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東南網2月17日 海峽導報特約撰述人：潘錫堂(臺灣淡江大學大陸研究所教授)

臺灣陸委會負責人王郁琦日前在南京與大陸國臺辦主任張志軍舉行“兩岸事務主管部門首長會議”，創下65年來兩岸雙方官員首度面對面會談的歷史紀錄，因此深受海內外高度關注。從結果來看，秉持“對等、尊嚴”原則的第一次兩岸事務主管部門首長會談，雙方不僅在建立聯系溝通機制上達成共識，俾利兩岸常態良性互動；藉著再次互稱官銜，更將兩岸關系和平發展推向新的里程碑。

首先，就兩岸關系發展而言，從“張王會”創下陸委會負責人訪問大陸的首例，使兩岸部長級官員在互稱官銜下舉行第一次正式會談得以實現，顯示兩岸目前已能務實面對政治現況，有助于雙方累積互信，消除政治歧見。

值得注意的是，此次會談雖未簽署任何文件，但象征意義以及實質意義均往前邁進一大步。王郁琦此行前后兩次舉辦“張王會”，其內容安排透露出兩岸關系的微妙之處。在屬于正式會談性質的“南京張王會”中，陸委會、國臺辦按照商定之議程進行，雙方中規中矩地達成建設性共識。在屬于輕松茶敘性質的“上海張王會”中，對于“習馬會”話題，雙方則各自表述，不乏相互試探意味。由此可見，兩岸在“對等、互惠”原則之下進行了“張王會”，其最重大意義在于開啟兩岸制度化的溝通管道，未來兩岸循此管道，當可讓兩岸關系更加穩定發展。

其次，以“張王會”內容來看，雙方除了同意建置聯系溝通機制，針對兩岸交流互動衍生之重大議題，務實協調處理外，并就雙方提出的多個議題，進行深入的意見交換與溝通。盡管多數議題僅及意見交換未有具體結論，卻有助對彼此立場的了解；雙方對相關議題也都釋出愿意正向思考的善意。因此未來兩岸事務性議題的處理，除了將持續借重兩會協商的功能外，還多了一個直接溝通的管道，兩岸人民的利益亦可得到更充分的保障。

此外，從兩岸談判目的看，雙方都取得重要發展進程。對陸委會而言，敲定雙方“聯系溝通機制”，就等同確立兩岸對等談判重要基礎；對國臺辦來說，張志軍適時登臺訪問，將是中共對臺工作的歷史性躍進。

另從雙方在會談過程操作看，“張王會”的對話平臺，雖然仍無法完全確立其功能與作用，但兩岸全新政治發展形勢，對開展后續政治對話，甚至由官方團隊直接開展政治對話或協商，應指日可待。

王郁琦已結束歷史性的大陸訪問行程，以目前環境與條件而言，有關“習馬會”的稱謂、地點、形式、內容、目的等層面，雙方仍然處于摸索階段，驟然實現有其窒礙難行之處，唯賴兩岸逐步累積互信多方溝通，才能創造有利于會面的形勢。“張王會”落幕時張志軍留下了余音繞梁的一句話。他說：“要破解(兩岸)一些難題的話，我們必須要有一點想象力；不僅是這樣的會見(張王會)，對兩岸未來的發展，也應有更大的想象力。”由于他話中帶到“不僅是張王會”，因而此語被解讀為是對“未來的習馬會”應有更大的想象力。但即使不作此解，這句話應是說：兩岸現在的想象力不夠，面對未來“應有更大的想象力”。

在“張王會”之后，“想象力”成為推動兩岸關系良性發展的熱門關鍵詞。由于兩岸關系的特殊性，必須發揮想象力跳脫既有思維與架構。兩岸互信非一蹴可幾，唯有秉持循序漸進原則，在逐次對話溝通中尋求共識，方能水到渠成地成就“習馬會”的歷史偉業。

中新網2月13日電 據中國華藝廣播公司華廣網報道，備受各界矚目的國臺辦主任張志軍與臺灣方面大陸委員會負責人王郁琦首次正式會面(簡稱“張王會”)2月11日下午在南京舉行，開啟兩岸交流新篇章。未來以“張王會”為新起點，兩岸關系和平發展更多紅利將惠及兩岸民眾。

“張王會”開啟兩岸交流新篇章 和平發展成為雙方重要共識

“張王會”2月11日下午在南京舉行，此舉不僅實現了雙方兩岸事務主管部門負責人的首次正式會面，而且進一步鞏固深化了兩岸政治互信，無疑是兩岸關系和平發展進程的又一重要里程碑，開啟兩岸交流新篇章。張志軍在會談前致辭時強調，兩岸只要沿著和平發展這條正確的道路走下去，今后應該而且一定能夠走得更近。王郁琦在“張王會”結束后的記者會上表示，期待雙方兩岸事務主管部門未來繼續合作，讓兩岸民眾享受兩岸關系和平穩定發展的成果。兩岸關系和平發展已成為雙方兩岸事務主管部門負責人的重要共識，繼續維護和推進兩岸關系和平發展良好勢頭將是雙方兩岸事務主管部門深化合作的重要內容和目標。

“張王會”助推兩岸關系和平發展 更多紅利將惠及兩岸民眾

國民黨2008年在臺灣地區重新執政以來，兩岸關系在反對“臺獨”、堅持“九二共識”基礎上大幅改善穩定發展，雙方交流合作全面持續擴展，簽署多項惠及兩岸同胞的協議，給臺灣同胞帶去多項利好。去年以來，兩岸雙方在維護一個中國框架、擴大交流合作、共同振興中華方面共識增多、互信增強，“張王會”就是這一大環境下兩岸關系互動的必然產物。其不僅開啟了國臺辦與陸委會之間互動之門，更將成為深化兩岸互信特別是政治互信的新起點，兩岸關系和平發展也會進入一個全新階段，更多紅利將惠及兩岸民眾。同時，我們還要清醒地認識到“張王會”來之不易，更值得兩岸同胞加倍珍惜呵護。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海”，推進兩岸關系和平發展進程，仍需一點一滴地積累善意、一筆一劃地書寫互信，一步一步地走向深入。

“張王會”民心所向廣受肯定 民進黨應反思大陸政策

當前，兩岸民間交流已深入各類論壇、智庫，而“張王會”實現了雙方兩岸事務主管部門負責人的首次正式會面，為未來兩岸更多、更深入的政治對話打下了良好的基礎，對未來兩岸關系的長遠發展意義重大。臺灣方面陸委會1月29日公布的民調顯示，對于臺灣方面大陸委員會負責人王郁琦訪問大陸，島內約60%民眾認為此舉有助兩岸關系發展。國際社會也樂見“張王會”舉行，據臺灣《聯合報》報道，美國及英國主要報刊及通訊社2月11日以“具歷史意義”、“重大里程碑”等詞匯，報道了兩岸高度矚目的“張王會”。眾所周知，臺海和平不但對整個亞太地區的和平至關重要，而且對整個亞太地區的穩定有很大影響。白宮國安會亞洲事務高級主任麥艾文(Evan Medeiros)2月12日出席民主黨智庫“美國進步中心”的一個研討會后對“張王會”評價說：“這是非常令人鼓舞的，我們歡迎中國(大陸)和臺灣采取的所有步驟以改善兩岸關系，這是一個重要的發展。”美國白宮發言人也表示，鼓勵兩岸繼續建設性的對話，并認為“這已經導致兩岸關系顯著改善”。

“張王會”對于兩岸關系的提升和突破有裨益，值得大家關注與期待。與此同時，我們也注意到在臺灣方面大陸委員會負責人王郁琦訪問大陸之前，民進黨提出對王郁琦加以限制。民進黨之所以極力阻止和干擾王郁琦訪問大陸，其原因是它的大陸政策與民心不符，與兩岸關系和平發展形勢不符，與外部國際環境不符。如今，兩岸關系和平發展已是大勢所趨，而民進黨卻還在排斥、干擾和阻撓兩岸關系向前推進，逆歷史潮流而動，“一葉障目，不見泰山”，民進黨真的需要要反思了！反觀近年來兩岸關系的發展，每一次的向前推進實際上都倍受民眾支持，比如簽署多項惠及兩岸同胞的協議，ECFA后續商談、兩岸兩會互設辦事處等等。民進黨未來如果真正想有所作為，就必須放棄一黨之私，順應兩岸關系和平發展的大趨勢，以臺灣民眾的福祉為依歸，調整和改變現有的大陸政策。(記者 民生)

中新網2月10日電 臺灣《中國時報》10日文章稱，臺灣方面大陸委員會負責人王郁琦將于11日首次登陸訪問，這是兩岸關系的重大突破。

文章說，自2008年馬英九上臺改采和解政策后，5年多來兩岸關系獲得極大進展。過去5年多來兩岸關系互動密切的結果，其實增加信息流通程度與內容透明度，降低政策決定時的不確定性因素，更讓區域政治風險大幅降低。整個演化過程是一個日益改善的“良性循環”，事實上兩岸關系愈走愈穩定。

文章表示，其實兩岸關系比較適合的比喻是“蓋大樓”。當初臺灣方面的和解政策好比是為兩岸關系“整地”，堅持“九二共識”就是“打地基”，陸續簽署的ECFA與服貿協議等十多項兩岸協議就是一層層新蓋好的樓，未來在既有基礎上，這幢“兩岸大樓”還要繼續一層層蓋上去。

換言之，兩岸動態關系其實是一連串的“制度化”過程，而且方向非常明確，從過去的“無制度”到現在的“有制度”，從現在的“低制度”到未來的“高制度”。雖然難度愈來愈高，制度設計與磨合的成本愈來愈多，不過可以放心的是，這會是一組不可逆的“制度變遷”過程，未來制度演化只會更快、更多、更精細、更復雜。縱使日后兩岸情勢容有波折，但兩岸治理結構只會更形重要，而且必然更趨穩定。畢竟任何一方都不再能容許，一旦瞬間“制度歸零”所必然帶來的龐大代價。

文章稱，兩岸關系應該要走上制度軌道，這也才是此次“張王會”的最大意義所在。(陳以信)

大陸國務院臺灣事務辦公室主任張志軍和臺灣“行政院”大陸委員會主任委員王郁琦，明天（2月11日）即將進行歷史性的會面，臺灣《中央日報》網絡報10日發表透視集文章說，自1993年第一次辜汪會談，兩岸交流走了20年，終于走到了這一步；這不但是兩岸關系發展的重要里程碑，也將為歷史的進程埋下伏筆。

文章說，2013年10月，王郁琦與張志軍在印尼的亞太經濟合作會議（APEC）場外“自然互動”，關心兩岸關系的人已嗅出一絲不尋常的氣息，果然，不久后即傳出相關單位正在規劃“張王會”的訊息。王郁琦和張志軍是雙方主管兩岸事務的首長，其正式會面的意義遠高于持續進行中的的兩會（臺灣海峽交流基金會、大陸海峽兩岸關系協會）會談；當然也不同于之前的“胡連會”或者“習連會”，但不可諱言的是，兩岸能走到今天，的確有賴于之前一路以來建立的關系、溝通管道與互信基礎，一步一腳印，始能有如今跨出的這一大步。

兩岸因政治因素，經歷過互不往來、互不溝通的階段，如今，不但全球政治大環境改變了，兩岸內部也完全不同于過去──冷戰早已結束、兩岸人民來往頻繁，兩岸間的大門是一定要打開的。

然而，盡管現實上，兩岸已不必要、不可能繼續保持隔離狀態，但基于政治上的種種考量，兩岸關系發展的每一步都要謹慎并且真誠，如同白居易的詩作《問劉十九》：“綠蟻新醅酒，紅泥小火爐；晚來天欲雪，能飲一杯無？”過程中需要細細的醞釀；最重要的是，其心態與目的是為了“利益眾生”，因勢利導、水到渠成，而不是個人或政黨出于政治利益或選票算計下的勉強作為。

也就是說，兩岸間的交流應該是從一個更高與更寬的角度來擘劃思考，然后審慎為之，有方法、有步驟，循序漸進，急不得卻也停不得。多年來，國民黨為了促進兩岸間的互相了解、互信與往來，付出了種種努力，期間不斷遭遇綠營刻意的抹紅與污蔑，但為了兩岸人民的利益，仍無怨無悔，以智慧與耐心，步步為營，終能在每個階段交出了不同的成績單。

反觀民進黨的兩岸政策卻有明顯的斧鑿痕跡，缺乏一致性之外，戰略目標更是付之闕如，從過往的“用力鎖門”到現在，綠營要角紛紛表示要赴大陸如何、如何，但基本上，綠營會這么做，只是基于“為了選票不得不如此”罷了。2012一役教民進黨看清楚了人民的選擇；如今選舉又到了，而這次民進黨人學聰明了，于是有意競逐臺灣地區領導人位置者，趕緊補修兩岸學分，看是不是可以在選舉中撈點好處。

正因為心態上是“不甘不愿”，所以民進黨在處理兩岸政策時，總給人精神錯亂的感覺，一方面自己忙著要去大陸探路，另一方面卻又對執政的國民黨在兩岸政策上的任何進程，持續冷嘲熱諷亂扣帽子，就是見不得兩岸間有任何實質的進展，這樣的心態讓人一下子就看破手腳、明白綠營的兩岸政策圖的不是人民的利益，只是個騙騙選票的幌子而已。

“張王會”即將展開，相信這彌足珍貴的時刻，定能為兩岸交流開啟新的一頁，為創造民族與人民更大的利益，鋪陳寬闊的康莊大道。

大陸國臺辦主任邀請臺灣方面陸委會負責人來大陸參訪，直接稱呼對方官銜，兩岸首次實現正式“官方接觸”，續寫了兩岸關系新的一頁，為解開兩岸政治“死結”邁出了第一步。

2014年2月11日，臺灣方面陸委會負責人王郁琦一行飛抵南京，與大陸國臺辦主任張志軍握手，互稱官方職務，展開會談。這是兩岸事務性對口部門第一次坐下來，面對面交流兩岸關系的經驗，尋求新的交往方式。兩岸首次實現正式“官方接觸”，續寫了兩岸關系新的一頁。

自2008年5月以來，兩岸關系進入和平發展時期，兩岸行政主管部門本著求同存異、擱置爭議的方針，以中華民族的根本利益為重，積極推動兩岸經濟與文化交流。兩岸“三通”得以實現，海協會與海基會建立起定期交流機制，大陸民眾赴臺旅游的人數不斷升高，兩岸經濟合作正在向縱深發展，文化、教育、體育、衛生等領域的交流全方位展開。

由于幾十年的政治對立，臺海緊張對峙的堅冰非短短幾年內可以徹底打破。針對兩岸關系的復雜性與特殊性，經過20多年的摸索，兩岸探索出民間主導的交流機制。不過，大陸的海協會與臺灣的海基會畢竟是民間機構，屬于復委托機構，本身沒有決策權。兩會交流定位于民間性、經濟性、事務性、功能性。隨著兩岸交流的日益擴大，產生了大量新情況、新問題，兩會由于被授予的權限有限，不足以處理一些復雜的敏感問題。兩岸官方部門直接進行交流與會談，才有可能朝向化解兩岸政治堅冰的方向邁進。兩岸行政部門直接展開對話、溝通，已是大勢所趨。

2014年底，臺灣將進行“七合一選舉”，2015年又將進入大選年。2014年上半年是推動兩岸關系新突破的重要機遇期。經過慎重評估，大陸國臺辦主任邀請臺灣方面陸委會負責人來大陸參訪，直接稱呼對方官銜，體現了大陸行政部門有胸懷、有勇氣正視臺灣行政部門管理臺灣地區的現狀，愿意與臺灣方面陸委會負責人展開推心置腹的交流，為解開兩岸政治“死結”邁出了第一步。

由于臺灣方面的嚴格限制，大陸國臺辦正主任沒有去過臺灣。一位國臺辦前任主管感慨，“已走遍全世界，卻沒有去過臺灣”。2013年，大陸赴臺民眾接近300萬人次，普通民眾赴臺旅游參訪已是平常事。國臺辦主任不能去臺灣，就無法真實感受臺灣社會，去傾聽臺灣人民的真實呼聲。王郁琦已經向張志軍發出邀請，希望他在不久的將來赴臺參訪。有來無往非禮也。張志軍主任應打點行裝，早日飛赴寶島，獲取對臺灣的感性認知，建立起國臺辦與陸委會的定期交流機制，為兩岸行政部門相關部委辦局的對口交流積累經驗。

兩岸關系急不得，但也等不得。近20年兩岸交流的起伏，使兩岸人民真切感受到，骨肉之親，析而不殊，是任何政治歧見無法隔離的。“渡盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”。時不我待，既然張志軍能夠與王郁琦在紫金山下握手言歡，為什么兩岸更高層級的領導人不可以在長城上登高望遠，一釋前嫌呢？

□褚靜濤（中國社科院近代史研究所副研究員）

2月11日，國臺辦主任張志軍與臺灣陸委會主任委員王郁琦在南京正式會面并交換意見。“張王會”標志著兩岸事務主管部門間的直接對話與溝通平臺的建立，這一突破性進展在兩岸關系發展史上具有轉折意義，是推進兩岸關系全面發展的新起點。

“張王會”回答了一個重要問題，即兩岸關系發展速度的快慢問題。應該說，這是一次民意基礎厚實、水到渠成的訪問，是一次與兩岸關系和平發展進程完全相適應的登陸。臺灣陸委會1月29日公布的民意調查顯示，臺灣民眾對于王郁琦訪問大陸的支持度高達55.8%，認為兩岸事務首長務實討論交流問題，有助于兩岸關系發展者達60.5%。馬英九執政以來，臺灣各界人士對于兩岸關系的發展速度一直持有不同看法。快慢問題的關鍵在于如何找到一把解決問題的心鑰。王郁琦此次登陸，主要解決了臺灣方面關切的“稱謂”問題，使其找到了一個可“自我解釋”的空間。但是，如果對“張王會”的意義一味做擴大化解讀，總在所謂的主權與治權等問題上打轉轉，兩岸關系的發展也很難行穩致遠。

“張王會”是國民黨2008年重新執政以來，馬英九當局努力爭取與大陸進行良性互動所取得的重要成果。從過程來看，6年來兩岸在相互理解與尊重基礎上建立起來的政治互信十分關鍵。更重要的，這是一個在堅持“九二共識”基礎上實現的訪問。陸委會表示，有超過五成的民眾認同在“九二共識”基礎上安排王郁琦訪問大陸，這是必須加以肯定的。這一基礎一旦受到損害，兩岸事務主管部門間的制度化聯系與對話溝通也必然會受到影響與沖擊。

“張王會”作為兩岸關系發展的新起點，必將使兩岸間的互動出現新形勢和新特點。首先是直接溝通平臺的建立有助于兩岸的建設性對話。兩岸事務主管部門間的溝通與協調，具有承上啟下的重要功能，將會成為兩岸對話機制中不可或缺的重要組成部分。這一機制將可以確保兩岸間信息傳遞的正確性、對話的權威性和溝通的有效性。其次是兩岸間的政策互動會更趨重要，兩岸關系將會在雙方的政策博弈中曲折前行，制度化建設將會成為雙方關切的重點。兩岸政策互動的核心，應是共同考慮如何建立一個規范兩岸關系和平發展的規則與框架。第三是解決兩岸深水區的問題將會逐步提上議事日程。臺灣的總需求與大陸的總供給之間的矛盾，不可避免地要碰觸到兩岸固有的政治難題，這是兩岸事務主管部門必須要直面的問題。這一機制未來或許能夠成為兩岸政治爭議軟著陸的重要平臺。

“張王會”的順利實現，展示了兩岸決策層積極推進兩岸關系和平發展的政治決心。今后的關鍵，是要看這個機制在后續對話中能否實現靈活與高效運作。在新形勢下，負責兩岸事務的主管部門應進一步展現執行力，堅定推行更加積極和具有創造性的兩岸政策，推動兩岸進一步增強政治互信，這樣才能為解決深水區的問題創造條件，逐步改善兩岸政治與經濟關系發展的不平衡狀態，推動兩岸關系走上一條更為穩健、更可持續的和平發展道路。

(作者是中國社會科學院臺灣研究所所長)

在兩岸交流中，在政治問題上，分寸拿捏頗難，言辭禁忌很多。這一問題，當前恐怕只能擱一擱，留待時間和形勢解決，形勢比人強。

11日下午，南京紫金山莊，國臺辦主任張志軍與臺灣方面大陸委員會負責人王郁琦，舉行雙方兩岸事務主管部門負責人首次正式會面。這是在兩岸互信不斷增進、兩岸關系和平發展日益鞏固深化的形勢下，兩岸關系取得的又一突破性進展。

臺灣媒體稱，從1987年兩岸開啟純民間接觸的1.0時代，到通過“民間”的海協會、海基會進行2.0時代交流，再到如今摘掉“白手套”，由雙方兩岸事務主管部門負責人首次正式會談，標志著兩岸接觸進入2.5新時代。

這一次的“張王會”，是兩岸首次正式“官方接觸”，已經達成了一些積極共識，王郁琦亦邀請張志軍訪臺，確有相當的象征意義。雙方見見面，談談看，正如張志軍所言，兩岸是一家人，不能“老死不相往來”。

眾所周知，在兩岸關系中，“一中”概念是原則，是紅線，是兩岸和平往來，發展建設性關系的前提。而“一中”概念是個大概念，似可分為若干子概念，如歷史“一中”、文化和民族“一中”、政治“一中”等。從臺灣現當局的態度看，承認兩岸同屬中華民族，承認臺灣的中華文化屬性，在這些方面，雙方的觀念差異不大。比較難辦的問題是政治“一中”，這是一個歷史遺留問題，目前處于各說各話的狀態。從臺灣方面看，要維護自己的政治合法性。從大陸方面看，要避免形成“兩個中國”“一中一臺”等國家分裂的情況。因此，在兩岸交流中，在政治問題上，分寸拿捏頗難，言辭禁忌很多。這一問題，當前恐怕只能擱一擱，留待時間和形勢解決，形勢比人強。

在“一中”大概念中，恐怕還應有地緣“一中”、國際“一中”的子項。所謂地緣“一中”，是指臺灣與大陸相鄰相近的自然現實，是不可更改的。所謂國際“一中”，是指反對“臺獨”和不主張“臺獨”是絕對的國際政治主流。從這一層面看，“臺獨”是一條死路，無希望可言。

從經濟上看，兩岸的經濟融合度已經相當高了。一方面，臺灣對大陸的貿易順差高達千億美元，是其經濟的主要支撐點，要拼經濟，臺灣離開大陸是難以想象的。另一方面，大陸也從兩岸的經濟往來中獲得了資金、技術、市場開拓等多方面助益。

從臺灣島內的政治狀況看，政治對立的雙方似有脫離兩岸關系爭執點的傾向，歷史上有“臺獨”傾向的一些人似也有些反思，出現了某種脫離傳統思維、另辟新路的精神變化。

兩岸關系，固然相當復雜，但只要能向前走，就能互利共贏，這應成為兩岸的基本共識。實現中華民族的偉大復興，也應成為臺海兩岸的共同之夢。任何政治糾葛，都應在這一中華民族的偉大情懷中逐步化解。

本報特約評論員 黃晴