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向美國網絡安全審查制看齊2014-05-23 15:32

22日，來自國家互聯網信息辦公室的消息披露，為維護國家網絡安全、保障中國用戶合法利益，我國即將推出網絡安全審查制度。該項制度規定，關系國家安全和公共安全利益的系統使用的重要信息技術產品和服務，應通過網絡安全審查。該舉措是中國面對網絡安全威脅的必然舉措。

國家安全的維護和實現依靠的不是身手矯健的帥哥間諜，而是依靠巧妙設計的政策工具。美國在這方面堪稱典范：2000年，美國率先在國家安全系統中對采購的產品進行安全審查，隨后陸續針對聯邦政府云計算服務、國防供應鏈等出臺了安全審查政策，實現了對國家安全系統、國防系統、聯邦政府系統的全面覆蓋。需要說明的是，美國網絡安全審查標準和過程是不公開的。美國對供應鏈安全審查的過程、標準、機制完全封閉，不披露原因和理由，不接受供應方申訴。主要考慮對國家安全、司法和公共利益的潛在影響，且其審查沒有明確的時間限制。

美國安全審查的特點之一，是安全審查結果具有強制性。美國的國家安全審查，已經多次讓中國，特別是中國的企業留下了深刻而難忘的印象。

和美國一樣，今天的中國也面臨來自網絡空間的巨大威脅，一如國家互聯網信息辦公室發言人姜軍指出的，長期以來，少數國家政府和企業利用自己產品的“單邊壟斷”和技術“獨霸”優勢，大規模收集敏感數據，不但嚴重損害了廣大用戶的利益，而且對其他國家的網絡空間安全造成巨大威脅。這里指的，應該就是斯諾登披露的“棱鏡門”。

必須要指出的是，單一的政策舉措并不能適應當前復雜博弈的訴求。從長期來看，需要更加積極提升中國自身的網絡產業能力，通過扶持有活力的民營企業，真正將中國建設成為一個符合網絡發展客觀潮流和需求的網絡強國。中國是一個典型的后發國家，后發國家的優勢之一，就是可以學習和復制先發國家經驗，網絡安全審查制度可以作為一個不錯的切入口。

因此，即將出臺的網絡安全審查制度，只是中國通往網絡強國路上邁出的一小步，友邦們，無需為此感到驚詫。

▲ (作者是復旦大學國際政治系講師)

維護網絡安全須“攘外安內”相結合2014-05-23 15:32

國家互聯網信息辦公室22日發布消息稱，我國即將推出網絡安全審查制度。該項制度規定，對進入我國市場的重要信息技術產品及其提供者進行網絡安全審查，審查的重點在于該產品的安全性和可控性，旨在防止產品提供者利用提供產品的方便，非法控制、干擾、中斷用戶系統，非法收集、存儲、處理和利用用戶有關信息。

今年是我國接入國際互聯網20周年。網絡已經融入經濟社會發展的方方面面，深刻改變著人們的生產和生活方式。目前，我國網民數量世界第一，早已成為網絡大國，但還不是網絡強國，在網絡安全方面面臨著嚴峻挑戰。這種挑戰首先來自外部，中國已經成為信息竊取、網絡攻擊的主要受害者。長期以來，少數國家政府和企業利用自己產品的“單邊壟斷”和技術“獨霸”優勢，一直對中國政府部門、機構、企業、大學、個人進行網絡侵入和監聽、監控活動，對我國的網絡空間安全構成了巨大威脅。另一個挑戰則來自內部，中國在自主創新方面還相對落后，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。當前，我國所用的個人計算機和手機的操作系統幾乎都是國外的，核心芯片也依賴進口，這是很大的安全隱患。斯諾登事件爆出美國大規模入侵華為總部服務器、監控中國前國家領導人，就是明顯的例證。

現在，網絡安全的重要性愈發突出，已經上升為事關國家安全的重大戰略問題。今年2月底，中央網絡安全和信息化領導小組成立，并由習近平總書記擔任組長，規格之高前所未有，這充分體現了中央對網絡安全和信息化工作的高度重視。即將推出的網絡安全審查制度，將從市場準入層面對關系國家安全和公共利益的信息技術產品及其供應商開展安全審查，對不符合安全要求的產品和服務，將禁止在中國境內使用。這是一種典型的“攘外”作法，也是包括美國在內的網絡強國的普遍做法。而就在近日，中央國家機關政府采購中心下發通知，規定國家機關“信息類協議供貨強制節能產品采購招標”中，所有計算機類產品不允許安裝Windows8操作系統。此次“攘外”正是基于國家網絡安全考慮，因為Win8操作系統除了自身“太難用”的原因之外，更重要的原因就是使用該系統的電腦面臨著被監控的風險。

毫無疑問，維護國家網絡安全需要諸如安全審查這樣的“攘外”作法。但與此同時，更加需要提高我國網絡技術的自主創新能力，從技術源頭抵御網絡入侵和攻擊，也就是“安內”。比如說，不允許安裝Win8操作系統，這本是國產操作系統的一大機遇，但遺憾的是我們還沒有研發出可以平穩替代的國產系統。這就是我們當前“安內”的短板所在?？陀^地說，在網絡安全方面，如果自己沒有過硬的技術，就很難實現安全可控的管理。拋開道德和法律層面的指責，單從技術層面上考究，美國正是因為掌控著互聯網主根服務器和輔根服務器，掌握著全球互聯網基礎資源和核心技術，所以才會有恃無恐地入侵他國網絡，非法竊取重要信息。如何才能做到“安內”？既不能簡單地通過不上網、不共享、不互聯互通來保安全，也不能盲目期待用資金購買或用市場交換外國的核心技術。唯一可取的正確做法，就是努力提高自身的網絡核心技術，增強網絡安全的自身免疫力，盡早擺脫受制于人的發展困境。

沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。在維護網絡安全的過程中，我們也要堅持“兩手抓”，一手通過安全審查“攘外”，一手通過技術提高“安內”。這兩者相輔相成，缺一不可。只有做到“攘外安內”的緊密結合，才能真正扎緊我國網絡安全的籬笆，才能推動中國從網絡大國走向網絡強國。

警惕“逆生的”國家安全風險2014-05-23 15:12

冷戰結束至今已有二十多年，歷經全球化、市場化的洗禮，各國相互依賴加強，國家關系不斷調整，合作意識加強。但是，全球化有贏者，也滌蕩出地緣經濟的破碎或邊緣地帶。暴力恐怖、種族宗教沖突、氣候變化、環境污染、跨國犯罪等非傳統安全問題層出不窮。

對已知或潛在的安全風險與威脅，各方都在全力應對。對可能突如其來的偶發安全風險與威脅也有預估預防，對未知的重大國家安全風險與威脅也開始納入掃描視域。但是，還有一種似乎沒有足夠注意到的例外，這就是“逆生的”國家安全風險與威脅，例子不勝枚舉。不論主觀好惡，美國“亞太再平衡”面臨的新“失衡”、美西方對在烏克蘭搞“顏色革命”被俄羅斯還以“顏色”。同一件事由不同國家做，反應可能截然不同，一項政策或戰略的出籠，本意可能是好的，是互利甚至是利他的，對象方政府也求之不得，但可能引發國際質疑甚至在當地引起消極反應，其后果可能觸發對施策方國家利益的重大損害或威脅。這就是“逆生的”風險與威脅。中國不附帶任何條件對非洲的援助被不懷好意者批評為搞新殖民主義，中國經略周邊也受到謀求勢力范圍、排擠域外國家等的指責，中國企業走出去在當地投資建設本來也是互利的，但總伴隨著雜音甚至受到攻擊。有時，再正常、合理的政策與決策也會伴隨替代性或被綁架性的風險與威脅。

巨大的人口規模使我們擁有勞動力優勢，但人口紅利逐漸消失，巨大產能積聚，而我們決不走西方殖民主義老路，也不能像美國建國后那樣，通過西進與南擴漸次消化發展能量并最終完成國內市場的成熟與統一。盡管中國人口與內需市場規模巨大，但高速發展必然產生巨大的外溢效應，隨著國家利益不斷擴展，要求中國的軍事、外交予以及時跟進。對任何一個國家而言，這都是最正常不過的事情。

遭遇逆生的安全風險甚至威脅，不僅要求我們有超前思維，更要有反向推定，這不只是事先可行性研究，而要充分考慮到對方或第三方非理性因素在內的非正常反應。

避免逆生的風險與威脅，一要堅持以我為主推進各項戰略與政策。一項政策出籠，別人一時不理解的，需要做好解釋、說明與善后，但對不懷好意、無理攻擊的，不必顧慮重重。相關的例子有東海航空識別區問題。二是不宜顧慮因小失大自縛手腳，該做的及時做，不必等到條件成熟時再做。我們主張共同開發，如果別國獨自在“九段線”內打出第一口油井，我們事先的條件性警告顯然失效，即使距離遙遠，中方就需立即考慮在相關海域開鉆。但我們的顧慮多了些，時間上晚了點，這種顧慮無助問題解決，反而留下后患，如981鉆井平臺今天的遭遇就是這樣。三是包括企業在內的決策出臺有的需要慎謀之、徐圖之。一哄而上的規模性出手，當然會沖擊當地居民心理，矛盾積聚就將逆生風險。有些政策落地需要潤物無聲，有些“坎”需要較長時間才能邁過。

目前世界仍缺有效力協調機制，全球多元力量并起，信息傳播迅速，社會日益多元化與民粹化，對問題見仁見智見異現象普遍。使任何一個國家、企業面臨的風險比以往更復雜嚴峻、更為多樣重疊。很多決策并不一定都有逆生風險，但對此不予考慮將威脅國家、企業或個人利益，甚至被置于十分被動的地位。

▲(作者是中國現代國際關系研究院副院長)

不必害怕與美國“爭奪”東盟2014-05-23 15:11

在日前舉行的中國—東盟國防部長會晤期間，中國國務委員兼國防部長常萬全上將正式邀請東盟10國防長于2015年來中國進行特別會晤，并就加強中國—東盟防務合作提出一系列倡議。這將增進雙方的戰略互信，推動雙方在安全和防務領域合作的深入開展。

亞太地區地域廣闊、文化傳統多樣，安全機制基本上都是次區域性的，始終沒有形成覆蓋整個地區的安全機制。但近年來這種情況正在改變，挑頭的就是東盟。美國作為超級大國，與其“再平衡”戰略如影隨形的，是美國“爭奪”東盟力度的加大。東盟這個在克林頓和小布什時期始終處于美國全球戰略邊緣位置的“小角色”，正在變成奧巴馬政府安全議事日程上的“明星演員”。不知道最近菲律賓和越南對中國的挑釁，與美國—東盟防長會晤有多大的關系，但人們感覺到美國高官不斷放“重話”、“硬話”與南海問題升溫幾乎發生在同一時間，似乎并非巧合。

面對美國大力度“爭奪”東盟，中國有自己的優勢。首先，中國領導人高度重視發展與東盟的安全合作關系。東盟是中國構建亞太命運共同體、踐行“與鄰為善，以鄰為伴”和“親、誠、惠、容”周邊外交政策的首要方向，發展與東盟國家的安全合作是中國的既定方針。

其次，中國—東盟有安全合作的傳統。多年來，中國積極參與東盟發起的地區安全機制。在東盟地區論壇框架下，中國發起安全政策會，積極參與軍地協同救災演習，并將于2015年同馬來西亞共同主辦機制下的救災演習。此外，中國軍隊與東盟國家軍隊保持著良好的合作關系，在高層互訪、人員培訓、院校交流、聯演聯訓等方面開展了深入務實的安全合作。

再次，中國向地區提供公共安全產品的意愿和能力不斷增強。比如組織護航編隊赴亞丁灣、索馬里海域執行護航任務，派出搜救分隊赴日本參加抗震救災，派出艦機大范圍搜尋馬航失聯客機等。

最后，中國有獨特的地緣和經濟優勢。國際社會中鄰居搬不走，中國與東盟永遠是近鄰，“一榮俱榮、一損俱損”的局面已經形成。經濟與安全是中國—東盟關系發展的兩個輪子，加固安全合作這個輪子，必將把中國—東盟的經濟合作和區域一體化水平推向新的高度。

(作者是軍事科學院中美防務關系研究中心研究員)

以網絡新戰略抵制霸權丑行2014-05-23 09:37

美國司法部“起訴”五名中國軍官以黑客手段獲取商業秘密，這一國際司法領域罕見的案例，受到了全球的廣泛關注。站在全球網絡空間安全的大環境來看，這一做法也將美國遏制中國的政策暴露無遺，同時預示著全球網絡治理的變局即將開始。

去年發生的斯諾登事件，讓美國國家安全局監控全球網絡的丑行徹底暴露。為此，美國不得不宣布放棄互聯網管理權。但是誰會相信美國真的這么做？在人們眼中，美國早就不是一個對網絡空間負責任的國家了。如果說，2011年美國網絡空間國際戰略出臺的時候，尚披著促進信息在全球自由流動、推動全人類共同發展的一層面紗，那么，伴隨著“棱鏡”“旅伴”“肌肉發達”等項目的陸續曝光，美國借互聯網完成對全球控制的野心，已是昭然若揭。

以國家安全之名義實施全球監聽行動，美國政府的這一舉動，把他們對待互聯網的態度徹底暴露。在他們眼中，互聯網不過是自己手中的工具，無所謂規則，無所謂法律，一切以對美國有利為準繩。所謂保障信息自由流動的基本原則，也不過是為了能控制全世界的一塊遮羞布而已?？纯催@世界上，從巴西總統到德國總理，堂堂一國元首居然在美國面前沒有了隱私，美國所謂的全球網絡治理，原來只是一場賊喊捉賊的鬧劇。

虧得美國司法部還記得網絡空間是要“依法辦事”，他們發起了以其國內法去懲罰別國軍事人員的“訴訟”，無論從形式還是手段看，都是國際法史上罕見的，其真實目的，無非是繼續維護自己奠基于霸權之上的壟斷利益。2012年，美國眾議院宣布一項調查結論：華為、中興公司試圖進入美國市場可能對美國國家安全造成威脅，理由是這兩家公司和中國政府有關系。但美國人似乎忘了，互聯網本身就是美國軍方開發的，世界各地的各大美國信息技術企業，又有哪個跟美國政府沒有緊密關系？美國妄圖以政治因素來建立貿易保護壁壘，不僅是為了所謂的國家安全，更是為了讓美國企業在和別國企業的競爭中獲得不公平優勢。

近些年來，美國一直在大力渲染“中國網絡竊密”，并通過制造國際輿論向中國施壓，自己卻時常干一些偷雞摸狗的勾當，嚴重侵害其他國家的網絡安全。這種站在所謂“道德高地”，借助自身主導游戲規則的有利地位胡亂給他人栽贓的做法，展現的是赤裸裸的霸權，決不可能得到國際社會的認同，徒留“倒打一耙”的笑柄。從斯諾登透露的情況看，假如其他國家也對美國實施法律制裁的話，美國政府和一些美國網絡公司，定要被罰到傾家蕩產！

美國之所以敢將一己之私凌駕于全球利益之上，究其原因，在于網絡空間缺乏基本的國際規則。在不對稱的網絡環境下，以美國利益為核心的網絡架構得以強化，并導致其他國家的網絡安全受制于美國，這本身就給全球網絡空間的安全埋下了極大風險。對于包括中國在內的世界各國而言，在應對美國各類無理舉動的同時，應著手認真研究網絡空間全球治理的新架構。無論在聯合國框架下，還是在第三方機構的框架下，都要建設安全、可信、長期發展的網絡環境，符合全人類的共同利益。各主要國家和國際組織應該建立網絡空間國際磋商機制，拿出對自己負責、對全世界負責的互聯網戰略和架構設計。

（作者為北京郵電大學教授，互聯網治理與法律研究中心主任）

尊重和保障每一個國家安全2014-05-23 09:32

【維護亞洲共同安全，前提是普遍安全，基礎是平等共建，目標是包容共生。精誠所至，金石為開，實現亞洲共同安全的理想一定能實現】

在歷史的長河中，廣大亞洲國家共同創造了燦爛輝煌的東方文明，也一同走過了內憂外患的苦難歲月。在經濟全球化、區域一體化深入發展的今天，亞洲區域內貿易已超過各國對外貿易總額的50%，各國處在同一個發展和安全鏈條上，日益結成一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。

長期以來，有的亞洲國家以軍事同盟護安全，有的亞洲國家追求獨享安全、絕對安全。實踐證明，軍事同盟只會給地區和平穩定帶來更多的復雜因素，想獨享安全到頭來自己也難得安全。亞洲國家面臨著很多共同的風險挑戰，肩負著共同的發展任務，正確的選擇應該是倡導共同安全。

維護共同安全，前提是普遍安全，而非競武示強?！凹核挥鹗┯谌恕?。不能一個國家安全其他國家不安全，更不能犧牲別國安全來謀求自身所謂絕對安全。冷戰時期，超級大國推行旨在取得壓倒性優勢的核軍備競賽，結果陷入核彈越多、安全越脆弱的恐怖循環，留下的教訓值得汲取。一個木桶能裝多少水是由最短的一塊木板決定的。只有讓每個國家都感到安全，亞洲共同安全這個水桶才會裝得更滿。

維護共同安全，基礎是平等共建，而非強權主導。常言道：“我為人人，人人為我?！痹趤喼薨踩髲B的構建中，需要有這種大家庭意識，處理好“人”與“我”的關系，相互尊重、權責共擔。亞洲國家雖有大小之別，貧富、強弱之分，但各國都有平等參與地區安全事務的權利，都可為維護地區安全盡一分力氣。任何一個國家都不能壟斷地區安全事務，更不能頤指氣使甚或將自己的意愿強加于人。中國一貫主張大小國家一律平等，通過平等協商解決爭議，無論是在處理雙邊關系上，還是在多邊舞臺上，中國都是平等原則的堅定捍衛者、踐行者。

維護共同安全，目標是包容共生，而非強求一律。亞洲國家地域廣袤，十里不同風，百里不同俗。百花齊放才是生動活潑的局面，強求一致只能圍成死水一潭。正如中國古語所言“有容乃大”，心胸有多大，天地就有多寬。只有相互尊重，亞洲才能在競爭合作中迸發出無窮的活力；只有照顧彼此的合理安全關切，亞洲才能保持長久的和平穩定。

中國與14個國家接壤，是世界上鄰國最多的國家之一。遠親不如近鄰。鄰居多了可以多些照應，鄰居有困難，中國也會盡自己的責任去幫助。中國以“天下為公”的胸懷和“海納百川”的氣度，堅持“親、誠、惠、容”理念，與亞洲各國一道探索實現共同安全的新途徑，為建設和平繁榮的亞洲家園發揮了重要作用。

實現亞洲共同安全雖然荊棘載途，但并非遙不可及。人類之所以偉大，就是因為我們有理想。精誠所至，金石為開。只要堅定共同安全的信念，增強共同的意愿，打造共同的目標，采取共同的行動，塑造共同的準則，保持耐心、恒心和定力，亞洲各國就一定能夠實現共同安全這一理想。

喚醒各國人民了解網絡安全真相2014-05-22 20:36

2014年5月19日，美國司法部以網絡竊密為由起訴五名中國軍人。美國司法部長說，“這個案例應該作為對正在發生的網絡威脅的一個‘喚醒’”。

是的，確實需要喚醒！要喚醒世界各國人民了解網絡安全真相，因為信息網絡技術不僅關系到發達國家的利益，更關系到廣大發展中國家的利益，關系到發展中國家能否趕上信息社會的潮流去發展教育、科技、民生。一個國家，不論貧窮還是富貴，不論弱小還是強大，都擁有相同的權利。信息通信技術不應該成為發達國家隱秘地奴役或控制其他國家的新工具。

需要喚醒各國人民，是誰展現了超前的網絡攻擊技術，通過互聯網攻擊了其他國家的工業基礎設施。這種做法會啟發有其它動機的攻擊者隨時給我們造成致命傷害，甚至給世界帶來災難；需要喚醒各國人民，是誰在利用信息網絡的絕對優勢隨意監控其它國家并大肆搜集其它國家的各種數據和情報；需要喚醒各國人民，是誰反對在不論貧富強弱每個國家都有平等發言權的場合討論全球網絡空間治理，而堅持在類似“富人俱樂部”的環境里討論全球人民的利益；需要喚醒各國人民，是誰一邊緊扼著能夠控制其它國家基礎網絡的關鍵鑰匙并且把手伸到其它國家的口袋里，一邊拒絕其它國家提出的“網絡主權”概念；需要喚醒各國人民，是誰在一邊大肆發展網絡攻擊武器、建立網絡戰部隊，一邊把自己偽裝成網絡攻擊的受害國，聲稱要采取傳統軍事手段回擊其它國家的網絡攻擊？

或許我們也應該像美國那樣，根據本國的法律對網絡空間中的各種行為算算賬？哪怕我們的法律還沒有美國那樣完備，哪怕大量網絡犯罪的證據都在位于美國的企業手里而美國拒絕提供這些證據，但是斯諾登曝光的大量事件，已經證明美國確確實實觸犯了中國的法律，相信也觸犯了很多其它國家的法律。

看上去美國正在成為全世界網絡犯罪的天堂，因為如果說中國作為后來者由于網絡安全水平有限、網民安全意識差、上網主機多而導致大量攻擊者利用中國的計算機實施網絡攻擊的話，無法解釋為什么美國作為這方面全世界最領先的國家，依然每年有極大量的主機成為對其它國家發起網絡攻擊的源頭？根據CNCERT／CC的數據，針對中國的網絡攻擊來源中，美國的地址是排在第一位的！

我們需要喚醒各國人民，信息通信技術是人類文明發展的良機，不應該成為威脅、控制甚至奴役別人的利器；我們需要喚醒各國人民，信息化發達國家，應該承擔起幫助其它國家實現發展的責任和義務，而不是利用自身在這方面的優勢進一步拉大貧富差距；我們需要喚醒各國人民，團結起來反對信息霸權，互相幫助提升能力，聯合起來共同應對真正的網絡安全威脅。

美國“黑客說”抹黑中國意欲何為2014-05-22 20:35

2014年5月19日，美國司法部宣布對5名中國軍方人員提起指控，理由是所謂“涉嫌侵入美國企業電腦、竊取商業秘密”。面對來勢洶涌的抹黑行為，中方也予以有理有據的回應。

自“棱鏡門事件”后，美國政府在表面上似乎消停了近一年，尤其是在去年“習奧會”之后，中美網絡工作組成立，更被外界視為兩國在網絡安全合作上邁出的重要一步。那么，美國為何還要處心積慮地在這個時間點跳出來自導自演這場鬧劇呢？

首先，從美國方面看，其最大的驅動因素是美歐因“棱鏡門事件”爆發而造成的緊張關系近期有所緩和。烏克蘭危機讓歐盟再度認識到跨大西洋聯盟在應對政治和安全危機時的重要性，盡管“棱鏡門事件”導致美歐關系降溫，但一致對俄的緊迫性緩解了一度受損的美歐關系，歐盟在安全事務上仍渴求美國關注。美歐關系的解套也讓美國一定程度上緩過勁來，有底氣把矛頭再次轉向中國。

其次，近期中日關系仍未走出低谷；南海問題再次發酵，中越、中菲關系出現緊張。美國此次拋出“黑客說”無非是想渲染“中國威脅論”，破壞中國和平大國的形象。此外，正值亞信峰會以及習近平主席與俄總統普京會晤，美國不惜以如此荒謬的抹黑手段實施配合其亞太“再平衡”戰略，牽制中國外交，阻止中國影響力擴大。

就意圖而言，美國此舉看似為司法手段，實為其外交和戰略需求服務。一是急于在國際舞臺實現從網絡“施暴者”向“受害者”角色的轉變。“棱鏡門事件”爆發后，美國失去了在網絡空間發號施令的道德制高點，陷入四面楚歌的境地。就連德國總理默克爾也直言不諱地把美國國安局比作東德時期的秘密警察。聯合國也于去年12月18日通過了題為“數字時代隱私權”的聯大決議，強調民眾在線上的隱私權應該得到與線下一樣的保障。決議本身并沒有注明針對任何特定國家，但不可否認，正是由于“棱鏡門事件”催生了這份提案。目前美國為了實現“華麗轉身”，再次施展“賊喊捉賊”伎倆，企圖抹黑中國，以此扮演楚楚可憐的“受害者”，博取國際關注和同情。

二是在國際上繼續渲染網絡版的“中國威脅論”。此次美國司法部成了指控中國的“急先鋒”，給外界營造出中國“網絡入侵美國”極為嚴重的假象，轉移國際社會對美國入侵他國網絡的憤怒，并把網絡安全最大的“破壞者”和“入侵者”的帽子扣在中國頭上，重奪在網絡領域的道德制高點。

三是抹黑中國和平大國的形象，進一步打壓中國和平發展的努力。正如前文所述，目前中國面臨復雜多變的周邊環境，而美國“再平衡”戰略的根本目標就是遏制中國的和平發展。中國越是在地區安全合作中發揮重要作用，美國越是急于用各種方式制衡中國，牽扯中國一心一意謀求和平發展的精力，而在網絡安全領域抹黑中國只不過是美國“耍無賴”的一種手段而已。

從深層次上看，中美在網絡安全方面的磕磕碰碰本質是由于兩國對網絡空間治理規則制定的分歧。目前在網絡空間治理方面缺乏公認且普遍遵守的規則，美國等網絡發達國家向來強調網絡空間的“全球公域”，企圖主導規則制定，強迫后來者接受其制度和規則，欲以其科技優勢成為網絡空間的霸主。相反，包括中國在內的網絡發展中國家則更支持“網絡主權”，反對美國等國獨霸網絡空間、強行制定網絡規則和制度的行為。簡而言之，美國抹黑中國在于進一步牽制中國，削弱中國在未來網絡空間規則制定時對美的沖擊力，便于美制定對其本國有利的規則與制度。

“解鈴還須系鈴人”，美國應盡快拋棄“受害妄想癥”及其長期在網絡安全問題上秉持的雙重標準，從構建中美新型大國關系的大局出發，切勿錯打算盤，搬起石頭砸了自己的腳。

孫成昊（作者系中國現代國際關系研究院）

美國起訴中國軍官網絡竊密是無中生有別有用心2014-05-22 20:34

2014年5月19日，美國司法部宣布以所謂網絡竊密為由起訴5名中國軍官，這是美國有史以來首次針對“已知國家行為者通過網絡手段滲透美國商業目標”行為進行起訴。這一起訴可以說是無中生有、賊喊捉賊、別有用心。

針對美國起訴中國軍官網絡竊密事件，筆者認為應予以堅決還擊。

一是在國際輿論層面予以回應、形成反制。對于美通過其在全球輿論控制能力長期占據價值觀制高點，一再制造“美國是網絡攻擊唯一受害者”和“中國是全球互聯網安全公敵”的輿論，應予以回應，形成反制。（1）在國際社會公布美對中國實施網絡攻擊、網絡竊密、網絡監控行為的事實，迫使美國公開承認其是中國遭受網絡攻擊的首要來源，不要片面指責中國。（2）要求美就其行為做出回應與解釋，鄭重承諾對中國遭受的源自美國的網絡攻擊進行認真調查和處理，不要顧左右而言他。（3）要求美國積極回應中國等國家要求制定國際信息安全規則的倡議，承諾停止一切針對中國的網絡監控和網絡犯罪活動。

二是建立政商合作機制，提升博弈實力。此次事件正是美國式“政商聯合”在大國競爭中予對手以戰略性打擊的典型案例。美借助此手段以期遏制對手，實現利益此消彼長。中國應建立政商合作、聯合博弈的機制，通過企業的技術能力發力并在政治層面借勢而為，不斷提升中國在大國競爭和博弈中的實力和技巧，即讓企業直接獲益，又為中國贏得可進可退的戰略空間。

三是有效提升大國博弈中的網絡安全技術支撐能力。大力加強網絡安全主動防御能力建設，提升有效發現、長期跟蹤和深度分析來自各方網絡攻擊的能力，大力提升反跟蹤以及網絡攻擊反制能力，緊密結合當前信息技術發展，及時研究其攻防相關技術，為中國在大國政治博弈中對等揭露、反駁外方指責提供技術支撐。

四是盡快建立網絡安全審查制度，提出對國外信息技術產品、服務以及企業進行審查。

美“通緝”5名中國軍人是重大挑釁2014-05-22 08:23

美國司法部19日宣布起訴5名中國軍官，聲稱他們幫助中國企業竊取美國企業的商業信息，而且他們都來自解放軍的“61398部隊”。從去年2月起，美方就指責這個“總部位于上?！钡摹昂诳筒筷牎遍L期竊取美國商業機密。

美國FBI公布了上述5名中國軍人的姓名，配著他們的照片，還印上“FBI通緝”字樣。美國《華爾街日報》說，這是一種點名并羞辱“嫌疑人”的公開舉措。該報沒說的是，華盛頓要借助亞信峰會這個契機抹黑中國。

美國司法部的起訴書長達幾十頁，看上去就像“真的”一樣。但是人們只要想到發出指控的，就是斯諾登所揭用“棱鏡”計劃在國內外大搞情報的那個國家，而且被全球輿論指著鼻子、戳著脊梁骨罵過，它煞有介事搞的這場起訴立刻就讓人感到滑稽了。

中國軍人有組織地為中國公司搜集美國商業情報，這樣的親密無間超出了中國人對“軍民魚水情”的想象。中國軍隊還能這樣“支援地方建設”，美國政府的指點讓我們耳目一新。

恐怕全世界都相信，美國是全球第一情報大國，它通過互聯網搞情報同樣毫不客氣。斯諾登向世界印證了這一點。華盛頓還幫世界重新理解了“情報大國”的含義，那就是它不僅有本事狂搜他國情報，而且還要有能力將自己打扮成黑客時代的受害者。

據斯諾登披露的材料，美國攻擊了中國的骨干網絡、大學、政府機構等。中國政府掌握的受美攻擊情況要比這嚴重得多。白宮到現在還欠著對中國的一個道歉呢，倒是國際法庭應該通緝美國“棱鏡”計劃的設計和實施者?，F在反倒是美國貼出了5名中國軍人的照片，這哪是“無恥”一個詞就能概括的。

美國司法部直接起訴中國現役軍官，華盛頓看來真把美國的國內法當成“全人類法”了。美國以它自己的所謂“證據”就直接對5名中國人點名道姓貼照片，“通緝”他們，這嚴重侵害了5人的人權。中國人的維權意識和能力都較低，但我們認為，這5人應當拿起法律武器，捍衛自己的名譽。

建議5人向中國法院起訴美國司法部對他們的誹謗和人身威脅，要求賠償。希望他們拿出勇氣，不怕麻煩，也希望他們所在部隊的領導支持他們那樣做，中國的法院也能受理立案，傳喚美國司法部官員，最終還5人以清白。

美國的這一次挑釁十分惡劣，中國切不可忍氣吞聲，外交部、國防部發出幾聲抗議了事。外交部宣布中止中美網絡工作小組的工作做得對，但我們還應有進一步的行動。

中國公布了來自美國境內電腦對中國的網絡攻擊，但我方的公布通常是些數字，不夠具體。中國應鼓勵受到侵犯的部門和個人站出來，直接控訴美方。揭露我們所知道的美國網絡部隊人員，查處美國在我們國內電腦上預裝的“后門”，把事實真相公之于眾，證明美國賊喊捉賊。中國人太內斂了，而且以往遇事經?？紤]“中美關系大局”，抓住了美國間諜，公布時也常用“某國”代替美國，結果是我們一再吃輿論的大虧。

這一次一定要給美國出些狠招，讓華盛頓知道，中國的媒體力量雖然比美國弱，社會的彈性也沒美國高，但它一旦把中國逼急，我們決不是好惹的。中美新型大國關系不是能靠“溫良恭儉讓”把美國感化出來的，我們必須同美國斗，同它博弈，讓它懂得對中國妥協的必要性。

在網絡安全問題上，美國就是一個裝腔作勢的“高級流氓”，我們切不可對那個國家抱什么幻想。

網絡安全，中國當自強2014-05-22 07:03

19日，美國司法部以所謂網絡竊密為由，“起訴”5名中國軍官。這樣莫名的指控，已經不是第一次了。凡此種種，在暴露美國網絡霸權思想的同時，更提醒我們思考全球化時代的網絡安全和網絡發展問題。

毋庸諱言，網絡讓這個世界變得更“平”。而網絡的自由性、開放性，也使得世界再沒有“安全飛地”，網絡安全已經成為國家安全的重要一部分。不過，在日漸激烈的網絡競爭中，中國仍處于后手狀態。

雖然中國網民數量已達6．18億人，然而網絡大國并不等于網絡強國。國家互聯網應急中心數據顯示，去年，7．6萬多個網站被境外通過植入后門實施控制，其中政府網站2452個。而去年8月25日，我國國家頂級域名（．cn）遭攻擊癱瘓。今年初爆出美國大規模入侵華為服務器，更是讓維護網絡安全、捍衛國家利益成為共識。

這樣的情況下，面對在全球互聯網中仍處于主導地位的美國的無端指控，我們既要有“亂云飛渡仍從容”的戰略定力，又要有“不到長城非好漢”的進取精神，構建總體國家安全觀。

上月初，微軟宣布視窗XP操作系統“退役”，引來安全討論。我國現在幾乎所有的個人計算機和手機，操作系統都是國外的，核心芯片也依賴進口。這警示我們，只有擁有過硬的核心技術，才能真正根絕來自虛擬世界的安全威脅。當前，網絡正在向互聯網協議第六版（IPV6）轉換，抓住機會讓根服務器落戶我國，也是取得與大國相適應的國際互聯網治理話語權、強化國家戰略定力的必要之舉。

站在全球治理層面，包括美國在內的一些國家需要認識到，捍衛互聯網安全是每一個負責任大國的使命。用“制裁思維”與“對抗思路”去處理互聯網事宜，自己卻偷雞摸狗上下其手，不但難以服眾，而且違背互聯網開放包容、互利互惠的精神。只有幡然醒悟、徹底放棄霸權思維，才能走出“零和博弈”，實現真正的全球網絡安全。

在很大程度上，互聯網讓“地球村”互聯互通，構建互聯網全球治理體系，已是必然選擇。告別一國獨大的優越感，走出以鄰為壑的觀念，改變動輒拿大棒嚇唬人的定勢，正是美國需要掌握的“互聯網思維”。以協同創新、合作治理推進全球整體網絡安全，在問題亂花漸欲迷人眼時強化建設性交流，才能改變“賊喊捉賊”的荒謬現狀。

全球互聯網治理，責任是底盤，信任是驅動。因責任而充滿動力，因信任而分工協作，合作而不對抗、參與而不排他，只有這樣，才能將互聯網所體現的平等參與、互利互惠、即時溝通等，變為全球治理體系的基本元素，通過自我超越達到自我實現。面對恐怖主義的蔓延與全球生態危機等多重國際威脅，每個國家都要認清敵人和朋友，既注重自身安全、又重視共同安全，推動網絡朝著互利互惠的目標前進。

那種單邊主義的傳統國際政治模式，在網絡時代已經越發走入窮途末路。然而希望那些網絡霸權者自動放棄錯誤做法，很多時候也許只是一廂情愿。更重要的是，作為技術上相對落后的發展中國家，我們必須充分認識到，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”，只有把完善網絡安全技術、增強網絡的自身“免疫力”作為當務之急，奮力建設網絡強國，才能真正扎緊自己的籬笆，擺脫受制于人的困境。

竊賊“起訴”暴露網絡霸權2014-05-22 07:02

要說什么是堂而皇之地“賊喊捉賊”，美國還在讓世人長見識。自家的“竊聽門”還沒關上，這個當今世界最大的網絡竊密者，又在指鹿為馬、顛倒黑白了。日前，美國政府“起訴”5名中國軍官“網絡商業竊密”，美國聯邦調查局還發出附帶照片的“通緝令”。按照美國司法部的說法，這是其首次就商業黑客罪起訴外國公職人員。

好一個“起訴”！正如中國國防部新聞發言人耿雁生指出的，“無中生有，混淆視聽，別有用心?！泵绹蟾女斒澜缇焐狭税a，習慣“欲加之罪何患無辭”了。明眼人都看得出，所謂的司法“訴訟”案，實質上不過是政客的小伎倆。就連英國《金融時報》也認為，這個“指控”不太可能發展為訴訟。所以，心照不宣的美國媒體主要把興奮點放在“對中國的公開點名和羞辱”上。只是，這種無恥無理的挑釁，除了自取其辱，還能有什么收獲呢？

按照美國官員的說法，這只是個開始，這次針對中國，以后也可能針對其他國家。就像當初搞竊聽一樣，連盟國都不放過。在斯諾登曝光“五只眼”情報聯盟、“棱鏡計劃”后，美國早已被世界認定為網絡竊賊和強盜。先是理屈詞窮，后又強詞奪理，以“網絡商業竊密”來“起訴”別國軍人，美國政府機關算盡，也難以挽回自己的道德頹勢。德國《焦點》周刊一針見血：“華盛頓正在失去其道德?！?/p>

最新數據顯示，今年3月19日至5月18日，2077個位于美國的木馬或僵尸網絡控制服務器，直接控制了我國境內約118萬臺主機；2016個位于美國的IP對我國境內1754個網站植入后門，涉及后門攻擊事件約5．7萬次……這才是赤裸裸的網絡犯罪行為。就連一向與之唱和的一些外國媒體也不得不在社評中承認，美國顯然監聽了華為等許多中國目標，監聽貿易談判以獲取更強籌碼，監聽他國領導人和無數外國公民，并且始終拒絕給他們一個“說法”。但就是這個長期監控包括中國在內的各國企業、甚至制造“震網病毒”攻擊民用關鍵基礎設施的國家，突然成了無辜的小白兔，將自己打扮成網絡攻擊的受害者，以“起訴”他國公職人員來反咬一口，世界上還有比這更荒唐無恥的行徑嗎？

千夫所指依然厚顏狡辯，惱羞成怒干脆倒打一耙，對美國的邏輯，唯一解釋就是霸權。人們不應忘記，作為互聯網主根服務器和輔根服務器的主要掌控者，并一直實際操控域名分配的美國，掌握著全球互聯網基礎資源和核心技術，率先建成網絡戰部隊并將“網絡中心戰”列為國家的“核心能力”，在國際上掀起網絡軍備競賽，將網絡監控的耳目幾乎伸向全世界每一個細微角落，他們從來都是網絡上的霸主，最無孔不入的小偷，最明目張膽的強盜。除了在外交辭令中，這個國家的政府永遠不會想起“網絡責任”一詞。不合邏輯的美國“邏輯”，正是以其在互聯網上的霸權為前提的。

中國有句古話，搬起石頭砸自己的腳。美國政府荒腔走板的“起訴”，如果說有什么效果，那就是自曝其丑，事實上，美國才是審判席上最“合格”的被告。同時，它也提醒各國，互聯網世界不能再任由美國的霸權來支配。中國早就在倡導網絡安全規則，國際社會也應在相互尊重、平等互利的基礎上開展國際合作，在技術上改變個別國家將國際互聯網掌控在一己手中的現狀，重塑國際互聯網規則，共同構建信息安全。這一點，5月20日中俄《聯合聲明》說得很明白，國際社會應制定普遍認可的行為規范，堅持多邊、民主、透明原則，使互聯網治理體系國際化，構建和平、安全、開放、合作的信息環境。