女和家庭中大力傳播巾幗志愿服務精神和文化，引導婦女和家庭在參與中自我表現、自我教育、自我服務。積極推動完善面向婦女兒童的公共文化服務設施。深化婦女報刊出版網絡單位的改革創新，打造面向社會、服務婦女的新媒體平臺。引導和支持女性文化工作者創作更多謳歌婦女“四自”精神的優秀作品，努力滿足婦女群眾的精神文化需求。
（三）進一步培育和宣傳婦女先進典型。加大對三八紅旗手、巾幗建功標兵等婦女先進典型的培育和表彰力度，大力宣傳優秀女性開拓進取、攻堅克難、無私奉獻的精神風貌和在經濟社會發展中的突出貢獻，引領各行各業婦女學先進、比先進、當先進。創新婦聯新聞宣傳工作的手段方法和機制，加大男女平等基本國策、兒童優先原則的宣傳力度，堅決抵制貶損女性人格、歪曲女性形象的現象，進一步營造尊重婦女、重視婦女事業、支持婦女工作的良好社會氛圍。
第二，進一步團結動員婦女為“十二五”經濟社會發展作貢獻，在參與中實現自身進步與發展
（一）深化巾幗創先爭優活動。充分發揮各級三八紅旗集體、巾幗文明崗的示范帶動作用，深化“服務創一流、巾幗展風采”創先爭優活動，著力打造優質服務品牌，精心培樹婦女崗位能手，扎實辦好為民服務實事，激勵廣大職業女性立足崗位，為加快轉變經濟發展方式、增強自主創新能力、促進節能減排和生態環境保護等多作貢獻。認真組織開展婦聯系統黨群共建創先爭優活動總結表彰工作，鞏固已有成果，推廣典型經驗，建立長效機制。
（二）不斷提升服務婦女創業就業的工作水平。繼續加大婦女小額擔保財政貼息貸款工作推進力度，指導各地進一步擴大貸款規模，拓展婦女受益面，注重貸款回收率，推動貸款資金、技術培訓、項目推薦與當地產業發展有機融合，扶持更多城鄉婦女創業就業。聯合有關部門開展“十二五”期間創建1000個全國巾幗現代農業科技示范基地工作，以基地為依托，每年培訓10萬名農村婦女科技致富帶頭人、輻射帶動10萬名農村婦女就地就近就業。加強婦女手工編織基地、巾幗家政培訓示范基地、女大學生創業實踐基地建設，強化信息服務、項目推薦、資金扶持等工作，充分發揮婦聯組織在促進婦女創業就業中的獨特作用。
（三）扎實做好新階段婦女扶貧開發工作。認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，明確目標任務，探索幫助貧困婦女脫貧致富的新路子。積極協調各方面力量，加強對貧困婦女的技能培訓、轉移就業培訓、再就業培訓，幫助貧困婦女增強自我發展能力。針對制約貧困婦女發展的突出問題，在政策、資源、項目等方面進一步加大傾斜力度。繼續落實全國婦聯和各地婦聯定點扶貧任務，推進婦聯系統東西互助扶貧工作，創新幫扶形式，完善幫扶舉措，努力為貧困地區婦女兒童出實招、辦實事。加強民族地區婦女兒童工作，加大婦聯系統援藏援疆工作力度。
第三，充分發揮婦聯組織優勢，在參與社會管理和創新中實現新的作為
（一）積極參與社會矛盾的排查和化解。認真總結婦聯系統開展信訪工作的經驗，以婦女信訪代理制和協理制為創新點，探索建立集信訪接待、法律援助、人民調解、心理疏導于一體的婦聯參與社會管理和創新的工作模式，引導廣大婦女依法理性有序表達利益訴求，在推動解決疑難問題、維護婦女合法權益的過程中，扎實做好宣傳政策、疏導情緒、增進和諧的工作。大力推進12338婦女維權服務熱線的規范化建設，加強信息統計分析和案件督查督辦，提高回復率和辦結率。建立完善婦女兒童苗頭性、傾向性問題的預警、干預和處理機制，努力做到矛盾糾紛第一時間發現、第一時間報告、第一時間介入、第一時間化解。
（二）強化對困難婦女兒童群體的關愛服務。深化“農村留守婦女兒童關愛行動”，探索各具特色的留守婦女互助模式，在幫助留守婦女解決生產生活難題的同時，調動和發揮她們投身新農村建設的積極性。扎實推進農村留守流動兒童關愛服務體系試點工作，加強關愛服務陣地建設，組織開展關愛留守兒童志愿服務活動，推動建立學校、家庭、社區相銜接的關愛服務網絡。充分利用婦女兒童公益慈善平臺，加大對失業失地婦女、流動婦女兒童、病殘婦女兒童、單親母親等困難群體的幫扶力度。認真做好老齡婦女工作。積極參與社會治安綜合治理，幫助吸毒、服刑在教、刑釋解教婦女等更好地融入社會。
（三）進一步拓展聯系和服務婦女的渠道。發展壯大團體會員力量，認真落實婦聯業務部門聯系團體會員的任務分工。注重發揮婦聯執委、團體會員的人才優勢、專業優勢和資源優勢，在聯系和服務各類婦女群體中彰顯獨特作用。在黨委和政府賦權下，認真研究探索婦聯組織聯系和凝聚各類女性社會組織的新途徑新方法，引導女性社會組織規范運行、有序發展，為促進社會和諧穩定和婦女兒童事業發展作出貢獻。
第四，認真貫徹落實第五次全國婦女兒童工作會議精神，著力推動解決婦女兒童發展與維權中的重點難點問題
（一）配合做好新兩綱實施工作。認真履行婦兒工委成員單位和辦公室的職責，按照新兩綱及其任務分工的要求，制定婦聯組織實施新兩綱和本地新規劃的具體工作方案，逐級分解責任，層層抓好落實。圍繞婦女兒童發展中的重點難點問題，積極爭取黨委和政府的重視支持，主動協調各成員單位和社會力量，推動各地在實施兩綱中出臺更多惠及婦女兒童的實事項目。加大督查力度，推動健全婦女兒童發展綜合統計制度，深入實施好新兩綱。籌備組織好“中國婦女兒童十年發展成就展”，充分展示婦女兒童事業取得的成果，大力宣傳新兩綱，提高全社會對新兩綱的知曉率和參與度。
（二）進一步推動女性參政水平的提高。認真落實中央關于領導班子換屆工作的部署和中組部的要求，積極配合黨委組織部門做好培養選拔女干部、推薦輸送優秀女性人才工作，促進領導班子中女性比例的不斷提高。密切關注全國和省級人大代表、政協委員換屆選舉和推選工作，推動出臺保障女性比例的具體措施，促進各級人大代表、政協委員中的女性比例比上屆有新提高。切實抓好明年村級組織換屆省份女性進村“兩委”工作，大力推廣定位產生、專職專選等經驗，確保女性進村“兩委”的比例大幅提升。加強村“兩委”女干部培訓工作，幫助她們提高履職能力與水平。注重增強廣大婦女的主體意識，調動她們依法有序參與農村和社區事務管理的積極性、主動性，在基層民主政治建設中發揮作用。
（三）著力提升婦女兒童健康水平。認真開展農村婦女“兩癌”免費檢查試點工作項目評估，在總結經驗的基礎上研究部署新一輪農村婦女“兩癌”免費檢查工作，爭取從明年起，每年對1000萬農村婦女進行宮頸癌免費檢查、對120萬農村婦女進行乳腺癌免費檢查。實施好“貧困母親兩癌救助項目”，使救助資金真正落實到患病婦女身上。大力實施“消除嬰幼兒貧血行動”，認真做好“愛心營養包”發放工作，深入開展兒童健康普及教育，改善貧困地區兒童健康狀況。推動落實出生缺陷防治措施，加強婦女兒童精神衛生服務，深入開展預防艾滋病“面對面”宣傳活動，促進婦女兒童身心健康。
（四）積極為女性高層次人才發展創造更加有利條件。認真貫徹落實國家中長期人才發展規劃綱要，繼續牽頭做好女性高層次人才成長狀況研究與政策推動項目，完善推進女性人才成長的策略建議，推動出臺更多扶持女性人才成長的政策措施，促進女性人才資源開發與利用。認真總結項目成果和經驗，加大項目成果的宣傳力度，組織好第九屆“中國青年女科學家獎”評選活動，進一步優化有利于女性人才成長的社會氛圍。
（五）加大法律維權工作力度。全力推進國家反家暴立法進程，協助全國人大常委會法工委完成反家暴立法立項論證工作，修改完善婦聯建議稿。促進有關女職工特殊勞動保護法規的宣傳實施，推動擴大生育保險制度覆蓋面，加大對就業中性別歧視的監督檢查力度。抓住實施新修訂的村民委員會組織法的契機，通過推動依法規范村規民約，切實維護農村婦女土地權益。密切關注并跟蹤婚姻法司法解釋（三）實施后的司法實踐，認真研究新情況，推動解決新問題，維護婦女兒童在家庭領域的合法權益。配合有關部門依法嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等社會丑惡現象和違法犯罪行為。
第五，加強婦女內外交流交往，為我國婦女兒童事業發展營造良好環境
（一）加強各界婦女的團結聯誼。完善與人大女代表、政協女委員工作聯系機制，借助她們的力量，及時反映婦女兒童利益訴求，維護婦女兒童合法權益。進一步暢通與民主黨派、工商聯等婦女工作機構的聯系交流渠道，積極為這些領域的女性參政議政、成才發展提供服務。認真貫徹落實中央對港澳臺工作部署，深入開展與港澳臺婦女和婦女組織的互訪交流，辦好第四屆海峽論壇·海峽婦女論壇，支持各地婦聯因地制宜地開展交流活動，共同為促進祖國發展作貢獻。
（二）加強同世界各國婦女和婦女組織的友好交往。服從服務于國家總體外交，加大中外婦女高層互訪工作力度，深化國家交流機制中的婦女交流活動，拓展與重點國家、歐盟成員國婦女組織和機構、歐洲議會的交流，加強與聯合國有關機構和國際組織的合作，籌備舉辦中俄婦女文化周，在中美人文交流機制下深化中美女性領導者交流，努力在雙邊和多邊國際婦女事務中發揮更大作用。繼續做好對發展中國家婦女和婦女組織的小額物資援助工作，拓展國際合作項目，提高為婦女兒童服務的水平。
第六，以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為目標，著力做好抓基層打基礎工作
（一）進一步完善基層組織網絡。堅持黨建帶婦建，持續推進“強基固本”工程建設，在鞏固體制內六級婦聯組織的基礎上，因地制宜地探索靈活多樣的婦女組織設置形式，縱向進一步向自然村、居民小區、樓棟等最小的社會生活群落延伸，橫向進一步向轄區內各個單位拓展。深入調查了解“兩新”組織中婦女組織的建設情況，摸清底數、總結經驗，著力推進“兩新”組織中的婦女組織建設，努力夯實開展婦女群眾工作的組織基礎。
（二）進一步加強“婦女之家”建設。在鞏固發展農村、社區“婦女之家”的基礎上，推動在婦女集中的行業、部門、工業園區、商務樓宇、專業市場等領域建設“婦女之家”，使“婦女之家”深深扎根在基層和婦女群眾之中，努力做到婦女有需求的時候就能在身邊找到“婦女之家”。以“婦女之家”示范創建為抓手，不斷提升“婦女之家”建設水平，擴大婦聯組織和婦女工作在基層婦女群眾中的廣泛覆蓋，促進特色活動在基層蓬勃開展、服務工作在基層真正見到成效。
（三）進一步壯大婦聯工作隊伍。繼續大力推動用配備公益崗位、聘用在村和社區任職的女大學生等形式配齊配強基層婦聯干部，以有效措施把那些有愛心、有能力、有群眾基礎的婦女骨干、女帶頭人和巾幗志愿者吸納到基層婦聯工作隊伍中來，發揮好她們的作用。分級分類加強婦聯干部教育培訓工作，增強培訓的統籌性、針對性和實效性，不斷提高婦聯干部做好新形勢下婦女群眾工作的素質和能力。
（四）進一步拓展婦聯工作資源。抓住當前資源要素向基層傾斜的機遇，更加積極主動地爭取黨政資源、協調社會資源、整合自身資源。已經爭取到按婦女人均一元錢標準增加婦聯專項工作經費的地方，要從實際出發，精心謀劃和實施好使婦女群眾得實惠、普受惠、長受惠的重點項目。還沒有爭取到的地方，要鍥而不舍地開展工作，主動爭取黨委和政府對婦聯工作更大的重視和支持，推動工作經費的落實。
（五）進一步轉變工作作風。深化黨群共建創先爭優活動，在縣以上婦聯組織中開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動，引導婦聯干部堅持重心下移，把力量沉到基層、把心思用到基層，加強與婦女群眾的直接聯系，把握婦女群眾的迫切需求，增進與婦女群眾的深厚感情，扎實為婦女群眾解決實際困難和問題，把黨和政府對婦女兒童的真情關懷送到千家萬戶。認真落實定期開展婦女需求調研工作制度，突出調研重點，分析特點趨勢，形成對策建議，及時向黨委和政府反映，推動解決實際問題。依托婦女理論研究基地，發揮專家學者作用，大力加強婦女問題的理論研究。充分運用第三期中國婦女社會地位調查成果，對涉及婦女切身利益的重點難點問題進行深入分析，促進研究成果的轉化應用。加強和改進婦聯統計工作，明確統計指標，規范數據來源，提高工作時效，為婦聯工作提供有效的信息服務。
婦聯執委來自不同戰線、不同層面，是開展婦女工作的重要力量。我們要本著對婦女兒童事業高度負責的態度，認真履行職責，全力做好工作，切實當好婦女兒童合法權益的忠實代表者和維護者、婦女群眾工作的積極參與者和促進者，不辜負黨和政府的重托，不辜負廣大婦女群眾的期望。
讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創新、銳意進取，引領廣大婦女以更加堅定的理想信念凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，以更加昂揚的精神狀態積極投身全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的偉大實踐，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
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