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【一定程度上，說金磚國家“晚會結束”，折射的是對全球治理體系出現新力量的不適應。金磚國家組織機制化越成型，唱衰論就越盛。金磚國家“關不關燈”，開關掌握在自己手中而非他人嘴中。】

金磚國家領導人第六次會晤15日至16日在巴西舉行。與這次峰會相伴隨的，很可能是金磚國家峰會舉行近6年來最具實質性的成果：設立“金磚國家開發銀行”和“金磚國家應急儲備基金”。這兩個行動計劃，意味著金磚國家1500億至2000億美元的專項資金安排，在一定意義上，也意味著國際金融秩序的深度改造。而這種改造，將對現有秩序形成從心理到機制層面的沖擊。

由此可以理解，在此次峰會召開前夕，關于金磚國家是否已經“褪色”的言論何以甚囂塵上。有言論甚至認為，“金磚國家晚會已結束，是時候關燈了。”

事實是這樣嗎？一些數據仿佛在支持這一觀點：2013年，一些機構分析認為，以中國為代表的金磚國家對全球經濟的貢獻率低于歐美國家，歐美國家重新占據50%以上的貢獻率。此外，由于美國退出QE政策的預期以及未來加息的影響，去年至今年早期，不少新興經濟體遭遇了美元流出、本幣貶值、市場動蕩，其中尤以印度和印尼的“雙I危機”、巴西GDP增速預期下滑到2%以下為標志。金磚國家衰退的證據似乎很確鑿。

但即使從數據出發，關于金磚國家“褪色”的預言，如果不是有意為之，至少也是有失偏頗的。一方面，以中國為代表，美元流出的影響并沒有想象中那么大，而且自今年5月以來，美元正重新流回新興經濟體；另一方面，雖然出于主動調控以及遇到增長瓶頸的影響，金磚國家GDP增速確有放緩，但大致仍可保持歐美主要經濟體一倍以上的增長速度，其后發優勢并未耗盡。在這種情況下，何來“關燈”之說？

一定程度上，說金磚國家“晚會結束”，折射的是對全球治理體系出現新力量的不適應。金磚國家組織機制化越成型，唱衰論就越盛。而“金磚國家開發銀行”和“金磚國家應急儲備基金”的擬議和成立，足以讓這種不適應感越來越真實。原因是，這兩個機構將為金磚國家乃至其他后發國家擔當工程發包者和最后融資者的角色。這對習慣于國際金融最后貸款人和規則制定者角色的守成者來說，很可能會被解讀為一種威脅。而地緣政治的變化又會強化這種錯覺。比如，被逐出G8以后，俄羅斯對金磚國家組織的平臺建設更加積極，因此，金磚國家可能發揮的從金融到政治上的作用，會讓一些人不安。

但實際上，“金磚國家開發銀行”和“金磚國家應急儲備基金”首先不是對國際貨幣基金組織或世界銀行的顛覆，而是對其自金融危機以來所暴露缺陷的修補。這決定了它的合作性而非對抗性特征。而這種合作的出發點，主要是為了避免新的金融危機對金磚國家造成新沖擊，同時通過合作利益的擴大，弱化金磚國家的內部分歧，并找到更合理的解決這些分歧的方式。

就此而言，金磚國家金融實體的成立，不僅對內部成員國有利，也對全球經濟體有利。當然，達到這種愿景，還需要許多時間去建設。至于在建設進程中出現的種種議論，簡單講，別當真。金磚國家“關不關燈”，開關掌握在自己手中而非他人嘴中。

【要成功實現包括“金磚國家開發銀行”在內的機制化建設，“金磚”各國最需要的是更加深入的戰略信任。】

自“金磚國家”概念被提出至今，“金磚國家”已經不再是一個概念，而是一個群體。近日，在巴西即將召開的“金磚國家”領導人第六次會議上，建立“金磚國家開發銀行”成為重要議題。而這次會議之前，在國際輿論中，的確也出現了唱衰金磚，“金磚”變板磚的論調。

這兩年“金磚國家”的成色經歷了比較大的挑戰。“唱衰金磚”的國際論調也有一定的事實基礎。由于新興經濟體自身的經濟結構比較單一，或者抗風險能力不強，在金融危機的持續過程中，“金磚國家”自身經濟增速出現了下滑。而隨著歐美經濟的逐漸復蘇，“金磚國家”本身的競爭力弱點也暴露出來。

“金磚”要保持成色，光靠自己不夠，還需要有更加密切的合作模式。從目前來看，“金磚國家”能否形成新的增量，取決于“金磚國家”從嘴上到腿上的合作。這不僅是每年的領導人峰會，還是常設機構的建立和協調機制的完善。所以，此次各方希望構建的“金磚國家開發銀行”，就是一個集中資金投向各國關鍵發展領域的一種機制，更是各國對經濟合作的一種資源合理配置。

但是開發銀行不是想設就設的。要成功實現包括“金磚國家開發銀行”在內的機制化建設，“金磚”各國最需要的是更加深入的戰略信任。毋庸諱言，“金磚”各國的發展速度不同，部分國家還有不同領域的競爭，一旦建立開發銀行，在資金投入、股份分配、話語權等方面是否有效合作，取決于各國之間能否建立深層次的信任關系。這也是前幾年開發銀行之類機制受阻的原因。

這些問題的解決，還是要回到“金磚”概念本身。“金磚國家”之所以被稱為“金磚”，既有自身的發展長項，又有作為新興市場經濟國家的共同性。在經濟上行期間，部分“金磚國家”重視自身經濟活力，忽視了共同發展的合作性。如今“金磚國家”遭遇的挑戰，將有可能倒逼“金磚國家”自身改革與合作機制的建立。因為單就一國經濟來說，“金磚”各國都沒有規則、資金或者管理能力上的國際優勢，只有從彼此之間尋找新的合作空間才有更好的發展可能性。

隨著歐美經濟的復蘇，“金磚國家”在中下游的消費優勢將會減少，如果“金磚”在此刻不能抱團發光，那么在新的歷史階段，“金磚”將會錯過重要的增長點，其實這也是世界對此次領導人峰會的重要關注之一。

□商漢（學者）

裴遠穎（外交部前政策研究室主任，前駐印度大使）

發展中國家新興經濟體的群體性崛起,是當前國際格局中最重要的趨勢之一。而金磚國家的形成和發展就是這一趨勢最杰出的代表。當下正在巴西舉行的第六次金磚國家峰會吸引了全世界的目光，其原因也蓋出于此。

這次峰會議題很多，但最令人矚目的，非成立開發銀行和緊急儲備基金莫屬。這項舉措在2012年新德里峰會上業已提出，2013年德班峰會原則上取得了一致，這次福塔萊薩峰會正式推出。

這項措施為什么如此重要？金磚國家銀行和應急儲備基金將由金磚國家共同出資成立,這對于金磚國家在當前國際金融秩序下加強經濟自主性，幫助成員國乃至其他發展中國家獲得基礎建設等項目所需的資金、應對突發性償付危機或流動性危機具有重要意義。當前世界經濟秩序的兩個重要組成部分-世界銀行和國際貨幣基金組織在新形勢下雖然也有所變革，但從根本上說仍然是有少數發達國家主導的。金磚國家銀行和應急儲備基金的成立是對現有國際經濟秩序不合理性的必要修正，也是對現有的國際經濟秩序改革的有力的推動。路透社說，該銀行取名“新發展銀行”而非“金磚銀行”，是給其他新興國家加入“留好門”；成立開發銀行和應急儲備基金則“是向眾多發展中國家提供除世界銀行與國際貨幣基金外的替代選擇”。福塔萊薩峰會討論范圍涵蓋外交、經濟、文化等方方面面，僅此一項，其意義已遠遠超過了經濟范疇。《印度教徒報》說，“金磚峰會反映全新國際政治架構”，俄羅斯科學院學者認為，“金磚國家非常明顯是針對全球金融架構的現代化和更新”。

金磚國家能夠這樣做是因為有足夠的自信和實力。近幾年來，金磚國家的經濟發展盡管遇到種種困難和波折，但經濟增長速度依然是發達國家的兩倍以上，總體上還是繼續向上發展的。現在，最困難的時期已經度過，今年以來的經濟增速有所上升，發展勢頭看好。目前金磚國家經濟總量已占全球的21%以上，十年間對全球經濟增長對貢獻更是超過了50%。

實際情況表明，西方國家中出現的“金磚褪色”、“金磚衰退”“脆弱五國”等論調是何等荒謬；美國一個經濟師竟說“金磚國家晚會已經散場，該關燈了”，更是如同夢囈。“柳絲榆夾自芳菲，不管桃飄與李飛”，金磚國家、新興經濟體和廣大發展中國家的飛速發展的勢頭是不可阻擋的，任何唱空、唱衰在事實面前都是無濟于事的。只能使人們產生“蚍蜉撼大樹，可笑不自量”的感嘆。

其實這些奇談怪論的背后都是冷戰思維在作怪。在全球化的今天，世界經濟本來就是一體的。只期望自己永遠獨占鰲頭，得盡好處，他人只能仰其鼻息，不僅只是一個幻想，而且會傷及自身。要知道，那種時代早已一去不復返了，只有放下身段，平等待人，合作共贏才是與其他國家相處之道。發展中國家的經濟崛起，有利于發達國家擺脫衰退，同樣，發達國家的經濟復蘇和也會對發展中國家興起帶來機會。金磚是厚重平實的，眾多的金磚的齊心協力，將筑就高聳入云的世界共同繁榮之廈。習近平主席說的好，金磚國家合作不是獨善其身，而是致力于同世界各國共同發展。（裴遠穎）

特約評論員周永生

2013年3月，在南非德班第五次金磚國家峰會上，習近平主席提出了“求和平、謀發展、促合作、圖共贏，是我們共同的愿望和責任。” 這種精煉的概括，高度的濃縮，反映了中國倡導金磚國家合作的新理念，對于金磚國家凝聚共識，相互支持，謀求共同發展，發揮了重要的引領作用。

今年7月15日至16日，習近平主席出席在巴西福塔萊薩召開了第六次金磚國家峰會，金磚五國領導人的再次聚首，必將進一步推動這一發展伙伴機制走向豐富和完善，從而更彰顯金磚國家的發展魅力。

金磚國家成員國包括巴西、俄羅斯、印度、中國、南非，國土面積占世界總面積的29.6%，人口占世界總人口的42.6%，國內生產總值（GDP）約占全球的20%。根據2010年世界銀行和國際貨幣基金組織改革方案，金磚國家在世界銀行的投票權大幅增加至13.1%，在國際貨幣基金組織的份額將達到14.81%。這種改革方案，雖然由于老牌發達國家的阻礙尚沒有完全實現，但實際上，金磚國家的整體實力已經遠遠超過了世界銀行和國際貨幣基金組織可能給與金磚國家的份額。

按購買力平價計算，金磚國家對世界經濟增長的貢獻率已超過50% 。金磚國家已經成為帶動全球經濟增長、推動國際關系民主化的重要力量。就此，習近平主席在去年南非的德班會議上給予了高度的評價。到2040年前后，金磚國家的GDP總值將超過老牌發達國家七國集團的GDP總值。

本次會議首次在拉丁美洲國家召開，必將促使金磚國家以巴西為支點，加強同拉美國家的全面合作。從習近平主席和普京總統借這次會議訪問的拉美國家我們就能看出，包括阿根廷、委內瑞拉、古巴及墨西哥等國家，都將進一步加強同金磚五國的合作關系。尤其是同南美洲國家領導人舉行對話會，將務實地推動金磚國家與南美國家之間的經濟交往，深化相互之間的經濟合作。

在南非金磚峰會決定成立金磚國家開發銀行和應急儲備安排的計劃將得到進一步落實，金磚國家的金融安全網將逐步形成。同時，在世界政治當中，金磚五國也將借這次會議展開更多的全球協調，謀求以協調和統一的聲音，發表自身的政治見解。中國和金磚國家所倡導的“開放、包容、合作、共贏”的相互關系與發展的理念必將會通過本次會議的傳播，得到越來越多國家的認同，從而促進金磚國家與世界各國共同發展。（周永生，外交學院國際關系研究所教授）

國家主席習近平在接受巴西《經濟價值報》、阿根廷《國民報》、委內瑞拉國家通訊社、古巴拉丁美洲通訊社的聯合采訪時指出，金磚國家領導人第六次會晤將傳遞金磚國家團結互信的信心、金磚國家發展前景的信心以及市場和公眾對金磚國家經濟的信心。習近平主席的講話向世界傳遞了一個信號，金磚國家有信心成為全球經濟發展的引擎，為推動世界經濟增長貢獻更多正能量。

近年來，以金磚國家為代表的新興市場與發展中經濟體放緩了經濟增長速度。國際貨幣基金組織（IMF）數據顯示，2013年新興市場與發展中經濟體的經濟增長率為4.7%，與金融危機前的2007年相比，五年中下降了4.0個百分點；同期金磚國家的經濟增長率為5.1%，相比2007年下降了5.0個百分點。目前，金磚國家正處于轉變經濟發展方式的進程中，同時受復雜多變的外部經濟環境影響，金磚國家經濟復蘇形勢仍然會充滿曲折，5%左右的中高速增長水平將成為未來一段時間金磚國家經濟增長的常態。

與此同時，值得注意的是，相對于同期發達經濟體1.3%的經濟增長率，金磚國家仍維持了較高的經濟增長水平，并且對全球經濟增長的貢獻率超過50%。目前，金磚國家擁有全球30%的土地、42%的人口、21%的GDP規模以及40%的外匯儲備。日益雄厚的經濟實力不僅使金磚國家成為新興市場與發展中經濟體的領頭羊，更為發達經濟體經濟的持續復蘇提供新的動力來源，在全球經濟發展中發揮了無可替代的引擎作用。

更為重要的是，金磚國家合作機制為金磚國家在國際經濟合作發揮引領作用提供了廣闊的舞臺。盡管金磚國家這一概念最初來源于吉姆?奧尼爾提出“金磚四國”概念，但從2009年金磚國家領導人在葉卡捷琳堡舉行首次會晤并建立每年一次的定期會晤機制起，金磚國家就已經實現從一個投資概念向一個國際對話與合作平臺的實質性轉化，其內涵遠遠不是一個經濟學上的概念所能涵蓋的。金磚國家都是新興經濟體，對內擁有促進國內經濟社會發展的戰略需求，對外擁有提升國際社會話語權和發言權的戰略需求，因而擁有加強相互合作的堅實基礎。

從五國內部來看，隨著金磚國家工業化、城市化、結構調整升級的不斷推進，內需增長的空間將會擴大，要素供給質量將相應得到提高，從而創造一些新的增長拉動因素，并由此展現出金磚國家未來巨大的發展潛力。從五國經濟聯系來看，金磚國家經濟具有較強的互補性，這表現為五國資源稟賦互補性強、發展階段互為補充、產業結構各具特色，因而金磚國家在投資貿易、產業合作、能源合作、基礎設施建設以及金融合作等領域都有很大的合作空間。

總之，金磚國家不僅為新時期“南南合作”樹立了榜樣，也在促進新興經濟體與發達經濟體的合作方面發揮了重要的核心橋梁作用。為了給新興市場國家乃至世界經濟復蘇注入強勁動力，金磚國家將繼續深化彼此之間的合作，并依托這一平臺拓展自身的影響力和輻射力，不斷創造新的合作與發展機遇。

（作者系中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際政治經濟學研究室副主任）

昨天，“金磚五國”在巴西福塔萊薩簽署協議，正式成立金磚國家開發銀行。這是1944年在布雷頓森林確立美元主宰世界半個多世紀以來，全球貨幣體系所發生的最重大的“體系重構”的標志性事件之一。亦是由美國主導的世界銀行、由美歐共同主導的國際貨幣基金組織（IMF）和由日本主導的亞洲開發銀行之外，全球貨幣市場第四家跨洲際、跨區域的投資發展銀行。（相關報道見A3版）

金磚國家開發銀行在兩年前的金磚峰會上由中國帶頭提議籌建。盡管從提議到成立只用了短短兩年時間，但圍繞該銀行總部設在何處，董事長、行長、理事會主席人選如何產生等無從回避的利益紛爭，西方輿論一直對此大肆炒作，試圖遲滯甚至“攪黃”這件好事。然而，金磚五國在堅持各自利益訴求的同時，表現出了令世界為之贊嘆的理性、靈活性和務實姿態，最終，金磚銀行首期1000億美元入股資金由五國平攤，銀行總部落戶上海，首任行長由印度人擔任（五年一個任期，由五國輪流擔綱）。

話語權平等才能確保金磚銀行甫一起步就步入正軌——金磚五國的政治智慧順應了當下國際社會尋求公平合作、平等發展、互利共贏的時代大訴求，與世界銀行、IMF和亞洲開發銀行部分大股東長期擁有超越其實際股權份額的話語特權（本質上屬于典型的“金融霸權”）形成了鮮明的對照。順勢者興而逆勢者衰——循著這一人類社會發展規律前眺，我們對金磚國家開發銀行的運營前景可作樂觀預期。

金磚五國占全球人口四成，經濟總量占全球21%。其中中國經濟總量超過其余金磚四國經濟總量之和。由是，不管中國在金磚五國內部是多么謙虛和“內斂”，事實上都是金磚國家當之無愧的“帶頭大哥”。在經濟全球化大格局下，金磚五國作為新世紀新興經濟體的區域代表，意味著金磚國家，金磚國家金融體系當下的承載平臺金磚國家開發銀行，以及未來的“金磚經濟共同體”，均不是封閉的經濟體系，而是一個從降生之日起就向全球敞開其寬闊胸襟的開放型經濟體系。這就意味著日后的金磚國家開發銀行很有可能成長為一家主要服務于發展中國家的全球性開發銀行。

毋庸諱言，本次金磚峰會召開之際，恰逢金磚國家“成色不足”之時。譬如，巴西經濟已連續3年陷入頹勢，從全球經濟“老六”退至“老七”；南非經濟已被尼日利亞反超，由非洲“老大”退至“老二”；印度與俄羅斯，同樣因經濟疲軟在下行通道苦苦掙扎。而按照西方之標準，唯有中國勉強保住了金磚的資格。正因為如此，本次金磚峰會似乎被西方唱衰金磚的唾沫所包圍……可在筆者看來，客觀判斷金磚國家之未來，還須對“金”與“磚”作分拆后的分析，若把“金”視為成色，“磚”則指體量。前者會出現波動，后者則相對固定。“磚”還特指金磚國家依然處于“欠發達”階段并具有相應的市場潛力，故而，由體量作基礎，金磚國家經濟止跌回升繼而重返上升通道的回旋余地，遠大于歐美國家的可騰挪空間。

當然，一個經濟體與人一樣，無遠慮難免會生近憂。何為金磚五國之遠慮？與開辦金磚國家開發銀行同時落子的“金磚國家應急儲備安排”就是“遠慮”之一。這項“儲備安排”所儲備的是貨幣應急基金，初始規模1000億美元，經多輪友好務實協商，按國力強弱，由中方出資410億美元，巴西、印度、俄羅斯各出資180億美元，南非出資50億美元，共同構建外匯應急儲備資金池。作為應急互助基金，一旦金磚某國遭遇資本大量外逃、債務危機或其他金融動蕩，資金池可立即向危機國輸血救急。

受新世紀世界時勢之變所牽引，重構二戰后由美歐主導的、極不平等的國際貨幣體系已勢所必然。金磚國家開發銀行和“金磚國家應急儲備安排”的同時建立，體現出金磚五國帶著頭致力于還國際貨幣體系基本公平的“金磚意志”和“金磚力量”。它昭告世界，金磚五國通過多層面、多領域的抱團合作，正從容執著地由全球治理的邊緣逐步走向中心，從主流國際體系的外圍走向內部。是為勢不可擋！

魯寧（上海 學者）

【金磚銀行的出現，以更直接的方式對國際金融秩序的變革發出了呼吁。金磚銀行從成立到成為國際金融秩序的重要力量，還有很長的路要走。】

7月15日，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非在巴西福塔萊薩簽署協議，成立金磚國家開發銀行，建立金磚國家應急儲備安排。金磚國家開發銀行初始資本為1000億美元，由5個創始成員平均出資，總部設在中國上海。

金磚銀行的成立，既標志著金磚國家的合作進入實質性階段，也為未來國際金融秩序的深刻變革打下了楔子。此前，盡管在新興經濟體的呼吁和共同行動推動下，國際金融秩序的傳統主導者世界銀行和國際貨幣基金組織啟動了改革步伐，但進展緩慢。而且，從本質上看，在世界銀行和國際貨幣基金組織增加新興經濟體的權重，只是有條件的權力讓渡，即使這種讓渡得以消除阻力順利進行，國際金融秩序的深層次改革仍難觸及：國際金融規則的制定權和監管權，仍然會在較長時間里由傳統主導者事實掌握。

金磚銀行的出現，以更直接的方式對國際金融秩序的變革發出了呼吁。在一定程度上，金磚銀行和金磚國家應急儲備基金，是世界銀行和國際貨幣基金組織天然的競爭對手。此前成立的亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行等區域性金融機構，因為缺少金磚國家賦予金磚銀行的改革基因，注定無法承擔這樣的角色。而金磚銀行相對明確的融資對象，又進一步凸現了其競爭力。作為互助型金融組織，金磚銀行的融資對象至少在早期以內部成員國為主，而世界銀行的融資對象涉及180多國。在這種情況下，盡管金磚銀行初始資本規模只有世界銀行的不到三分之一，但是融資能力和效率則更具優勢。此外，鑒于五大出資國基本都是外匯儲備富裕國，特別是中國具有世界上最龐大的國家外匯儲備，必要時只要對股份進行靈活安排，金磚銀行就可以獲得世界銀行難以企及的資本規模。

正是基于這種前景，許多人將金磚銀行的成立視作對現有國際金融秩序的有力挑戰。金磚銀行的成立，確實具有當代金融史上最重要變化的潛質和前景。不過，僅僅滿足于這樣的潛質和前景還遠遠不夠，金磚銀行從成立到成為國際金融秩序的重要力量，還有很長的路要走。

比如，金磚銀行需要明確定位。客觀看，金磚銀行確有成為顛覆者的潛質，但客觀地講，更合適的定位是擔當世界銀行和國際貨幣基金組織的良性競爭者，更有利于其自身發展。這也就意味著銀行的發起者在未來還可以更開放。

又如，金磚銀行需要選擇最合適的經營方針。金磚銀行選擇什么貨幣作為其融投資和援助活動的媒介？是堅決去美元化還是采用一攬子貨幣？人民幣如何通過這一平臺推進國際化等等，都需要戰略性設計。

金磚銀行已經搭建了一個宏大外部架構，當下，需要充實內部機制。在這個新階段，務實和精細更重要。

【金磚銀行最重要的任務不是打破什么世行和IMF的世界金融體系，而是如何在金磚國家中達成金磚銀行的運轉原則認識。】

巴西當地時間15日，5個金磚國家發起成立金磚國家開發銀行，5國平均各出資200億美元，并設立一個儲備資金池。金磚銀行總部設在上海。有輿論稱，這是金磚國家或者說發展中國家首次采取明確行動重塑由歐美主導的國際金融體系。

過去十年，廉價美元流入新興市場助漲了金磚五國的經濟繁榮，可去年開始美國重現收緊貨幣政策的意思，大量資金回撤，給新興市場帶來極大的沖擊。如果那時有金磚開發銀行和金磚儲備資金池，就會多少緩解金磚國家和其他新興市場的一些壓力。

現在金磚五國之間的內部貿易往來便占有全世界17%的貿易總量，發展中國家基礎設施投資每年有超過1萬億的資金需求，但世界銀行加上所有渠道給予的資金總額大約僅有1500億美元。因此，金磚國家開發銀行的建立是適時的。

并且，因為金磚銀行的建立，使我們更能寄望于新的國際貨幣的出現，寄望于國際貨幣的多元化。

金磚銀行總部設在上海，對中國對上海的發展也是一個有力促進。上海作為中國建設中的國際金融中心、國際航運和貿易中心，具有國際貿易和國際結算的獨特優勢，上海自貿區的改革，未來數年上海將成為人民幣全球交易清算中心。把金磚五國開發銀行總部設在上海，在國際舞臺上展現中國新興大國的形象，把中國發展的經驗、優勢、機遇與成員國共享，以促進世界經濟發展。

不過，金磚銀行成立的意義再大，也只是世界銀行和國際貨幣基金組織的補充，而不是代替。更重要的是，金磚銀行的前景如何，還有待觀察。

首先，金磚銀行需要得到每個金磚國家立法機構的批準，這可能需要數年時間。

其次，也是最重要的，這個銀行建立在什么基礎上的？有人提出，金磚銀行的關鍵是信任，但信任是需要一個共同的認識做基礎的。現行的以世界銀行和國際貨幣基金組織為核心的國際金融體系基本上是以華盛頓共識為基礎，中俄兩國基本上不承認或者說有條件地承認華盛頓共識。金磚五國政治經濟社會制度差異很大，就是各自的貨幣和經濟貿易的開放程度也有很大差別。俄羅斯經濟的市場開放程度不如中國；中國的經濟實力和國際貿易量大過印度許多，但人民幣的國際化程度卻不如盧比，等等。

世界銀行為世界各地的開發項目提供資金，國際貨幣基金組織IMF是那些無力支付外債國家的最后貸款人。多年來當IMF對需要幫助國家準備伸出援手時，總是要求相關國家的政府實施嚴格的預算控制才能獲得援助。由于各國實際情況不同，不是每一個要求幫助的國家都能達到IMF的要求,因此世行和IMF多年來飽受發展中國家詬病。

雖然，金磚銀行與世行、IMF不同，金磚銀行中經濟體量最大的成員國——中國在儲備資金池出資410億美元，只有權動用其一半，而出資最少的南非卻有權動用其出資50億美元的兩倍。可是金磚銀行及儲備資金池畢竟不是一個單純的援助機構，說到底金磚銀行也是一個商業機構。

所以，現在的金磚銀行最重要的任務不是打破什么世行和IMF的世界金融體系，而是如何在金磚國家中達成金磚銀行的運轉原則認識。

□郁慕湛（財經評論人）

原標題：人民網評：金磚國家開放型合作普惠拉美

金磚國家領導人第六次會晤今天在巴西啟動。期間，習近平主席將與巴西總統羅塞夫、俄羅斯總統普京、印度總理莫迪、南非總統祖馬就金磚國家合作及其他共同關心的國際和地區問題深入交換看法，會后還將發表《福塔萊薩宣言》。這也標志著金磚國家領導人第二輪會晤正式開啟，因此具有承前啟后的重要意義。其中一個重要傳承是，金磚國家將繼續堅持開放型合作；而具有開創意義的是，金磚國家將構建與拉美國家合作的新框架，進而掀開金磚國家與拉美地區合作的新篇章。

金磚國家合作機制建立以來，一直延續開放性和包容性特色，探索和踐行了具有自身特色的開放型合作戰略，并逐步彰顯出金磚國家的輻射力。與建立在增加成員數量基礎上的傳統的開放性表現不同，金磚國家正在構建一種以金磚國家為核心的“BRICS＋N”開放合作模式，不斷拓展金磚國家的輻射圈。作為一個新興經濟體之間的協調平臺，金磚國家對新興市場和發展中國家所秉持的一種開放合作理念日趨成熟，并展現出強大的生命力。

早在2011年4月，金磚國家領導人首次齊聚中國三亞，并共同提出，金磚國家之間的合作是包容的、非對抗性的合作，金磚國家對加強同其他國家，特別是新興國家和發展中國家，以及有關國際、區域性組織的聯系與合作持開放態度。2013年3月，金磚國家領導人第五次會晤期間，五國領導人同15個非洲國家領導人舉行主題為“釋放非洲潛力：金磚國家和非洲在基礎設施領域合作”對話會，探討了雙方開放合作的新路徑。這為構建金磚國家與拉美國家之間的長期合作框架奠定了堅實基礎。

在本次會晤上，加強同拉美國家的合作使“BRICS＋N”的開放合作模式將得到進一步拓展。作為第六次會晤的主要議程之一，金磚國家領導人同拉美國家領導人舉行對話會尤為值得關注。金磚國家和拉美國家都是新興市場和發展中國家，都是具有巨大發展潛力的國家，都是國際經濟政治格局中的上升力量。會晤期間的對話將為雙方展示彼此友好合作的政治意愿搭建良好平臺，這有利于挖掘雙方合作的動力和潛力，從而加強金磚國家和拉美兩個大市場之間的對接。此次會晤宣布成立的金磚國家開發銀行正式運行后，也將助推拉美地區基礎設施建設，并對拉美地區的資源重新配置和經濟一體化產生積極影響。總之，在西方發達國家經濟復蘇動力不足的背景下，中國等金磚國家與拉美國家的合作，無疑成為支撐新興經濟體、拉美國家乃至全球經濟發展的核心動力。

此外，習近平主席還將與巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴等拉美國家領導進行雙邊會晤，并將與相關國家簽署涉及經貿、投資、農業、基礎設施等領域的一系列合作協議。中國與拉美國家之間的進一步務實合作，必然為拉美地區的發展與繁榮發揮積極的重要作用。

徐秀軍（中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際政治經濟學研究室副主任）

7月15日，在巴西世界杯落幕的第二天，第六屆金磚國家峰會將在巴西城市福塔萊薩拉開帷幕。包括中國國家主席習近平在內的五個新興大國元首，將圍繞“實現包容性增長的可持續解決方案”的主題舉行會晤，而建立金磚國家開發銀行和應急儲備基金，則成為峰會擬磋商的最為引人注目的議題。

此次會議是金磚國家首次在一個成員國內第二次舉行峰會。在過去五年中，金磚國家完成了從四國到五國的擴展，實現了峰會合作的制度化，并在目前的所有成員國中各舉辦了一次峰會。當未來的人們站在遠處回顧金磚國家合作歷程時會看到，成員國間“第一輪”五次峰會，更多是為了緩解眼前危機，在“過河”中找尋合作模式的探索過程。如果說2013年南非德班峰會標志著金磚集團完成了“而立”的任務，2014年的福塔萊薩峰會開啟的“第二輪”峰會進程，則標志著該集團開始進入了合作目標更為明確、制度化水平更高的“不惑”階段。國家開發銀行和應急儲備基金兩大合作項目的實施，則是金磚國家進入新階段的具體標志。

2008年全球金融危機的爆發，標志著以“八國集團”以及世界銀行、國際貨幣基金組織等為主要架構的傳統國際經濟治理體系，已經無法應對新的全球經濟治理問題。在此背景下，“二十國集團”和“金磚集團”等新的治理框架應運而生，而如何在新老制度框架中反映新興經濟體崛起帶來的世界權力結構變化，成為全球經濟治理改革中的重要議程。

不過，迄今為止，傳統國際經濟治理的核心架構仍沒有出現根本變動。在全球層面，“二十國集團”是通過改造世界銀行和國際貨幣基金組織、提高新興國家決策權重來實現變革的。雖然，國際貨幣基金組織經過2008年和2010年的兩次改革，發達國家成員已經向新興經濟體轉移了大約10％決策權，而金磚五國等發展中國家在世界銀行中的投票權，在過去五年中也有了較大增長，達到了史無前例的47％左右。但總體而言，西方發達國家掌控兩大國際金融組織的局面并未發生本質改變：歐美仍是兩大國際經濟組織的最大股東，而由美國人擔任世界銀行行長、歐洲人擔任國際貨幣基金組織主席的傳統，也仍在延續。這表明，歐美作為西方世界兩大組成部分構建的“合作霸權”，仍是當前全球經濟治理體系的基礎。

傳統國際經濟治理核心架構沒有發生根本變化的原因之一，還在于新興經濟體仍未建立“自己的”具有重要影響力的經濟合作組織。國家開發銀行和應急儲備基金兩大項目的實施，一方面有利于改變這種局面，另一方面對金磚國家自身的長遠發展也具有重大意義。

由于西方的“制度霸權”難以打破，世界銀行和國際貨幣基金組織對新興國家經濟發展的支持力度仍然不足，且常伴隨一些西方大國設定的政治條件，由此，它們并不能為新興發展中國家提供“實現包容性增長的可持續解決方案”。金磚國家開發銀行的設立，能夠利用集體財力資助成員國基礎設施項目建設，這種“集中力量辦大事”的合作形式，無疑有益于成員國共同實現“包容性增長”；而成立應急儲備基金則構筑了一種金融危機預防和應對機制，對于防止金融災難阻斷成員國經濟發展、實現增長的“可持續性”，顯然提供了一種有益的“解決方案”。

當然，兩大經濟合作項目的實施，并不意味著金磚國家在全球經濟治理中“另起爐灶”，或有意同西方大國分庭抗禮。金磚國家均是“二十國集團”的成員，它們是以積極參與者和溫和改革者，而不是對立者和挑戰者的姿態，來參與當前全球經濟治理及其改革的。在此背景下，新成立的兩種經濟合作組織對世界銀行和國際貨幣基金組織而言，不是挑戰，而是有益的補充。

盡管金磚國家都面臨各種各樣國內外問題的困擾，但它們仍是世界經濟發展的主要動力，在過去十年對世界經濟增長的貢獻率保持在50％以上。金磚峰會開創了大國跨洲合作的制度形式，而此次在共同目標指引下將要構建的經濟合作新制度，則標志著其合作新階段的到來。

全球合作和區域合作是國際政治經濟合作的兩大傳統形式，而二者大體上都是在西方特別是美國制度霸權的掌舵下進行的。金磚國家在新制度中即將展開的金融合作，不挑戰西方霸權卻又獨立于既有體制，有益于推動傳統的“國際經濟治理”向真正的“全球經濟治理”轉型，也將有助于構建一種更為公平合理的國際政治經濟新秩序。

卜永光（浙江 學者）

【中國是巴西最大的貿易伙伴，也是巴西在國際舞臺上的全面戰略伙伴。中國和巴西分別是東西半球最大的發展中國家，有更多的共識，也承擔著更大的歷史使命。】

今年是中國和巴西建交40周年。進入新世紀以來，雙邊的經貿及科技合作都上升到了前所未有的高度。中國是巴西最大的貿易伙伴，也是巴西在國際舞臺上的全面戰略伙伴。現在中巴雙方的合作領域擴展到方方面面，未來雙方還有更大的潛力可以挖掘。

巴西是第一個同中國建立戰略伙伴關系的發展中國家和第一個同中國建立全面戰略伙伴關系的拉美國家。中巴領導人再次會晤，也將是亞洲大國與拉丁美洲大國合作的重要里程碑。

直到19世紀初，巴西還是葡萄牙的殖民地，美國和歐洲國家對巴西的影響一直持續到20世紀。事實上直到21世紀初，巴西才開始在世界舞臺上持續發揮重要的作用，經濟潛力也不斷釋放。

中巴合作讓巴西在全球的影響力進一步提升。一方面，雙邊經貿蓬勃發展給巴西帶來巨大經濟推動力；另一方面，雙方在戰略領域的合作有助于推動國際經濟新模式的發展。2008年國際金融危機對所有國家都是一個信號，不受監管的金融資本占主導地位的發展模式的枯竭。大量財富集中在少數發達國家手中，讓它們掌控全球經濟的話語權對所有發展中國家都是不利的。

同樣作為金磚國家，中國和巴西分屬東西半球最大的發展中國家，有更多的共識，也承擔著更大的歷史使命：改善全球治理結構，為發展中國家爭取更多話語權。從政治方面來說，兩國需要攜起手來努力推動一個多極化的世界，形成新的國際秩序。從經濟方面來說，除了發展傳統的經貿關系，金磚國家領導人此次將討論的金磚國家開發銀行及應急儲備安排都是對目前國際經濟模式的發展和補充，意義重大。

具體到中巴間的合作，有非常多的潛力可以挖掘。以南大河州為例，它是巴西最南端的省份，與烏拉圭、阿根廷交界，是南方共同體市場的地理中心。南大河州的農畜牧業生產及食品加工處于巴西的前列，有非常好的投資環境和經濟基礎。南大河州的教育也比較發達，巴西的8所著名高校中，僅南大河州就占了3個。歡迎更多的中國公司到南大河州及巴西其他地區來投資建廠。

（作者為巴西前司法部部長、南大河州州長塔爾索·任羅）

當今世界一道壯觀的風景，已然是新興經濟體的群體性崛起，其中以金磚國家為翹楚。金磚國家整體經濟增速仍遠高于全球平均水平，其經濟總量占全球約1／4，過去10年對全球經濟增長的貢獻率超過50％。問題接踵而至：新興經濟體和發達國家如何相處？這將關乎如何重構21世紀的世界秩序。

中國國家主席習近平赴巴西出席金磚國家領導人第六次會晤，主題為“實現包容性增長的可持續解決方案”。會晤將由巴西總統羅塞夫主持，習近平主席、俄羅斯總統普京、印度總理莫迪、南非總統祖馬將應邀與會，5位領導人將就金磚國家合作及其他共同關心的國際和地區問題深入交換看法，會后將發表《福塔萊薩宣言》。從2009年6月“金磚四國”領導人第一次會晤以來，金磚國家機制日趨鞏固，成果豐碩。此次會晤將就成立金磚國家開發銀行和應急儲備安排，構建金磚國家自己的金融安全網做出重要決定。

面對金磚國家日益發展與聯合自強，一些西方輿論流露出擔心與不甘，認為金磚國家的崛起意味著西方的衰落。同時又糾結萬分：在它們眼里，金磚國家總在“搭便車”，應該承擔更大的責任；但眼見金磚國家的力量日漸增長、在國際舞臺上發揮的作用與影響越來越大時，又害怕它們搶了自己的風頭，沖擊自身的既得利益，進而防范有加。

金磚國家主張對國際經濟、金融秩序等進行改革，增加發展中國家的代表性和發言權，以更好地反映國際力量平衡發展的現實。二十國集團在金融危機后應運而生，將全球經濟從崩潰邊緣挽救回來，其生命力得益于包括金磚國家在內的新興經濟體的參與。雖然二十國集團領導人曾同意，將新興市場和發展中國家分別占國際貨幣基金組織的份額至少增加5％，在世界銀行的投票權至少增加3％，但此承諾仍遲遲不兌現。

而且，當前美國和西方主導的兩大經貿談判，即《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）和《跨大西洋貿易與投資伙伴協定》（TTIP），均無一例外地沒有金磚國家在內。西方為了保持其優勢地位，不惜將金磚國家集體排除在全球經濟新規則的制訂過程之外。

盡管如此，金磚國家自強不息，以更積極的姿態參與國際事務，推動國際合作，共同應對氣候變化、環境污染、糧食安全等全球性挑戰，成為全球治理的生力軍。來自金磚國家的聯合國維和人員是西方七國的5倍，僅此便足以表明它們是世界和平穩定的維護者、繁榮發展的建設者、促進全球治理的“正能量”。

當然，還需要看到，即使金磚國家獲得長足發展，并沒有顛覆西方國家在世界經濟中的主導權。因此，西方不應以零和心態看待金磚國家的崛起，而應視之為促進全球和平與繁榮的合作者，并以更開放包容的方式與金磚國家相處。金磚國家的崛起讓30億人過上更好的生活，是對人類發展事業的卓越貢獻。而金磚國家也應將巨大的發展潛力轉化為現實成就，著力增強開放型經濟發展的內生動力，并為世界提供更多的“公共產品”，只有這樣才能讓金磚國家自身及其合作走得更穩、更遠。

（作者為中國國際問題研究所研究員、副所長）

新華網里約熱內盧７月１４日電（記者 趙焱）１５日，金磚國家領導人第六次會晤將在巴西福塔萊薩拉開帷幕。作為金磚國家領導人第二輪會晤的第一場，今年的會晤無疑具有承前啟后的重要意義。

過去５年間，金磚國家不斷向“實”發展，不但在數量上完成了從４國到５國的擴展，而且逐漸形成了以領導人會晤為引領，多層次、寬領域的合作架構，在國際舞臺上發揮著越來越重要的作用。

站在新起點上，金磚五國間的務實合作仍大有潛力可挖。

隨著時間的推移，金磚國家間的共贏發展正一步步變為現實。目前，金磚國家工商理事會、智庫理事會都已成立，而金磚國家開發銀行、應急儲備安排也有望在第六次會晤上落到實處。

成立金磚國家開發銀行，有助于解決發展中國家在基礎設施等領域的資金短缺，并提高金磚國家在國際金融體系中的談判分量；應急儲備安排能夠起到促進金融穩定的作用，而且隨著儲備庫規模進一步擴大、涵蓋的救助對象進一步拓寬，應急儲備安排甚至有望發展成繼國際貨幣基金組織后另一個多邊金融穩定機構。

此外，金磚國家在互換貨幣、本幣結算、互持國債、經貿投資、互聯互通、人文交流等方面也有很大合作潛力。這些領域合作的加強，將給各國人民帶來實實在在的好處。

站在新起點上，總結過往合作經驗，規劃未來合作愿景也是此次會晤的重中之重。

“金磚”一路走來的經驗表明，只有各成員國本著伙伴精神，維護好、發展好、完善好合作機制，不斷增強合作的向心力、凝聚力、生命力，才能讓這一機制具有更強的生命力，金磚國家才能在世界上擁有更大的話語權和影響力。

因此，此次會晤將繼續發展和完善金磚國家在國際政治和經濟領域的協調機制，使各成員國的政策協調更加成熟，發出更多共同聲音，提出更多共同方案，從而推動世界和平更加持久、世界經濟更加平衡、全球經濟治理更加完善、國際關系更加民主。

從２００１年高盛前首席經濟學家吉姆·奧尼爾首次提出“金磚國家”這一概念，到如今各成員國政治互信不斷增強，在經濟、金融、貿易、發展等諸多領域務實合作不斷深化，“金磚”已經成為帶動全球經濟增長、推動國際關系民主化的重要力量。

雖然當下“金磚”面臨一些“逆風”，一些人不斷渲染金磚國家經濟增速放緩，炒作“金磚失色”，企圖干擾金磚國家合作，但事實已經并將繼續證明，以金磚國家為代表的新興力量的發展和壯大是大勢所趨，一個合作架構不斷完善、合作成果更加豐富的金磚機制，必將為世界的和平、穩定、繁榮作出貢獻。

【“2009年葉卡捷琳堡峰會確立了“金磚國家”組織的機制化方向；2011年的三亞峰會核準了致力于鞏固“金磚國家”合作的“行動計劃”；今年的福塔萊薩峰會，則發展到了付諸行動的階段。】

巴西世界杯足球賽剛剛謝幕，“金磚國家”領導人第六次會晤又將于7月15日在巴西福塔萊薩舉行。中國國家主席習近平將出席此次峰會，并訪問巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴拉美四國，出席中拉領導人會晤。

在全球所有重要的多邊機制中，“金磚國家”組織具有諸多獨特性。一方面，橫跨四大洲，覆蓋面積最廣，市場人口最多，發展速度最快，成員國經濟發展水平接近，有改革全球治理體系的共同意愿，這使其甫一誕生即成為全球治理不可忽視的現實力量；另一方面，從2009年葉卡捷琳堡峰會到福塔萊薩峰會，“金磚國家”組織至今只有6歲，在組織機制化、實心化方面經驗不足。此外，成員國之間仍有傳統博弈問題待解。如何求同存異，讓“金磚”的合作模塊化，并將合作利益擴大到“金磚國家”以外的區域，是年輕的“金磚國家”組織必須解決的核心問題。

而在福塔萊薩峰會召開之時，“金磚國家”還面臨著“成色”考驗。去年以來，隨著美國QE退出預期的強化，一些“金磚國家”出現了美元回流潮，導致市場、本幣匯率急劇動蕩。盡管自5月以來美元重新流回主要以“金磚國家”為方向的新興經濟體，但是威脅仍未消除。今年底美元加息是否會引發更大規模的市場動蕩，仍將考驗“金磚國家”。在這種情況下，“金磚國家”是否還能擔當全球經濟的主要貢獻者，如何保持在全球經濟和政治領域的上升勢頭，需要“金磚國家”作出回答。

這也是福塔萊薩峰會的主要命題。而信息表明，福塔萊薩峰會準備對改革全球治理體系，加強組織內合作作出更具“金磚”特性的回答，而答案就是“金磚國家開發銀行”和“金磚國家應急儲備基金”。建立“金磚國家開發銀行”的動議已有兩年，盡管期間對于成員國出資額、投票權分配、總部所在地直至行長人選都有爭議，但各成員國在戰略上并無分歧。無論“金磚國家開發銀行”和“金磚國家應急儲備基金”的規模多大，其意義都將是歷史性的：自二戰以來，全球金融的“最后貸款人”都是國際貨幣基金組織和世界銀行，這也賦予了這兩個機構國際金融秩序維護者的地位。“金磚國家”成立相應機構，與其說是“去美元化”，不如說是對國際金融秩序已經顯現的短板進行彌補。當然，基于“金磚國家”特別是中國的外匯儲備能力，“金磚國家開發銀行”和“金磚國家應急儲備基金”對于包括南南合作在內的全球事務都將產生重大影響。

2009年葉卡捷琳堡峰會確立了“金磚國家”組織的機制化方向，彼時對于全球治理的看法是訴求性的；2011年的三亞峰會核準了致力于鞏固“金磚國家”合作的“行動計劃”，全球治理的自身立場開始明確；今年的福塔萊薩峰會，則發展到了付諸行動的階段。“金磚國家”組織的這三個歷史節點，標記了新興國家上升的步伐。中國作為其中的重要成員，也可借此打造更穩定的外部環境，發出自己的聲音。

□徐立凡（媒體人）

7月15日至16日，中國國家主席習近平將出席在巴西舉行的金磚國家領導人第六次會晤，這是他第二次出席這一峰會，將有力推動金磚國家深化和拓展合作，推動中國同拉美國家雙邊關系和中拉關系實現新的更大發展，為世界和地區和平、穩定與發展做出積極貢獻。

此次“實現包容性增長的可持續解決方案”的會晤主題，向全世界表明：金磚國家之間的政治互信不斷增強；在經濟、金融、貿易、發展等諸多領域務實合作不斷深化；在重大國際事務中溝通和協調不斷加強，成為應對國際金融危機、帶動全球經濟增長、推動國際民主化的重要力量。概而言之，這次峰會主要有三大看點。

其一，決定成立金磚國家開發銀行和應急儲備安排。金磚國家開發銀行將為金磚國家、其他新興經濟體和廣大發展國家開展大規模的社會基礎設施整治提供新的融資渠道和資金支持。應急儲備安排對于構建金磚國家的金融安全網十分重要，直接幫助新興市場國家更好應對國際資本流動風險和金融動蕩沖擊。這兩件大事既是對現有國際金融體系的有力補充，同時也體現了發展中國家要求現有國際金融體系改革加速的迫切希望。實際上，金磚國家已經在財政金融、貿易投資、人文教育以及科技、衛生、能源、農業等眾多領域開展了廣泛而富有成效的合作，僅部長級合作機制就有28個之多，這些合作機制在各個領域有機地連接起五國經濟社會的發展，為各成員國提供了更多的發展機遇，更多的商業機會和更好的發展前景，為金磚各國人民帶來了實實在在的好處。

其二，金磚合作與區域合作的聯動機制。去年的德班峰會金磚國家舉行了同非洲領導人對話會，今年的巴西峰會將舉行同南美國家領導人對話會。這表明，金磚合作與區域經濟合作的聯動機制已經成熟、定型。每一個金磚國家都是所在地域有影響的大國，當然對所在區域的政治穩定和經濟繁榮負有義不容辭的義務。區域經濟一體化與經濟全球化互為表里，相互促進。金磚國家領導人與各地區領導人對話機制的成型，將有助于世界和平更加持久、世界經濟更加平衡、全球經濟治理更加完善、國際關系更加民主。

另外，強調人文交流是這次峰會的第三個看點。此次峰會將積極支持籌組金磚國家大學聯盟。目前，中國的復旦大學、清華大學、四川大學、華東師范大學和浙江師范大學等與俄羅斯的圣彼得堡大學、高等經濟學院、莫斯科國際關系學院、烏拉爾大學、巴西的圣保羅大學、巴西利亞大學、里約熱內盧大學、南非的開普敦大學、約翰內斯堡大學、斯坦林布什大學，以及印度的德里大學、尼赫魯大學等金磚國家的知名大學正在緊鑼密鼓地推進此事。文化交流與教育合作是國際合作的基礎。金磚國家大學聯盟的籌組充分地展示了金磚國家合作的向心力、凝聚力、生命力，將有助于金磚國家合作走得更穩、更遠。

有理由相信，巴西峰會將是一次團結、合作、包容、共贏的大會，是金磚國家合作進程中的又一個里程碑。一個合作架構不斷完善、合作成果更加豐富的金磚國家合作機制，將繼續為世界的和平、穩定、繁榮做出貢獻。

樊勇明（復旦大學金磚國家研究中心主任）