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正月十一，春節長假后的第三個工作日，央視記者走訪了各行政單位，卻發現安徽滁州城管局副局長考勤表上“提前”一周簽到、安徽當涂服務大廳十余個窗口空無一人、天津部分鄉鎮工作人員辦公時間睡覺、呼和浩特上班時間辦事大廳已大門緊鎖。（2月12日，中央電視臺）

中央出臺了轉變作風的一系列規定，民眾對公務員轉作風充滿了期待。但是，新年開假已經好幾天了，一些公務員依然作風散漫，唱“空城計”、打呼嚕、玩游戲……丑態百出。更離譜的是，某地城管局長竟然“提前”一周簽了到，令人匪夷所思。

即便這位局長真的是外出公干去了，大大方方地寫上因公外出的理由也未嘗不可，何必玩“提前”簽到把戲？不少用人單位設置了監控錄像、指紋簽到、刷臉簽到，某些地方、某些官員卻還可以穿越時空隧道般地“提前”簽了到，真是場形式主義的傳奇！轉作風到基層，不想成了“假摔”。不但記者看不下去，納稅人更是看不下去了。

工作盡職盡責，本是公民的義務。全身心投入工作中是公務員起碼的職責，也是對其遵守勞動紀律的要求。如果商人做事三心二意，既耽誤生意，也影響信譽。而公務員把積壓了一個長假的公事晾在一邊，上班時間不在崗，不僅把政府形象拋到了九霄云外，更將納稅人的期待置于何地？

黨紀國法對公務員作風早有明確要求，民眾對其不良作風亦早有微詞，可為何這種惰政現象一直存在？筆者認為，造成這類頑疾大行其道的原因主要在于，有些地方、某些部門，其作風渙散不是一天兩天了。“上梁不正下梁歪”，某些領導干部自身作風松垮，怎能要求下屬嚴于律己？領導陽奉陰違搞假簽到，怎能防止下屬依葫蘆畫瓢？

有的單位對作風渙散缺乏問責機制，或者這些問責制度都形同虛設，根本發揮不了監督作用；有的單位和部門缺乏激勵機制，干好干壞一個樣；再加上部分公務員缺乏事業危機感，當一天和尚撞一天鐘。如何杜絕這一群體吃香喝辣，無所事事？

筆者認為，這種傷害民眾感情、損害政府形象的不良作風，不能再沿襲下去了。如何精簡臃腫的機構，改變人浮于事的工作局面？如何讓正確的執政倫理與周到的服務理念深入人心？如何讓法律、制度硬起來？都是需要被解決的問題。如果人浮于事的局面被有效改變，領導做出了正確的表率，問責機制動了真格，“提前”簽到的局長被問責，上班睡覺的人員被辭退，誰還敢上班不干正事？

問題是，許多地方和部門不愿這樣做。領導自身底氣不足，官場上也需要官官相護。最重要的是，民眾除了發牢騷以外，對這些官老爺們根本沒有監督權、評價權。你這邊義憤填膺，我那邊一切照舊，還不照樣評“稱職”，照樣得“優秀”？記者質疑工作人員太清閑，不僅沒有收到效果，還被責怪“操心太多”，這就是他們偷懶耍滑的佐證。

因此，面對虛假轉作風的怪現象，我們希望睡意朦朧的公仆們早日清醒過來，遵照“八項規定”，養成權力謙卑，轉變工作作風。公共行政管理專家丁煌的建議，“公務員績效評估加大群眾評議權重，改變單純向上負責的行政工作模式，引入科學的績效評價機制，很重要。”如果公務員的績效評估主體，能衍生到服務對象、社會機構，并讓這份評價結果決定其考核與去留，相信“提前”一周簽到的穿越鬧劇定會淡出人們的視線。

2月10日是正月十一，春節長假后的第三個工作日，各行政單位人員工作狀態如何？記者走訪了各行政單位。在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上，都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日，央視記者卻在二樓簽到表上發現，第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后，2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。

未來還沒來，領導的出勤率已經提前“圓滿”。看起來這是很荒唐的事情，不過，再看看各地“年盹兒”中職能部門的三十六種表情（有聊天煲電話粥的，有喝茶休閑的，還有干脆唱“空城計”的）……這樣的拍案驚奇，也就不足為奇了。

打卡、簽到、按指紋……這些技術活兒，在懶散的工作作風與驕傲的另類特權面前，基本都是浮云。其實，就像網友說的，針對春節放假各項事宜，節前國務院及各省市政府部門早就逐級行文，不僅明確了放假時間，還對節后容易出現的“假日綜合征”打了預防針。只是，政策與現實成了兩層皮，要求是要求，工作是工作。

局長的考勤表玩了“穿越”，概率上不排除是“臨時工”耍的游戲，但如果真是領導的慣性做派，這不能不讓人懷疑當地效能建設的質地。最現實的問題是：若不是央視記者深入基層去明察暗訪，類似板上釘釘的亂象與怪相，能入得了監督體制的“法眼”嗎？簽到表上是滿勤，但誰能說清楚“滿勤”的領導去干什么了呢？就像記者在暗訪中提醒街道辦工作人員上班嗑瓜子太過清閑，工作人員卻說：“你操的心有點太多了吧？”這就是最真實的現狀——來辦事的群眾面對“門難進、話難聽、臉難看”，基本還是管不了、問不了，那么，對少數職能處室來說，僅憑官德自覺來轉作風，恐怕只能是個傳說罷了。

真正的問題在于兩個方面：一者，既然明知春節后有些部門容易打盹兒，為什么監管部門不能秉持起碼的警覺、深入基層查勘出勤秩序？媒體監督固然是監督機制的一部分，但類似問題總是依賴“媒體曝光”，問責的步子總是跑在媒體的屁股后面，這恐怕不能算作有序的常態。二者，基層辦公狀態究竟怎樣，這就和當下如火如荼的“清房運動”一樣，需要敞開大門，接受群眾與輿論的監督。如果城管局每一層樓的走廊都能讓群眾看得見，都能接地氣、有人氣，誰敢這么明目張膽地弄虛作假呢？

公職考勤“與未來有約”，這究竟是領導一時心血來潮還是工作的慣性？這確實是值得反思的問題。作風都是表象，制度才是根源。如何讓公職部門的“年盹兒”早點清醒過來，暗訪或問責只是治標之計，更關鍵的，還是對權力的長效治理。

鄧海建（江蘇 職員）

央視記者走訪安徽行政單位發現，滁州市城管局副局長在考勤簽到表上提前一周簽到。安徽當涂縣太白鎮一百多平方米的便民服務大廳里空空蕩蕩，十幾個服務窗口前沒有一名工作人員。天津一些鄉鎮的辦公人員則在辦公時間呼呼大睡。呼和浩特一工商所辦事大廳在上班時間大門緊鎖，縣工商局負責人的辦公電話也無人接聽。

對公務員工作進行考勤，是對政府工作人員實施績效考核的前提條件。如果公務員連上班時間“在崗”這一基本要求都達不到，其行政效率很難說有多高。但是，缺乏有效監督的考勤難免走入形式化誤區。局長因為沒有上級和外部力量直接監督，大可堂而皇之地在考勤表上提前留下大名，而一般工作人員難免上行下效——既然領導已經溜號了，考勤簽到自然也沒有人來管，就算不敢離崗也大可在辦公室怠工。

有別于企業因為直接產生經濟效益，考勤制度自上而下有經濟手段約束，公務系統的考勤鮮見與經濟手段掛鉤。實際上，完全以企業邏輯來要求政府實施績效考核并不現實。公務員工作的努力程度并不與其收入完全對應，社會上最有效的經濟手段適用于政府時會一定程度上失靈。因為有權力因素介入，類似企業那樣自上而下的考勤方式照搬到政府，反倒演化成了上梁不正下梁歪。公務員考勤要從政治邏輯出發來實施，換言之，做好對主要領導的考勤是克服考勤形式化的關鍵。

局長來不來上班，一方面要上級部門落實考勤手段，另一方面要引入外部監督力量，讓普通人看明白領導們到底在做什么。當然，老百姓并不只關心公務員是否坐在辦公室里，更關心他們考勤簽到之后究竟有沒有辦實事。如此看來，需要向社會公開并接受監督的就不僅是辦公室里的簽到本，而是公務員們的“工作成績單”。否則，即使補上了提前一星期簽到的漏洞，也補不上公務員在上班時間睡大覺的漏洞。公務員的考勤表不應只是到與不到的選擇題，而要有一個時間段內完成政務記錄，并接受“查崗”公民的監督。

除了細化考勤的形式與手段之外，完善并真正落實公務員退出機制是避免考勤困局的制度保障。2009年頒布的《公務員辭退規定（試行）》就明確指出：“曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的”，應該予以辭退。但是在實際實施中，公務員因為曠工而被辭退的案例并不多見。不僅曠工數日得不到相應懲處，甚至各地還屢屢爆出幾年不上班照樣領工資的新聞。每當問題被媒體曝光后，事情弄大了，才偶有被動辭退公務員的措施。只有采取了政府主動辭退的措施，進而建立定期裁員的末位淘汰制，才有可能讓公務員“有進有退”不單單停留在紙面上。

考勤形式化的弊病并不出自考勤本身。有效的考勤應建立在有監督的基礎上，否則就不過是應付差事的點卯。如果把考勤這一細節上升到政治透明高度，曠工付出的代價與公務員退出機制結合，那么，公務系統在考勤問題這一短板上才能及時補上。

正月十一，是春節長假后的第三個工作日，各行政單位人員工作狀態如何?央視記者走訪了各行政單位。在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上，都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日，央視記者卻在二樓簽到表上發現，第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后，2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。（2月11《央視網》)

春節放假到初七，但“不過十五都是年”的傳統，讓一些人難以“馬上”進入工作狀態。工作期間，嗑瓜子、閑嘮嗑、拜晚年、約飯局、睡大覺等“身在曹營心在漢”的表現屢見不鮮。出工不出力倒也罷了，好歹還能見個人影，更拍案驚奇的是，竟有個局長玩起“穿越”，“提前”一周簽到！至于他是否“按時”上班都難以確定，因為“他”在，但又不在。

局長“穿越”簽到，演繹了一場穿越劇。只是，他乘坐的是哪種“神器”？不是“八項規定”，亦非“黨風黨紀”，更不是“勤政為民”公務員號。身為國家公務人員，卻不顧自身職責和法律法規，“在此貪歡”，做反面的“率先示范”，于法于理都說不過去，哪還是“人民公仆”！這樣的“爛劇”，局長是自導自演？還是另有“替身”？“劇組”又是如何審核通過的？這些，相關部門都要查查，公開或被公開一下，決不能因為“穿越”了就一走了之。

局長“穿越”簽到，還是一場歷史劇。這些年來，節后上班儼然成了春節的“后遺癥”。自上而下、從外到內都下了很多功夫，法規制度指導、紀委監督護航、點名簽到保障，甚至和“前途”“錢途”掛鉤，但是春節后上班，還是有人習慣性“犯病”。“上有政策，下有對策。”“兵來將擋水來土掩。”可以說，局長“穿越”只是冰山一角。這場積日累久的歷史劇，絕不只是一個局長的問題，里面人物還很多，戰線也很長，斗爭也很艱巨。

局長“穿越”簽到，是鬧劇，也是喜劇。年度考核，“勤”是“必考科目”，它客觀、直觀地反應出一個人的出勤和工作狀況。但局長帶頭“穿越”簽到，無疑把簽到當成兒戲，其他人自然也不會拿它當回事！代簽、多簽、補簽的沒準“百花齊放”。嚴肅的簽到淪為鬧劇，這也折射出該部門“非典型”的工作作風，亟需相關部門重拳出擊，“撥亂反正”。鬧劇已經開始，“笑點”也是“痛點”，卻讓人歡喜不起來。希望滁州市城管局和有關部門切實行動起來，徹查嚴懲，別把這場穿越劇、歷史劇和鬧劇變成一場懸疑劇。

局長“穿越”簽到，演得是哪出劇？這個一時難以定論，不過劇名大家都耳熟能詳，就是：《局長去哪兒了》。

在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上，都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日，央視記者卻在二樓簽到表上發現，第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后，2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。（2月12日央視）

安徽滁州城管局副局長提前一周簽到，緣于監管不到位。試想，如果監管到位，誰敢提前簽到？若是提前簽到，施以嚴厲處罰——在“帽子”、“位子”和“飯碗”這一頭與提前簽到那一頭之間做出選擇，恐怕誰都會選擇前者。正是因為監管不到位，簽到表成為了“稻草人”和擺設。

眾所周知，簽到表本身就存在短板和瑕疵，可以十分武斷地說，但凡使用簽到表的單位，其考勤情況大多經不起檢驗。在簽到表上，弄虛作假的情況比比皆是：有提前簽到的，有幫人簽到的，有一個人為很多人簽到的；有部門負責人為手下職工簽到的，也有職工為部門負責人簽到的……總之一句話，簽到只是做做樣子、走走形式而已。

既然如此，為啥要設簽到制度呢？考核需要。一名職工出勤率如何，一張表一目了然；一年結束如何考核職工尤其是領導干部，“勤”是“必考科目”。出勤率高、考核分數高，獎金就多，就能評先評優，就能“加官封爵”。一張簽到表，事關職工“錢途”，事關領導“官運”，大家自然要在上面費盡心思、絞盡腦汁。

但是必須看到，簽到表上的“怪現狀”，影響職工形象，影響單位形象，必須加以整治。目前，很多地方的簽到搞成了形式主義，這是中央大力整治的“四風”之一。說得嚴重一點，形式主義的簽到，還影響黨和政府的形象。尤其是像安徽滁州城管局，領導都不把簽到當回事兒，職工還能把簽到當回事兒嗎？

簽到這種考勤方法早已過時，但很多地方還在使用，如果不加強監管，根本起不到考勤的作用。當下，很多地方實行了指紋打卡考勤，相對來說技術含量高一些，監管也更加容易一些，安徽滁州城管局不妨試一試。

不管簽到還是指紋打卡考勤，其實都治標不治本。干工作如果沒有主動性，沒有主人翁責任感，什么事情也干不好、干不成。在其位就要謀其政，國家公職人員是納稅人養活的，是為公眾服務的，一方面應對公職人員加強教育和管理，另一方面還需要公職人員心中裝著公眾，牢記“服務”二字，恪盡職守，遵規守紀，才能杜絕提前簽到等類似事情的發生。

在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上，都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日，央視記者卻在二樓簽到表上發現，第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后，2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。（2月12日 新華網）

按照國家規定，春節七天長假后，每個工作人員在正月初八正式上班，這已經是全國都知道的規章制度。按時上班下班、嚴格工作作息時間相信這些已經不用再反復強調。放假七天后，很多部門仍未能從放假中走出來，工作中懶懶散散，嗑瓜子、聊天、睡覺……各種狀態應有盡有。國家行政單位工作人員，對于國家各種規章制度都應該熟記于心，上班時間到底該干什么這么淺顯的道理相信沒有人不懂。

2月10日已經是節后上班的第4天，然而各種慵懶散冷的狀況依然還在，在安徽當涂縣太白鎮一百多平方的便民服務大廳里卻空空蕩蕩，除兩名值班的保安以外，十幾個服務窗口前沒有一名工作人員。

在要求全國上下密切聯系群眾、改進工作作風的今天，如此上班狀態、工作作風顯然與走群眾路線背道而馳。透過現象看本質，卻是透露出這些地方的工作人員以及領導干部的及其不負責任以及工作中存在著嚴重問題。在如此高壓態勢下，慵懶散冷依舊持續出現，就就表明改進工作作風刻不容緩。

作為公務員，如此工作作風談何為人民服好務？為官者就應當時刻銘記各種規章制度，絕不能越雷池一步，更要進一步做好表率作用。要有自危意識，自覺抵制不良風氣的同化。時刻保持警惕，居安思危，遵守道德約束準則，為構建服務性政府付出努力，最重要是對得起這個職業。

筆者認為，要切實改進工作作風，將中央各種精神貫徹到實處，就必須用鐵一樣的紀律，鋼一樣的手腕，對待違規違紀就必須實行“零容忍”，用懲處力度說明一切。通過一年的整改以及督促，已經充分說明教育學習已經起不了作用，就必須用查處來起到震懾作用。

作風改進不是喊喊口號就可以的，在農歷2014年開始之際便出現如此工作狀態，這是在考驗相關監管部門的耐性。上班簽到玩起了“穿越”這種工作狀態揭示作風改進不僅要亮劍更要落重錘，嚴抓嚴管，保持足夠的壓力，把一項項制度、一條條要求不折不扣地落實到位。只有這樣，才能真正深下去、實起來、見成效。