【住房保障】

建議：通過“房屋券”，將農(nóng)民工納入城市住房保障體系

現(xiàn)狀：調(diào)查結(jié)果顯示，目前，我省農(nóng)民工居住方式以市場租賃(占39.81%)、單位提供的集體宿舍（包括建筑工棚）（占38.08%)為主，其次是自購的商品房、自購的經(jīng)濟(jì)適用房以及其他住所，只有少量農(nóng)民工居住在政府提供的廉租房里(0.46%)。

作為吸納農(nóng)民工的大省，我省較早把改善農(nóng)民工居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，覆蓋農(nóng)民工的住房保障政策已取得一定的成效。但能夠享受住房保障政策的農(nóng)民工所占比例還較低，經(jīng)濟(jì)適用房的購買以及廉租房或公共租賃房的申請對農(nóng)民工的限制條件還是較高，逐漸呈現(xiàn)農(nóng)民工惠房政策的邊緣化。

報(bào)告建議：應(yīng)逐步取消戶籍限制，可依據(jù)農(nóng)民工的收入水平、務(wù)工年限、參與城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)年限的不同情況，分別提供廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等。

鼓勵(lì)有條件的用工單位，在生活服務(wù)設(shè)施用地中配套建設(shè)農(nóng)民工公寓，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)民工生活配套設(shè)施用房，可以集中建設(shè)集體宿舍，向農(nóng)民工出租。

此外，可以考慮對本省農(nóng)民工推行“房屋券”或“持遞進(jìn)城”的方式。即對愿意將戶口遷入工作城鎮(zhèn)、成為城鎮(zhèn)居民的福建籍農(nóng)民工，可將其承包地、宅基地(包括房屋)評估后轉(zhuǎn)讓給政府，政府不直接支付現(xiàn)金，而是讓出讓承包地、宅基地的農(nóng)民工建立城市住房賬戶，出讓價(jià)款經(jīng)統(tǒng)籌考慮后以“月租”形式轉(zhuǎn)入該賬戶。政府將上述途徑所獲得的資金用于修建農(nóng)民工公寓、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，同時(shí)將農(nóng)民工納入城市住房保障體系，現(xiàn)有城鎮(zhèn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房均應(yīng)向持有城市住房保障金賬戶的農(nóng)民工全面開放，優(yōu)先安排解決這些農(nóng)民工的住房問題。