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29日下午，三大運(yùn)營(yíng)商同時(shí)發(fā)布信息，從10月1日起正式實(shí)施當(dāng)月流量不清零服務(wù)。用戶當(dāng)月剩余流量可轉(zhuǎn)存至下月繼續(xù)使用，下月優(yōu)先使用上月未用完流量，但不能延長(zhǎng)至第三個(gè)月。該服務(wù)面向所有手機(jī)月套餐用戶，無(wú)需申請(qǐng)，系統(tǒng)默認(rèn)開(kāi)通。（9月30日 《新聞晨報(bào)》）

雖然，公眾對(duì)流量不清零一直都很在乎，但實(shí)際上，即使流量永不清零，對(duì)大多數(shù)公眾來(lái)說(shuō)，也影響有限。試想，在移動(dòng)互聯(lián)這個(gè)圖文閱讀時(shí)代，誰(shuí)的qq群每天不出現(xiàn)幾張動(dòng)態(tài)圖，誰(shuí)的朋友圈不轉(zhuǎn)載幾篇圖文并茂的美文？而這些造成的結(jié)果就是，大多數(shù)人的流量“月光”，甚至是入不敷出。在這種情況下，流量不清零，給我們的更多是心理安慰，而不是“縮短”話費(fèi)單。

那么，我們?yōu)楹螌?duì)流量不清零，如此在乎呢？其實(shí)，能不能痛快的執(zhí)行流量不清零，不僅是資費(fèi)問(wèn)題，更是電信運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度問(wèn)題。用戶更希望通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的表現(xiàn)，窺探一下他們的態(tài)度。遺憾的是，運(yùn)營(yíng)商的表現(xiàn)，并不能讓我們滿意。一則，總理5月提出提速降費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商10月才給出“不傷”話費(fèi)單的解決方案，如此蝸牛般的回應(yīng)速度，讓人不舒服。二則，運(yùn)營(yíng)商推出只是有限的不清零。“剩余流量不能計(jì)入第三個(gè)月，不夠徹底，不是一直用下去的。”如此打折的承諾，更是態(tài)度打折的投名狀，自然難以讓人滿意。

事實(shí)上，運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度打折，更是思維滯后的表現(xiàn)。體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)上就是惜“費(fèi)”如金，感覺(jué)讓客戶多一點(diǎn)實(shí)惠，就如在自己身上割肉一般，疼痛萬(wàn)分。于是，在行動(dòng)上，對(duì)國(guó)家的“提速降費(fèi)”政策，百般抵觸。但目前運(yùn)營(yíng)商真有必要如此較真么?答案當(dāng)然是否定的。道理并不復(fù)雜，只有放量，才能培養(yǎng)公眾的閱讀習(xí)慣，運(yùn)營(yíng)商才能盈利。試想，用戶刻意節(jié)約流量，無(wú)圖瀏覽或者只在wifi下才放開(kāi)用，每月100M就能妥妥搞定，運(yùn)營(yíng)商怎么賺錢(qián)？因此，運(yùn)營(yíng)商不僅不能惜“費(fèi)”如金，反而要通過(guò)降價(jià)，獲得用戶放量，以此達(dá)到運(yùn)營(yíng)商收益和用戶閱讀效果的雙贏。

其實(shí)，電信市場(chǎng)并不是一個(gè)“零和”的市場(chǎng)，而是一個(gè)仍在擴(kuò)張的市場(chǎng)。想象一下，假若在上班路上、旅途中，我們像用電腦一樣，拿手機(jī)看體育直播、觀看視頻，瀏覽圖文并茂的微信美文，會(huì)產(chǎn)生多大的流量？如果運(yùn)營(yíng)商能夠抓住這個(gè)機(jī)遇，還會(huì)為短信、話費(fèi)收益持續(xù)降低頭疼么？而要保證電信市場(chǎng)不斷擴(kuò)展，電信運(yùn)營(yíng)商首先要拋棄的就是，嚴(yán)重滯后的服務(wù)理念。只有拋棄這種舊思維，電信市場(chǎng)才能真正繁榮。

目前，我們總能聽(tīng)到電信運(yùn)營(yíng)商的各種抱怨。比如，營(yíng)收乏力、市場(chǎng)縮水，顧客粘性低，等等。沒(méi)錯(cuò)，這是當(dāng)前中國(guó)電信市場(chǎng)的實(shí)際情況。但，如果運(yùn)營(yíng)商改變一下服務(wù)理念，那么我們聽(tīng)到的可能就不是這種抱怨，而是顧客點(diǎn)贊，運(yùn)營(yíng)商大賺的雙贏局面。因此，“流量不清零”，不是運(yùn)營(yíng)商的“痛”。這也許才是，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該悟出的真諦！

9月29日下午，三大運(yùn)營(yíng)商同時(shí)發(fā)布信息，從10月1日起正式實(shí)施當(dāng)月流量不清零服務(wù)。用戶當(dāng)月剩余流量可轉(zhuǎn)存至下月繼續(xù)使用，下月優(yōu)先使用上月未用完流量，但不能延長(zhǎng)至第三個(gè)月。（9月30日《新聞晨報(bào)》）

用千呼萬(wàn)喚始出來(lái)形容流量不清零，是極為恰當(dāng)?shù)摹２贿^(guò)如果換成“千呼萬(wàn)喚屎出來(lái)”則更為恰當(dāng)。這種“當(dāng)月不清零，只能次月使用，不能第三月使用”的說(shuō)法，比一坨屎還惡心。這樣的不清零對(duì)于百姓而言，就是“打折版”，就是“流淚版”。

這種不清零和我們想象中的不清零，和李克強(qiáng)總理要求的不清零，不是同一個(gè)意思。我們想象中的流量不清零是什么樣？流量是我們花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的，也就屬于了我們，至于說(shuō)什么時(shí)候使用，那是我們自己的事情。花了錢(qián)，這就是我們的自家物品，什么時(shí)候使用必須我們說(shuō)了算。也就是說(shuō)，我想10月份使用就10月份使用，我想11月份使用就11月份使用，與你運(yùn)營(yíng)商有什么關(guān)系？不清零的“終極版”，應(yīng)該做到“我的流量我做主”。

很顯然，這種推一推動(dòng)一動(dòng)的流量不清理，實(shí)際上是一種被逼無(wú)奈的結(jié)果。從運(yùn)營(yíng)商的心里來(lái)說(shuō)，他們并不想屈從于民意，他們不愿意不清零。但是，民意不同意，輿論不同意，總理不同意。在這種情況下，他們也不敢冒著炮火前進(jìn)，于是找了這么一個(gè)“當(dāng)月不清零”的應(yīng)對(duì)辦法。這不是對(duì)民意的屈從，這是對(duì)民意的嘲弄。言外之意是說(shuō)：我就這樣干了，你能咋地？

我們來(lái)看看這樣的“應(yīng)付版”的流量不清零和原來(lái)的流量清零有多大不同？其實(shí)，依然沒(méi)有擺脫霸王條款的“過(guò)期作廢”論調(diào)。起初，民意反對(duì)流量清零的時(shí)候，一位運(yùn)營(yíng)商的老總公然想用“雞腿理論”說(shuō)服公眾：你們到肯德基買(mǎi)了一只雞腿，你能咬一口之后就退貨嗎？的確，我們買(mǎi)了雞腿是不能咬一口退貨。但是，這只雞腿還是我們的，我們可以拿回家放在冰箱里，什么時(shí)候想吃就什么時(shí)候吃。我們也可以拿回家喂狗，但是這只雞腿還是我們的，其支配權(quán)在我們手里，因?yàn)槭俏覀兓ㄥX(qián)買(mǎi)來(lái)的。我們購(gòu)買(mǎi)的流量不也是我們的了嗎？我們的流量何時(shí)使用完，你運(yùn)營(yíng)商有權(quán)指手畫(huà)腳嗎？

圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

9月29日下午，三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布通知，作為落實(shí)國(guó)務(wù)院“提速降費(fèi)”工作部署的重要措施之一的“流量不清零”政策將于10月開(kāi)始實(shí)施，月套餐內(nèi)當(dāng)月剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至次月底前使用。例如，10月套餐內(nèi)剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至11月底前使用，后續(xù)月份以此類(lèi)推。但一些網(wǎng)友和媒體，不僅沒(méi)有報(bào)以掌聲，反而不買(mǎi)賬。

手機(jī)流量不清零，首先值得肯定與鼓勵(lì)

雖然讓公眾等待了許久，但是邁出這一步確實(shí)不容易。對(duì)于正在如火如荼開(kāi)展的國(guó)企改革來(lái)說(shuō)，此舉可謂回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，一定程度維護(hù)了公眾的利益。

剩余流量可轉(zhuǎn)存至下月繼續(xù)使用，比運(yùn)營(yíng)商毫不讓步、直接清零要強(qiáng)得多。盡管這不是降低費(fèi)用，但流量不清零卻減少了消費(fèi)者的支出，使消費(fèi)者可以在更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使用既得的流量，運(yùn)營(yíng)商的獲利空間卻相對(duì)縮小了。 [詳細(xì)]

但誠(chéng)意不夠，成色差點(diǎn)

一則，換湯不換藥，沒(méi)有觸及問(wèn)題的根本，即流量套餐的所有權(quán)問(wèn)題。這里的流量權(quán)益仍然不歸消費(fèi)者完全所有。二則，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有真正降下來(lái)，與之相對(duì)應(yīng)的成本透明度，同樣未見(jiàn)提升。至于原因，目前看到的只有技術(shù)問(wèn)題，可能涉及多個(gè)軟硬件系統(tǒng)及業(yè)務(wù)流程的調(diào)試改造。深層次看，應(yīng)當(dāng)是受制于盈利模式，傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)一直在萎縮，流量收入是三巨頭新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，委實(shí)難以割舍。 [詳細(xì)]

事實(shí)是，國(guó)際上并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“永遠(yuǎn)不清零”的套餐

隨著“流量不清零”呼聲不斷高漲，專(zhuān)業(yè)人士對(duì)國(guó)際運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在國(guó)際上，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)真正的“永遠(yuǎn)不清零”的套餐，僅有幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商推出了類(lèi)似我國(guó)運(yùn)營(yíng)商即將實(shí)施的“單月流量不清零”政策，而且還有相當(dāng)高的門(mén)檻，如有的運(yùn)營(yíng)商要求只有1G以上的流量可以滾存到下個(gè)月。 [詳細(xì)]

更關(guān)鍵的，“流量不清零”是用戶真實(shí)的需求嗎？

運(yùn)營(yíng)商在制定月套餐時(shí)，前提就包括了在一個(gè)月內(nèi)使用，用不完到期清零。用戶選擇時(shí)，實(shí)際是接受這些條款的。但用戶并不滿意，更多是因?yàn)榱髁刻撞统龊蟮馁Y費(fèi)明顯高于套餐內(nèi)資費(fèi)。

例如，中國(guó)移動(dòng)的自選套餐，套餐內(nèi)最高達(dá)到280元11G，折合每M不到0.025元，而套餐外價(jià)格是0.29元/M，相差了10倍多。結(jié)果是，套餐內(nèi)流量沒(méi)用完，用戶不滿意，而超出套餐后，用戶又不敢用。一個(gè)好的套餐，應(yīng)該是能夠鼓勵(lì)用戶多使用才對(duì)。 [詳細(xì)]

提供更加人性化的套餐選擇才是運(yùn)營(yíng)商所需做的

即便實(shí)現(xiàn)流量單月不清零，消費(fèi)者得到的實(shí)惠仍是有限的。與其說(shuō)運(yùn)營(yíng)商推出流量不清零是進(jìn)步，不如說(shuō)是其迫于非理性的輿論壓力作出的無(wú)奈妥協(xié)。而且，拘泥于套餐流量是否清零的非理性討論，還將遮蔽提速降費(fèi)的真問(wèn)題。即，在上網(wǎng)速度更快，流量消耗更多的背景下，降低流量資費(fèi)和套餐資費(fèi)，提供更加人性化的套餐選擇才是真正的提速降費(fèi)。 [詳細(xì)]

面對(duì)消費(fèi)者的呼聲，運(yùn)營(yíng)商所需做的，絕不止流量單月不清零而已。如何有效改進(jìn)內(nèi)部管理，廓清電信行業(yè)細(xì)分業(yè)務(wù)的公益性或盈利性定位，更多地借助市場(chǎng)力量，讓運(yùn)營(yíng)商們?cè)诔浞指?jìng)爭(zhēng)中降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅靠行政驅(qū)動(dòng)。 [詳細(xì)]

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29日下午，三大運(yùn)營(yíng)商同時(shí)發(fā)布信息，從10月1日起正式實(shí)施當(dāng)月流量不清零服務(wù)。用戶當(dāng)月剩余流量可轉(zhuǎn)存至下月繼續(xù)使用，下月優(yōu)先使用上月未用完流量，但不能延長(zhǎng)至第三個(gè)月。該服務(wù)面向所有手機(jī)月套餐用戶，無(wú)需申請(qǐng)，系統(tǒng)默認(rèn)開(kāi)通。業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)月流量不清零對(duì)每月使用不均衡的用戶有好處，使得流量消費(fèi)方便、有效。（9月30日《新聞晨報(bào)》）

對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商當(dāng)月流量不清零的服務(wù)，不少消費(fèi)者都會(huì)有一種無(wú)法抑制的貪欲。比如，有人質(zhì)疑，為什么是當(dāng)月流量不清零，而非永不清零，提速降費(fèi)的步子為什么總是慢慢吞吞的。可以理解這樣的心情，卻不應(yīng)膨脹這樣的欲望。對(duì)當(dāng)月流量不清零，消費(fèi)者以一種樂(lè)觀的心態(tài)視之，既珍惜，也期待，更符合當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)。

三大運(yùn)營(yíng)商流量不清零走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該有一點(diǎn)沾沾自喜。剩余流量可轉(zhuǎn)存至下月繼續(xù)使用，比運(yùn)營(yíng)商毫不讓步、直接清零要強(qiáng)得多。盡管這不是降低費(fèi)用，但流量不清零卻減少了消費(fèi)者的支出，使消費(fèi)者可以在更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使用既得的流量，運(yùn)營(yíng)商的獲利空間卻相對(duì)縮小了。因?yàn)榱髁坎磺辶悖?0月用不了的流量，11月仍可以使用，11月可以使用的流量增多了，消費(fèi)者使用了超過(guò)規(guī)定的流量，也沒(méi)有支付額外費(fèi)用，是不是可以高興一點(diǎn)？

從總理提出提速降費(fèi)，到三大運(yùn)營(yíng)商流量不清零，有了半年時(shí)間，對(duì)這一來(lái)之不易的結(jié)果，我們也應(yīng)有感恩的心態(tài)。盡管這樣的過(guò)程是緩慢的，但由于觸動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的利益，再加上實(shí)際操作也存在技術(shù)上的問(wèn)題；盡管電信行業(yè)壟斷狀態(tài)還沒(méi)有完全打破，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍是不充分的，但運(yùn)營(yíng)商的提速降費(fèi)方案卻在政府部門(mén)的積極倡導(dǎo)下一步一步地實(shí)施，且已經(jīng)讓消費(fèi)者們看到了這種努力的結(jié)果。

所謂期待，就是流量不清零注定是一種不徹底的提速降費(fèi)方案，對(duì)流量不清零，我們不應(yīng)淺嘗輒止，防止運(yùn)營(yíng)商以流量不清零忽悠消費(fèi)者，使資費(fèi)下降變得更難。因此，對(duì)提速降費(fèi)持續(xù)關(guān)注，該發(fā)聲的要敢于發(fā)聲，該討論的要針?shù)h相對(duì)，該爭(zhēng)取的權(quán)利要群策群力，通過(guò)合理合法的渠道爭(zhēng)取。

提速降費(fèi)也是電信行業(yè)的改革，改革不可能一蹴而就，消費(fèi)者需要有耐心有信心。這好比滿園的桃樹(shù)才剛剛開(kāi)花，現(xiàn)在就想品嘗到滋潤(rùn)甜蜜的桃子，有一些不現(xiàn)實(shí)。

而對(duì)提速降費(fèi)，消費(fèi)者又不可低估自己的力量，降低愿望和呼聲。消費(fèi)者的聲音，會(huì)成為影響政府方面的決策的輿論，影響運(yùn)營(yíng)商加快改革的欲望。將提速降費(fèi)進(jìn)行到底，完全指望運(yùn)營(yíng)商革自己的命，是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)初，針對(duì)流量用不完的話題，有人提出“吃不完的雞腿不能退”的“雞腿論”，現(xiàn)在看來(lái)，有公眾輿論的持續(xù)關(guān)注、討論，即使是一些“牛腿”，恐怕也是可以出現(xiàn)松動(dòng)跡象的。

9月29日，三大運(yùn)營(yíng)商宣布，自10月1日起推出當(dāng)月流量不清零服務(wù)。作為落實(shí)“提速降費(fèi)”的重要舉措，當(dāng)月流量不清零服務(wù)無(wú)需申請(qǐng)，默認(rèn)開(kāi)通，將惠及廣大用戶，刺激信息消費(fèi)。但剩余的流量只能順延到次月月底。

流量不清零服務(wù)推出后，既有點(diǎn)贊的觀點(diǎn)，也有質(zhì)疑的觀點(diǎn)，點(diǎn)贊者認(rèn)為流量不清零屬于“提速降費(fèi)”的重大舉措，是順應(yīng)民眾呼聲，質(zhì)疑者認(rèn)為流量清零屬于霸王條款，應(yīng)該予以徹底廢止。筆者雖然心底里覺(jué)得流量不清零是好事，畢竟給自己帶來(lái)了實(shí)惠，但看待流量清零政策，不能局限于壟斷國(guó)企或霸王條款的討論范疇，而應(yīng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、契約精神和規(guī)則意識(shí)出發(fā)，探討流量清零政策的合理性及合法性。

眾所周知，目前各大運(yùn)營(yíng)商均提供了多種流量套餐供消費(fèi)者選擇。價(jià)格越高，包含的流量越優(yōu)惠，但除了季度套餐或半年套餐外，所有的套餐都是每月清零。實(shí)際上，這隱含著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的自主選擇及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，套餐是享有很大優(yōu)惠的，在這個(gè)前提下，一定期限內(nèi)清零就是公平的。即消費(fèi)者承諾使用的流量越多，每M流量的單價(jià)也越便宜，但應(yīng)在一定期限內(nèi)使用，這本身就是一種再合理不過(guò)的促銷(xiāo)行為。在消費(fèi)者能根據(jù)使用習(xí)慣自主選擇套餐的情況下，選擇了優(yōu)惠套餐，享受優(yōu)惠的同時(shí)就該受到一定限制，承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。既想享受優(yōu)惠又想不受限制，便宜都讓一方占完，顯然沒(méi)有道理，更不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理。

此外，消費(fèi)者選擇套餐時(shí)等于與運(yùn)營(yíng)商達(dá)成了契約，那么，在履行過(guò)程中就不能單方面違反。更進(jìn)一步講，購(gòu)買(mǎi)公共汽車(chē)月票或景區(qū)年票的消費(fèi)者能否因?yàn)樵谝?guī)定期限內(nèi)使用次數(shù)過(guò)少而要求順延有效期甚至要求退貨？顯然，在合同對(duì)方未明確承諾或同意的情況下，這種做法都經(jīng)不起檢驗(yàn)。

由此來(lái)看，與其說(shuō)運(yùn)營(yíng)商推出流量不清零是進(jìn)步，不如說(shuō)是其迫于非理性的輿論壓力作出的無(wú)奈妥協(xié)。如果任由這種規(guī)避自身責(zé)任，將合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給對(duì)方的錯(cuò)誤理念泛濫，必將提高交易成本，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及契約精神的培養(yǎng)百害而無(wú)一利。而且，拘泥于套餐流量是否清零的非理性討論，還將遮蔽提速降費(fèi)的真問(wèn)題。即，在上網(wǎng)速度更快，流量消耗更多的背景下，降低流量資費(fèi)和套餐資費(fèi)，提供更加人性化的套餐選擇才是真正的提速降費(fèi)。流量順延清零看上去很美，卻極有可能是巧妙的周旋之策，以掩飾不愿提速降費(fèi)的真相，這才是值得警惕的。

【提速降費(fèi)之難，不難在計(jì)算，難在坦誠(chéng)，難在競(jìng)爭(zhēng)的缺失，難在巨無(wú)霸們還沒(méi)有真正與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。】

流量不清零，千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。據(jù)報(bào)道，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商將從10月1日開(kāi)始推出“當(dāng)月流量不清零”的舉措。雖然讓公眾等待了許久，但是邁出這一步確實(shí)不容易，首先值得肯定與鼓勵(lì)。對(duì)于正在如火如荼開(kāi)展的國(guó)企改革來(lái)說(shuō)，此舉可謂回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，一定程度維護(hù)了公眾的利益。

然而，誠(chéng)意不夠，成色差點(diǎn)，卻是不少網(wǎng)友對(duì)這一資費(fèi)政策的反映。原因在于，“流量不清零”是有條件的，當(dāng)月用不完的可以轉(zhuǎn)到下個(gè)月接著用，但剩余流量不能累計(jì)到第三個(gè)月。換句話說(shuō)，這里的流量權(quán)益仍然不歸消費(fèi)者完全所有。拿國(guó)務(wù)院提速降費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，多少“靦腆”地差點(diǎn)意思，有幾分朝三暮四的味道。

為什么這么說(shuō)？一則，換湯不換藥，沒(méi)有觸及問(wèn)題的根本，即流量套餐的所有權(quán)問(wèn)題。二則，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有真正降下來(lái)，與之相對(duì)應(yīng)的成本透明度，同樣未見(jiàn)提升。至于原因，目前看到的只有技術(shù)問(wèn)題，可能涉及多個(gè)軟硬件系統(tǒng)及業(yè)務(wù)流程的調(diào)試改造。深層次看，應(yīng)當(dāng)是受制于盈利模式，傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)一直在萎縮，流量收入是三巨頭新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，委實(shí)難以割舍。

割到肉，就喊疼，不是壟斷行業(yè)的法治情懷。目前難以打破“三家分晉”的壟斷格局，那就要按照最嚴(yán)格的監(jiān)管來(lái)控制三家的成本、定價(jià)與服務(wù)質(zhì)量。所謂的“流量套餐”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，無(wú)非是一種“消費(fèi)者剩余”的多買(mǎi)讓利模式，比單位購(gòu)買(mǎi)在“全部用完”的情況下有所優(yōu)惠。所以，優(yōu)惠的實(shí)現(xiàn)取決于使用的幅度，如果只用了小部分，單價(jià)可能會(huì)更高。因此必須賦予消費(fèi)者足夠的使用權(quán)益，由其自行決定使用的幅度與頻率。

至于什么樣的幅度與頻率合適，與之對(duì)應(yīng)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是高還是低，恐怕還要給予精準(zhǔn)的“數(shù)目字管理”。這在大數(shù)據(jù)的今天，肯定不是什么困難事。提速降費(fèi)之難，不難在計(jì)算，難在坦誠(chéng)，難在競(jìng)爭(zhēng)的缺失，難在巨無(wú)霸們還沒(méi)有真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體、真正與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。這才是中央全面深化國(guó)企改革的本意，也是民眾對(duì)電信業(yè)改革的拳拳期待。

堂堂國(guó)企，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)永遠(yuǎn)不該忘記。提速降費(fèi)，只是產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，更深層次上是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的拷問(wèn)。既然資產(chǎn)屬于全民所有，收益也必須造福于民。一方面，我們希望揭下那層羞答答的面紗，把流量權(quán)益更大程度矯正；另一方面倘若真存在技術(shù)上、運(yùn)營(yíng)上的障礙，不妨坦坦蕩蕩擺在桌面上，在討論中消除誤解，生成更大的共識(shí)。當(dāng)然，即便無(wú)法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的最大化，剩下來(lái)的流量也即“生產(chǎn)者剩余”仍然要顆粒歸公，通過(guò)稅收、紅利返還給全社會(huì)。

本報(bào)特約評(píng)論員井橋夕

　　新京報(bào)漫畫(huà)/許英劍

【流量不清零受益用戶有限，應(yīng)采取更積極的監(jiān)管政策推動(dòng)電信資費(fèi)優(yōu)化，采用“越用越便宜”的方式，鼓勵(lì)用戶多使用。】

手機(jī)流量用不完，可以“打包”下個(gè)月用了。

9月29日下午，三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布通知，作為落實(shí)國(guó)務(wù)院“提速降費(fèi)”工作部署的重要措施之一的“流量不清零”政策將于10月開(kāi)始實(shí)施，月套餐內(nèi)當(dāng)月剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至次月底前使用。例如，10月套餐內(nèi)剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至11月底前使用，后續(xù)月份以此類(lèi)推。

運(yùn)營(yíng)商將這種做法稱(chēng)作“單月流量不清零”，這明顯和此前媒體呼吁的“流量永遠(yuǎn)不清零”不一致。有人說(shuō)這么做的結(jié)果很可能是運(yùn)營(yíng)商吃力不討好，一個(gè)明顯的讓利行為，而且需要投入大量的人力改造系統(tǒng)，可離媒體和用戶想象的結(jié)果有明顯差距。國(guó)務(wù)院辦公廳多次督促，工信部數(shù)次“喊話”，就出來(lái)這樣的結(jié)果，確實(shí)很難令用戶滿意。

可是隨著“流量不清零”呼聲不斷高漲，專(zhuān)業(yè)人士對(duì)國(guó)際運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在國(guó)際上，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)真正的“永遠(yuǎn)不清零”的套餐，僅有幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商推出了類(lèi)似我國(guó)運(yùn)營(yíng)商即將實(shí)施的“單月流量不清零”政策，而且還有相當(dāng)高的門(mén)檻，如有的運(yùn)營(yíng)商要求只有1G以上的流量可以滾存到下個(gè)月。

國(guó)際上沒(méi)有，運(yùn)營(yíng)商投入大，用戶不滿意，一定是哪里出現(xiàn)了問(wèn)題。我們?cè)噯?wèn)一個(gè)最基本的問(wèn)題：流量不清零，是真實(shí)的需求嗎？不選擇套餐，不就沒(méi)有清零不清零的問(wèn)題了嗎？運(yùn)營(yíng)商推出套餐的目的，和超市里的“買(mǎi)八送四”沒(méi)什么區(qū)別，就是打包優(yōu)惠。在基本資費(fèi)的基礎(chǔ)上，運(yùn)營(yíng)商推出各種“優(yōu)惠包”，同樣的價(jià)格可以獲得更多的服務(wù)，出于通信服務(wù)的特點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)商在制定月套餐時(shí)，前提就包括了在一個(gè)月內(nèi)使用，用不完到期清零。用戶選擇時(shí)，實(shí)際是接受這些條款的。但用戶并不滿意，原因并不只是流量清零，而是流量套餐超出后的資費(fèi)明顯高于套餐內(nèi)資費(fèi)。

其實(shí)月套餐并不是流量首創(chuàng)，而是語(yǔ)音、短信，最開(kāi)始推出的月套餐也是語(yǔ)音，用戶并沒(méi)有太大的意見(jiàn)，因?yàn)椋x擇的檔次比較少，很容易選擇到適合自己的，同時(shí)由于超出后資費(fèi)差異不太大，用戶也可以接受。

與之相比，流量套餐的套餐內(nèi)外價(jià)格差異太大了。例如，中國(guó)移動(dòng)的自選套餐，套餐內(nèi)最高達(dá)到280元11G，折合每M不到0.025元，而套餐外價(jià)格是0.29元/M，相差了10倍多。結(jié)果是，套餐內(nèi)流量沒(méi)用完，用戶不滿意，而超出套餐后，用戶又不敢用。一個(gè)好的套餐，應(yīng)該是能夠鼓勵(lì)用戶多使用才對(duì)。中國(guó)移動(dòng)正策劃推出“越用越便宜”的階梯定價(jià)，沒(méi)有套餐，使用量越多，下一單位的價(jià)格越低，這就是不錯(cuò)的想法，可以有效解決用戶不敢用的問(wèn)題。

“套餐不清零”不是真實(shí)需求，是“偽需求”，優(yōu)化套餐結(jié)構(gòu)，減小套餐內(nèi)外價(jià)格差，對(duì)用戶才更有利。運(yùn)營(yíng)商需要考慮，不僅要服務(wù)好那些每個(gè)月花費(fèi)較高的“VIP”客戶，還要能夠讓更多的用戶能夠體驗(yàn)到通信技術(shù)帶來(lái)的好處。而行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，則應(yīng)該將重點(diǎn)放在如何通過(guò)限制壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格上限管制、落后區(qū)域政策傾斜等手段，推進(jìn)行業(yè)服務(wù)不斷提升質(zhì)量。

□付亮（獨(dú)立TMT分析師）

【眼下新一輪國(guó)企改革大幕已拉開(kāi)，在此情境下，更要通過(guò)改革，廓清電信行業(yè)細(xì)分業(yè)務(wù)的公益性或盈利性定位，更多地借助市場(chǎng)力量，讓運(yùn)營(yíng)商們?cè)诔浞指?jìng)爭(zhēng)中降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅靠行政驅(qū)動(dòng)。】

日前，新京報(bào)記者從運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部和業(yè)內(nèi)人士多個(gè)消息源獲悉，自10月1號(hào)起，國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商將正式推出開(kāi)放套餐內(nèi)單月流量不清零業(yè)務(wù)。值得注意的是，該政策規(guī)定，上個(gè)月的剩余流量只能順延一個(gè)月，并不是永久不清零。

“上網(wǎng)流量不清零”、“流量可轉(zhuǎn)贈(zèng)”，早在今年5月13日就由李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，但運(yùn)營(yíng)商們反應(yīng)卻頗為消極，一開(kāi)始只是在流量半年包及年包中實(shí)行不清零服務(wù)。但這種流量包在正常套餐之外，許多人根本用不上，只能望梅止渴。且這些流量包大多收費(fèi)較貴，也就是說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上通過(guò)提價(jià)，來(lái)彌補(bǔ)流量不清零造成的收益減少。

從總理發(fā)話到10月1日實(shí)施，4個(gè)多月都過(guò)去了，流量不清零得以真正付諸實(shí)施，個(gè)中“堵點(diǎn)”究竟在哪？這么多年來(lái)，對(duì)于消費(fèi)者流量不清零的訴求，運(yùn)營(yíng)商也給出了些許理由。最為冠冕堂皇的做法，說(shuō)這是國(guó)際慣例。不過(guò)，媒體隨后報(bào)道，美國(guó)AT&T等國(guó)外諸多運(yùn)營(yíng)商都早已推出數(shù)據(jù)流量當(dāng)月不清零的政策，這硬生生地給了某些運(yùn)營(yíng)商一記耳光。更何況，國(guó)外絕大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商則是私企，跟國(guó)企屬性有些差別。

流量單月不清零，于消費(fèi)者無(wú)疑是種利好，但就眼下看，這種利好并非運(yùn)營(yíng)商銳意變革，主動(dòng)讓步所實(shí)現(xiàn)，而是在民意呼吁與國(guó)務(wù)院敦促下的被迫舉動(dòng)。而且即便實(shí)現(xiàn)流量單月不清零，消費(fèi)者得到的實(shí)惠仍是有限的，因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)總體的手機(jī)通信收費(fèi)水平依然偏高，套餐內(nèi)外資費(fèi)差距太大，這種局面繼續(xù)存在下去的話，并不能從根本上改變民眾通信消費(fèi)負(fù)擔(dān)較高的問(wèn)題。

中國(guó)的通信消費(fèi)為何還這么貴？記得在前兩年運(yùn)營(yíng)商們?yōu)?G造勢(shì)時(shí)曾放言，4G有更高的流量承載能力，是3G時(shí)候的10倍以上，4G技術(shù)的成本更低，只有3G的1/4。如今，低成本的4G格式已大規(guī)模推廣，但通信和流量收費(fèi)水平的下降幅度，卻遠(yuǎn)低于實(shí)際成本的下降速度。

所以，面對(duì)消費(fèi)者的呼聲，運(yùn)營(yíng)商所需做的，絕不止流量單月不清零而已。如何有效改進(jìn)內(nèi)部管理，壓縮成本，把通信價(jià)格全面降下來(lái)，更需改革的魄力。這其實(shí)并非讓運(yùn)營(yíng)商單方讓利，實(shí)際上流量等通信消費(fèi)更便宜，消費(fèi)量才能大幅增加，如此薄利多銷(xiāo)，或能給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)營(yíng)效益。

眼下新一輪國(guó)企改革大幕已拉開(kāi)，分類(lèi)改革已提上日程，就電信業(yè)而言，既要承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)+和雙創(chuàng)中基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)提供商的任務(wù)，其中包括降低社會(huì)總體信息接入成本，也要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值和增值。在此情境下，更要通過(guò)改革，廓清電信行業(yè)細(xì)分業(yè)務(wù)的公益性或盈利性定位，更多地借助市場(chǎng)力量，讓運(yùn)營(yíng)商們?cè)诔浞指?jìng)爭(zhēng)中降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅靠行政驅(qū)動(dòng)。

□于平（媒體人）

【讓用戶期盼有加的流量不清零，生生被運(yùn)營(yíng)商演成了一場(chǎng)鬧劇。不獨(dú)電信市場(chǎng)，壟斷不除，消費(fèi)者的呼聲就都是意義不大的空氣振動(dòng)。】

據(jù)媒體報(bào)道，近日，針對(duì)中國(guó)電信要在10月開(kāi)始執(zhí)行流量不清零服務(wù)的消息，有記者聯(lián)系了中國(guó)電信，得到的答復(fù)是，目前流量不清零的服務(wù)確實(shí)存在，但只針對(duì)個(gè)別套餐，其他用戶還沒(méi)有流量不清零服務(wù)，用戶可以選擇限定時(shí)間的流量包，這些流量包在使用有效期內(nèi)當(dāng)月流量不清零。

中國(guó)電信如此，中國(guó)移動(dòng)呢？中國(guó)移動(dòng)工作人員對(duì)記者詢問(wèn)相關(guān)問(wèn)題的答復(fù)是：中國(guó)移動(dòng)暫時(shí)還沒(méi)有實(shí)施流量不清零政策。三大電信運(yùn)營(yíng)商中的另一家——中國(guó)聯(lián)通的工作人員則對(duì)記者表示，如果客戶訂購(gòu)了半年包，那么，包內(nèi)流量可以在6個(gè)月內(nèi)使用，6個(gè)月期間的月份流量不清零，而其他“套餐”都沒(méi)有不清零服務(wù)。

由此看來(lái)，曾讓用戶期盼有加的流量不清零，生生被運(yùn)營(yíng)商演成了一場(chǎng)無(wú)人喝彩、不歡而散的鬧劇。當(dāng)然，這也不出大眾預(yù)料——作為整個(gè)價(jià)格體系中基礎(chǔ)價(jià)格的一部分，電信服務(wù)價(jià)格已經(jīng)大大偏離了市場(chǎng)均衡價(jià)格。無(wú)論是在整個(gè)國(guó)內(nèi)價(jià)格體系中進(jìn)行縱向比較，還是在整個(gè)世界電信市場(chǎng)中進(jìn)行橫向比較，都不難得出這個(gè)結(jié)論。“不清零”完全符合其一貫的邏輯。

說(shuō)到壟斷，可能是國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商最忌諱的話題。但實(shí)際上，正是基于壟斷而造就的“巨無(wú)霸”型運(yùn)營(yíng)商，成了“太大而不聽(tīng)話”“太大而奈何不了”的“利維坦”。一個(gè)游走在市場(chǎng)和行政邊界的企業(yè)，其發(fā)育的結(jié)果只會(huì)是以行政形成和加固市場(chǎng)壟斷，以市場(chǎng)壟斷來(lái)抵抗“行政干預(yù)”；遇市場(chǎng)吁求時(shí)以行政權(quán)力強(qiáng)硬回應(yīng)，遭“行政干預(yù)”時(shí)又把市場(chǎng)用戶作“人質(zhì)”對(duì)抗權(quán)力，進(jìn)而形成里外通吃、權(quán)力和市場(chǎng)都奈何不得的結(jié)果。

這樣的結(jié)果所造成的現(xiàn)實(shí)，還不僅僅是流量不清零實(shí)現(xiàn)不了的問(wèn)題，其他如電信用戶呼吁更久的取消手機(jī)漫游費(fèi)等也同樣實(shí)現(xiàn)不了。說(shuō)到取消手機(jī)漫游費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商或者專(zhuān)家大都以技術(shù)問(wèn)題來(lái)說(shuō)事，典型的說(shuō)法是所謂省際結(jié)算問(wèn)題沒(méi)有解決。在此，且不說(shuō)運(yùn)營(yíng)商的計(jì)算系統(tǒng)可以分秒鐘解決這個(gè)問(wèn)題，也不說(shuō)一個(gè)公司內(nèi)部的技術(shù)問(wèn)題遲遲不解決卻讓用戶承擔(dān)因此造成的后果，只是如果一個(gè)在世界上已位于行業(yè)前茅的企業(yè)，在十幾甚至二十多年的長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，竟然無(wú)法解決自己公司內(nèi)的省際結(jié)算問(wèn)題，那么，這不正是以省為單位拆分“巨無(wú)霸”的最佳理由嗎。

所以，不獨(dú)電信市場(chǎng)，壟斷不除，消費(fèi)者的呼聲就都是意義不大的空氣振動(dòng)。

17日，記者從中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部了解到，中國(guó)移動(dòng)正在計(jì)劃對(duì)手機(jī)流量資費(fèi)進(jìn)行改革，下個(gè)月將在一些省市試點(diǎn)流量階梯計(jì)費(fèi)模式，用戶使用的手機(jī)流量越多，資費(fèi)也就越便宜。（8月18日 《京華時(shí)報(bào)》）

仔細(xì)一琢磨，此種流量計(jì)費(fèi)方式讓人感覺(jué)怪異。根據(jù)報(bào)道，中國(guó)移動(dòng)正在醞釀的流量階梯單價(jià)計(jì)費(fèi)模式?jīng)]有最低消費(fèi)承諾，共分為5個(gè)檔次，流量單價(jià)從0.15元/MB到0.03元/MB。于是，流量用得越多，則意味著價(jià)格越便宜，而用得越少，則價(jià)格越高。與階梯水價(jià)、電費(fèi)等相比，流量階梯計(jì)費(fèi)正好采取相反的計(jì)費(fèi)模式。

可以說(shuō)，中國(guó)移動(dòng)推出的階梯計(jì)費(fèi)方式，赤裸裸地體現(xiàn)出“只選貴的”思路，考慮大客戶，而拋棄了普通用戶。誰(shuí)都知道，消費(fèi)者用的流量是不盡相同的，同一個(gè)消費(fèi)者在不同的時(shí)間段使用的流量也是不太相同的。如果流量用得少，還能擁有多少便宜？這不是典型的“劫貧濟(jì)富”嗎？

毫無(wú)疑問(wèn)，所謂的階梯流量只不過(guò)是運(yùn)營(yíng)商在“拖”字下的另一番苦功夫，說(shuō)白了就是它們的新伎倆，最終目的還是在于拖。

透過(guò)這個(gè)方案我們也不難看出，運(yùn)營(yíng)商從承諾流量降費(fèi)到現(xiàn)在幾個(gè)月的時(shí)間里，可謂是“煞費(fèi)苦心”，不僅讓民眾看到了他們堅(jiān)決落實(shí)李總理的要求，更看到了他們回應(yīng)民眾期盼的態(tài)度。日常生活中，常見(jiàn)的各大商場(chǎng)降價(jià)促銷(xiāo)活動(dòng)，大都是“先升后降”，讓利的都是些小恩小惠，但民眾的選擇余地非常大。可運(yùn)營(yíng)商們呢？你們可是掌握著絕對(duì)壟斷的流量消費(fèi)，你也使用這種伎倆，不覺(jué)得有失體面、讓人貽笑大方？

降費(fèi)，就是實(shí)實(shí)在在的降，讓民眾看得見(jiàn)摸得著，而不是繞著彎子、變著法子置民眾呼聲不顧，采取所謂的階梯流量來(lái)忽悠民眾。如果運(yùn)營(yíng)商對(duì)于降費(fèi)僅僅是擺樣子、耍心眼，在流量計(jì)費(fèi)上玩捉迷藏，并不將降費(fèi)落到實(shí)處，民眾自然不會(huì)買(mǎi)賬。

既然流量降費(fèi)是大勢(shì)所趨，又有巨大空間，運(yùn)營(yíng)商們也就別再耍心眼、藏著掖著了，為何不一步到位，表現(xiàn)出一點(diǎn)誠(chéng)意，拿出更切實(shí)際的降費(fèi)方案，別整到最后，流量費(fèi)降了、民眾受了實(shí)惠，而運(yùn)營(yíng)商們卻沒(méi)落下個(gè)尷尬的“呵呵”。

8月17日，記者從中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部了解到，中國(guó)移動(dòng)正在計(jì)劃對(duì)手機(jī)流量資費(fèi)進(jìn)行改革，下個(gè)月將在一些省市試點(diǎn)流量階梯計(jì)費(fèi)模式，用戶使用的手機(jī)流量越多，資費(fèi)也就越便宜。據(jù)了解，中國(guó)移動(dòng)將試點(diǎn)的流量階梯定價(jià)模式，指的是沒(méi)有套餐費(fèi)，流量根據(jù)實(shí)際使用情況付費(fèi)，使用量越多則單價(jià)越便宜。（8月18日《京華時(shí)報(bào)》）

實(shí)施“流量階梯定價(jià)”初步方案共分為5個(gè)檔次，流量單價(jià)從0.15元/MB至0.03元/MB之間。表面上看，這種辦法是對(duì)提速降價(jià)的一種回應(yīng)，而仔細(xì)琢磨一下其用意依然是十分明顯的。這其實(shí)是對(duì)提速降價(jià)的軟抵抗，依然是利益固守的“只聞樓梯響”。

“階梯收費(fèi)”是一種不錯(cuò)的模式。可是，運(yùn)營(yíng)商的這個(gè)“流量階梯”和我們認(rèn)知的“收費(fèi)階梯”還是有很大區(qū)別的。“階梯電價(jià)”和“階梯流量”是不同的。“階梯電價(jià)”，人家是分時(shí)段調(diào)整收費(fèi)的價(jià)格，在白天高峰時(shí)期使用的時(shí)候價(jià)格就高些，到晚上低谷的時(shí)候使用的時(shí)候價(jià)格就低些。這樣做的好處則是可以倒逼市民合理、科學(xué)劃定用電的時(shí)間。總體而言，“階梯電價(jià)”是有益于消費(fèi)者的，受到了很多人的歡迎，在低谷時(shí)間使用，確實(shí)節(jié)約了資金。

“階梯流量”則是不同的。表面上看，也是階梯式收費(fèi)。可是，這也只是商業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一種“購(gòu)買(mǎi)的多價(jià)格就低”的營(yíng)銷(xiāo)策略而已。如果運(yùn)營(yíng)商是真誠(chéng)的，那其實(shí)也很簡(jiǎn)單，直接套用“階梯電價(jià)”的模式，不是依據(jù)使用多少來(lái)確定價(jià)格，而應(yīng)該是依據(jù)使用的時(shí)間來(lái)確定價(jià)格。具體來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該是白天使用的時(shí)候價(jià)格高些，晚上12點(diǎn)之后使用價(jià)格就低些。而且，還應(yīng)該堅(jiān)持一個(gè)原則，就是目前的流量最高價(jià)格不能提高，白天使用的價(jià)格應(yīng)該是與目前最高價(jià)格是持平的，以此類(lèi)推，將晚上使用流量的價(jià)格降低，這樣才是真正的讓利于消費(fèi)者。

這是因?yàn)椋凑漳壳暗膰?guó)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們的流量資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超越了很多發(fā)達(dá)國(guó)家，我們使用著“蝸牛低速”的流量，卻花費(fèi)著“動(dòng)車(chē)高速”的資費(fèi)，這顯然是不能與國(guó)際接軌的。對(duì)于流量清零，對(duì)于提速降費(fèi)，這是時(shí)代發(fā)展的需要，也是國(guó)家的要求。運(yùn)營(yíng)商需要做的是無(wú)條件的徹底執(zhí)行，而不是懷揣著“小九九”，手里抱著“小算盤(pán)”，給我們來(lái)這一套。這種所謂的“流量階梯定價(jià)”只不過(guò)是一種“多消費(fèi)價(jià)格低”的普通商業(yè)模式而已，對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)沒(méi)有什么實(shí)際意義。

眼下，國(guó)家正在建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)時(shí)代，作為運(yùn)營(yíng)商就不能老是抱著“利益的雞腿”不放，而是該主動(dòng)適應(yīng)需求，只有贏得消費(fèi)者的心，才能贏得事業(yè)的發(fā)展，就別搞這些文字游戲了。

昨天，記者從中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部了解到，中國(guó)移動(dòng)正在計(jì)劃對(duì)手機(jī)流量資費(fèi)進(jìn)行改革，下個(gè)月將在一些省市試點(diǎn)流量階梯計(jì)費(fèi)模式，用戶使用的手機(jī)流量越多，資費(fèi)也就越便宜。中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士透露，初步方案中該模式共分為5個(gè)檔次，流量單價(jià)從0.15元/MB至0.03元/MB之間，而最低的0.03元/MB也低于目前所有套餐中的流量資費(fèi)。（8月18日《京華日?qǐng)?bào)》）

隨著李克強(qiáng)總理兩次強(qiáng)調(diào)“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費(fèi)”的要求，國(guó)內(nèi)三大通訊公司，紛紛推出降低手機(jī)流量消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。此次移動(dòng)公布的9月起將在北京等地試點(diǎn)“.手機(jī)流量越多資費(fèi)越便宜”新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)降網(wǎng)費(fèi)的回應(yīng)，值得點(diǎn)贊。

此前移動(dòng)2G／3G的流量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.29元/MB，此次從原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)直降至0.15元/MB至0.03元/MB之間，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)著實(shí)下降不少。若完全落實(shí)，看似能夠解決手機(jī)高消費(fèi)的問(wèn)題。其實(shí)不然。可以計(jì)算一下，1MB流量是0.15~0.03元，100MB的流量費(fèi)用是15~3元。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一張圖片的流量動(dòng)輒10MB或20MB，短短的視頻幾十、幾百兆的情境下，流量收費(fèi)的新標(biāo)準(zhǔn)降福并不大，要實(shí)現(xiàn)全民“無(wú)限”上網(wǎng)還很難。

筆者習(xí)慣用手機(jī)上網(wǎng)，或?yàn)g覽網(wǎng)頁(yè)，或看視頻，或視頻聊天。而對(duì)于看頻頻、視頻聊天等事項(xiàng)，是不敢輕易使用的，每次使用都需事先搜索周?chē)欠裼忻赓M(fèi)WIFI。因此，完全期待新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)視頻聊天、看視頻等事項(xiàng)，仍不樂(lè)觀。如今在使用網(wǎng)絡(luò)中，人們己經(jīng)不局限于瀏覽網(wǎng)頁(yè)，時(shí)常傾向看視頻、視頻聊天，此種消費(fèi)是會(huì)促生超大流量的。用新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)超大流量收費(fèi)仍不現(xiàn)實(shí)，所以，對(duì)于超大流量消費(fèi)，通訊公司也應(yīng)給予解決方案。

另外，必須重審的是，如今手機(jī)收費(fèi)高，流量費(fèi)不是全部，還有漫游收費(fèi)。由于人們?cè)诟鱾€(gè)城市之間流動(dòng)越來(lái)越頻繁，此項(xiàng)收費(fèi)也是高收費(fèi)之一。而在如今漫游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，多數(shù)手機(jī)仍是執(zhí)行的2008年工信部下發(fā)《關(guān)于降低完成移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》：國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限為主叫每分鐘0.6元，被叫上限標(biāo)為每分鐘0.4元。在技術(shù)日漸完善，漫游的成本己經(jīng)趨近于零，而漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻不降低，也值得檢討。

再者，如今國(guó)內(nèi)移動(dòng)、聯(lián)通與電信通訊公司己形成行業(yè)壟斷之勢(shì)，三者雖然存在竟?fàn)帲珮I(yè)務(wù)上各有偏向，主業(yè)務(wù)上仍是一家獨(dú)大的局面。雖然它們推出各種“套餐”或“流量使用越多越便宜”的新標(biāo)準(zhǔn)，但消費(fèi)者真正的實(shí)惠卻仍然少得可憐。因此想祛除高收費(fèi)沉疴，還需下猛藥，既降低流量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又要下調(diào)甚至取消漫游收費(fèi)，同時(shí)不斷引入競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷的格局，如此才是解決手機(jī)收費(fèi)高的治本之道。

據(jù)悉,中國(guó)移動(dòng)正在計(jì)劃對(duì)手機(jī)流量資費(fèi)進(jìn)行改革,下個(gè)月將在北京等7個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)的流量階梯定價(jià)模式指的是沒(méi)有套餐費(fèi),流量根據(jù)實(shí)際使用情況計(jì)費(fèi),用戶使用的手機(jī)流量越多,價(jià)格就越便宜。據(jù)透露,初步方案中該模式共分為5個(gè)檔次,流量單價(jià)從0.15元/MB至0.03元/MB不等,最低的0.03元/MB低于目前所有套餐中的流量資費(fèi)。(8月18日《京華時(shí)報(bào)》)

手機(jī)流量階梯定價(jià)是一個(gè)新生事物,但人們對(duì)“階梯定價(jià)”并不陌生,很多地方居民用水、用電、用氣已經(jīng)實(shí)行階梯定價(jià)。不同的是,水、電、氣階梯定價(jià)以節(jié)約資源為目的,用得越多價(jià)格越高,而手機(jī)流量階梯定價(jià)正好相反,以鼓勵(lì)消費(fèi)為目的,用得越多價(jià)格越便宜。

階梯定價(jià)本質(zhì)上是一個(gè)價(jià)格杠桿,不管用它來(lái)抑制消費(fèi)還是鼓勵(lì)消費(fèi),都無(wú)可厚非。手機(jī)流量用得越多越便宜,對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言是“薄利多銷(xiāo)”,對(duì)于手機(jī)用戶而言則是“量大價(jià)優(yōu)”,都符合市場(chǎng)交易的基本原則。譬如,在西瓜攤上買(mǎi)一個(gè)西瓜3塊錢(qián)一斤,如果一下子買(mǎi)10個(gè)西瓜,可能只要2塊錢(qián)一斤。這其中并不存在“消費(fèi)歧視”問(wèn)題。

盡管手機(jī)流量階梯定價(jià)是一種正常的營(yíng)銷(xiāo)手段,但人們還是不免擔(dān)心:流量“用得越多越便宜”的另一面是“用得越少價(jià)格越高”,那么,當(dāng)一部分多用流量的消費(fèi)者享受價(jià)格優(yōu)惠時(shí),另一部分少用流量的消費(fèi)者,是不是反而要承受比目前更高的價(jià)格?要知道,一方面,目前大多數(shù)手機(jī)用戶每月所用流量并不多,用得多的用戶畢竟是少數(shù)；另一方面,初步方案中最高0.15元/MB的流量單價(jià),高于目前一些套餐、流量包的價(jià)格。可見(jiàn),人們的擔(dān)心并非空穴來(lái)風(fēng)。

“提速降費(fèi)”是中央的明確要求,甚至是三令五申,今年“5·17電信日”三大運(yùn)營(yíng)商公布的“提速降費(fèi)”方案中,中國(guó)移動(dòng)提到了8項(xiàng)舉措,預(yù)計(jì)在2015年底實(shí)現(xiàn)流量綜合資費(fèi)同比下降35%以上。這相當(dāng)于中國(guó)移動(dòng)做出了鄭重承諾,兌現(xiàn)承諾的方式可以多種多樣,但做出的承諾必須如期、如實(shí)兌現(xiàn)。

具體到流量階梯定價(jià),不管分幾個(gè)階梯,以及每個(gè)階梯的流量、價(jià)格如何設(shè)定,都應(yīng)該緊緊圍繞著“降費(fèi)”這一主題做文章,而決不能變成讓人眼花繚亂的數(shù)字游戲。進(jìn)一步說(shuō),流量階梯定價(jià)應(yīng)當(dāng)惠及每一個(gè)消費(fèi)者,以“全面降費(fèi)”為目標(biāo)——不僅多用流量的消費(fèi)者能享受到價(jià)格優(yōu)惠,而且少用流量的消費(fèi)者也能從中得到好處,多用流量享受的優(yōu)惠較多,少用流量得到的好處較少。

反之,如果流量階梯定價(jià)只是惠及部分消費(fèi)者,而另一部分消費(fèi)者的手機(jī)資費(fèi)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性下降,甚至不降反升,那么這不僅不符合中央“提速降費(fèi)”的本義,而且很可能使“流量綜合資費(fèi)同比下降35%以上”的承諾成為一句空話,勢(shì)必會(huì)引起消費(fèi)者的不滿。

消費(fèi)者的眼睛是雪亮的,他們對(duì)手機(jī)資費(fèi)的高低都有切身感受,唯有充滿誠(chéng)意的流量階梯定價(jià),才能贏得消費(fèi)者的認(rèn)可和肯定。

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據(jù)報(bào)道，中國(guó)移動(dòng)正在計(jì)劃對(duì)手機(jī)流量資費(fèi)進(jìn)行改革，下個(gè)月將在包括北京在內(nèi)的7個(gè)省份試點(diǎn)流量階梯計(jì)費(fèi)模式，用戶使用的手機(jī)流量越多，資費(fèi)也就越便宜。

所謂“階梯定價(jià)”，價(jià)格既可能“拾級(jí)而上”，也可能“拾級(jí)而下”。前者大多發(fā)生在關(guān)乎社會(huì)公共民生的領(lǐng)域中，比如水電氣價(jià)格就是屬于典型的“拾級(jí)而上”；后者則大多存在于現(xiàn)代商業(yè)領(lǐng)域，比如超市中“第二件半價(jià)”的折扣促銷(xiāo)，就是典型的“拾級(jí)而下”。

具體到中國(guó)移動(dòng)推出的階梯定價(jià)，從其方案內(nèi)容來(lái)看，當(dāng)屬“拾級(jí)而下”，有著顯而易見(jiàn)的商業(yè)邏輯——以所謂的“越便宜”來(lái)刺激用戶更多消費(fèi)。當(dāng)然，作為電信運(yùn)營(yíng)商，有商業(yè)逐利沖動(dòng)無(wú)可厚非，但在“提速降費(fèi)”的大背景下，這一流量階梯定價(jià)，多少有些讓人懷疑移動(dòng)公司的改革誠(chéng)意。

那么，是不是“拾級(jí)而上”的階梯定價(jià)，就沒(méi)問(wèn)題了呢？事實(shí)上，電信市場(chǎng)資源，本就與水電氣資源有著完全不同的市場(chǎng)屬性。如果說(shuō)階梯定價(jià)就可以實(shí)現(xiàn)自上而下的“降費(fèi)”訴求，這顯然不切實(shí)際。

準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)，電信運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期備受詬病的關(guān)鍵，并不在于采用了什么樣的定價(jià)方式，而是電信服務(wù)市場(chǎng)中長(zhǎng)期存在權(quán)利不對(duì)等和信息不透明。拋開(kāi)電信服務(wù)應(yīng)有的社會(huì)公益性，從其與民眾的實(shí)際關(guān)聯(lián)看，電信服務(wù)首先是一種建立在市場(chǎng)契約基礎(chǔ)上的消費(fèi)關(guān)系。而此前總理所批評(píng)的“寬帶不寬、費(fèi)用較高、流量費(fèi)較貴”，所直指的，正是電信運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)供給中的霸道，甚至是不合理剝奪。

于此而言，電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)論是基于市場(chǎng)邏輯的自覺(jué)，還是在行政力量主導(dǎo)下革新，它所遵循的邏輯，其實(shí)只是電信服務(wù)市場(chǎng)一次角色的厘清，讓作為生產(chǎn)者的電信運(yùn)營(yíng)商恪守市場(chǎng)規(guī)則，在公開(kāi)、平等中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的回歸。它應(yīng)體現(xiàn)在“看得見(jiàn)”的消費(fèi)者權(quán)利細(xì)節(jié)中，比如看得見(jiàn)的網(wǎng)速、看得懂的賬目以及真實(shí)、足夠的話語(yǔ)權(quán)。由此，再來(lái)打量中國(guó)移動(dòng)推出的階梯定價(jià)，不僅偏離了消費(fèi)者的“降費(fèi)”訴求，而且是在商業(yè)逐利中越走越遠(yuǎn)了。總理之言仍然在耳，消費(fèi)者訴求念茲在茲，運(yùn)營(yíng)商如此舉動(dòng)，更像是一次任性。

一個(gè)更值得關(guān)注的問(wèn)題是，“提速降費(fèi)”大趨勢(shì)下，電信運(yùn)營(yíng)商可謂動(dòng)作頻頻，變總比不變好，但從此前降價(jià)方案被抱怨沒(méi)誠(chéng)意，到此次任性的流量階梯定價(jià)來(lái)看，要重建電信消費(fèi)秩序，關(guān)鍵之舉依然在于打破壟斷格局，逐漸放低放開(kāi)資本進(jìn)入門(mén)檻，在電信服務(wù)市場(chǎng)引入充分的競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)在電信資源配置中發(fā)揮決定性作用。如此，才能真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的回歸，讓提速降費(fèi)不再只是“看上去很美”。