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關于“上調公務員工資”的建議近日引來熱議。7日，全國政協委員、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋表示，公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關部門調研。他同時表示，公務員的灰色收入也應通過一系列措施解決。

每次給公務員加薪的建議傳出，總會引起輿論的強烈反彈。在公眾看來，這樣的建議非常不靠譜，甚至帶有挑釁的意味。當公務員考試成為最熱的考試，當公務員的待遇已經引起了羨慕嫉妒，當公務員的收入還可能包含不可預估的灰色地帶時，有人竟然把公務員群體歸為弱勢群體，想要給他們優先加薪，這種偏愛和偏見置廣大公眾的感受和利益于何處？難道，公務員群體真的要身嬌肉貴到集萬千寵愛于一身，才算得上沒有被虧待？

當然，建議給公務員加薪者也似乎有充分理由，他們看到了公務員辛苦的一面，看到了公務員群體基本工資一般，看到了公務員群體與其他收入更高群體的差距，所以，給公務員群體加薪既是對公務員群體個人價值的體現，也有助于高薪養廉，保證隊伍的穩定和純潔。雖然，他們看到的只是公務員的一面，但客觀地說，對于普通公務員來說，這一面幾乎就是他們的全部，他們在高房價、高物價的生活壓力下，的確可能比公眾想象得艱難。

既然建議加薪和反對加薪都有充分的理由，倒不如把給公務員加薪當成嚴肅的議題。對于建議加薪者來說，他們不能主題先行，情緒渲染，認為公務員的生活苦兮兮的，需要立刻加薪救急；對于反對加薪者來說，他們也不能不假思索，一反到底，認為公務員的生活已經養尊處優，沒有必要對他們投以任何關注。比這些情緒化反應更務實的態度應該是，去思考一些深層的問題：評價公務員群體收入的視角是什么？公務員群體加薪的前提是什么？繞開這兩個問題，關于公務員加薪不可能達成共識，更多時候，建議加薪反而害了公務員——讓他們成為眾矢之的。

首先，評價公務員群體收入的視角是什么？不是個人感受，也不是基本工資層面的簡單比較，而是公務員的超穩定狀態，以及官本位的社會背景與權力公開的實際程度。單看公務員的工資，他們可能不是高薪一族，但如果算上他們的福利，公務員職位就成為人們眼中的金飯碗。再加上國人心中的官本位情結，以及權力可能產生的實際影響力，公務員的收入就可能成為一個謎，至少有一些公務員的收入會成為一個謎。此時，簡單地說公務員群體收入高還是低，都不客觀，必須厘清的是，哪些收入是正常收入，哪些福利是正當的福利，哪些地帶可能存在灰色、黑色收入。

其次，公務員群體加薪的前提是什么？這需要做加法，就是基本工資有所提高。這也算是一種能力的體現。盡管一些人進入公務員隊伍可能是拼爹的結果，但對于絕大多數人來說，他們能夠在千軍萬馬的競爭中過獨木橋，本身就是一種能力的證明，他們可以選擇進入公務員隊伍，這個職業也應該給他們相應回報。這是市場規律的體現。但同時，也需要做減法，就是福利的減少與權力的制約，只有福利向權力看齊，權力被裝在籠子里，人們才會對公務員群體的收入脫敏。

從某種意義上說，公務員群體收入的公開透明、規范穩定，對公務員也是一種保護。對于那些遵紀守法、敬崗愛業的公務員來說，他們的收入水平可能真的只是看上去很美。可如果沒有公開透明的跟進，他們就可能因為信息的不對稱，成為輿論情緒化反應的犧牲品。而另一些懂得權力運作者，也可能悶聲發大財，渾水摸魚。所以，不妨把公務員加薪當成嚴肅議題，想一想，如何規范公務員群體的收入情況，讓其更公開透明，更易于公開討論和被公眾接受。

乾羽（江蘇教師）

全國政協委員何香久“建議給公務員大幅漲薪”提案挨萬人罵，回應稱被罵醒，“我意識到現在群眾和公務員群體之間的對立情緒有多嚴重，我們必須要改變公務員形象了。”（3月5日《新京報》）

公務員工資一直批著“神秘外衣”，盡管前有湖南冷水曝出工資詳單，后有黨報針對十個問題做出權威解答，但仍難以消除群眾心中的疑慮。對納稅人來說，一張表和一篇文章，顯然“證據不足”。因而，何委員建議給公務員大幅漲工資招致罵聲，在所難免。

由于各種原因，公務員的“好待遇”、“高福利”已在民眾心里根深蒂固。我們認為，那些“灰色收入”絕對不會被統計到工資補貼發放表里，任憑你怎么“透明”、“公開”工資表，大家就一個態度——不信。

“我不信”的態度折射出群眾對公示的數據并不感冒，對公務員的漲薪的排斥情緒表露無遺。所以，給公務員漲薪的提案無異于火上澆油，點燃了反對情緒。正如何委員所說，他被罵醒了，現在才意識到對立情緒已到嚴重的地步。

這種情緒就反映在，只要是利好公務員政策，老百姓就不買賬，不“妥協”。以至于即便中央出臺八項規定，公務員們過上了“緊日子”，他們“吐苦水”，也不見得能得到群眾半點“憐憫”，反落下“裝窮”、“矯情”的嫌疑。要求給公務員漲薪的呼聲越高，老百姓就越反對。

那么，與其直接加薪找罵不如改變公務員形象，消除對立情緒，給漲薪一個順理成章的理由。

反觀造成老百姓與公務員的對立情緒無非有三。一是部分黨員干部濫用權力，利用職權貪污腐敗，挫傷了政府公信力。二是某些公務員作風不正、效能低下、服務態度差，引發群眾怨言。三是少數黨政機關濫用三公經費，亂發補貼獎金，驕奢消費納稅人的錢，損傷群眾感情。

如何改變形象，說易行難。冰凍三尺非一日之寒，破冰之旅就不會是一勞永逸。十八大以來，我們已經看到中央為純潔公務員隊伍作出的決心和努力。用制度編織權力運行籠子，規范權力運行，遏制權力生腐；重拳反腐，“老虎”“蒼蠅”一起打，從上至下正風肅紀；轉變作風，密切聯系群眾，重建黨群干群關系，用實際行動“俘獲”群眾真心；強化監管，公示三公經費預決算，從源頭杜絕“隱形收入”。

中央決心重塑公務員清正廉潔的“公仆”形象。在這一背景下，想必老百姓的罵聲罵醒了廣大公務員。公務員只有多為群眾辦好事、辦實事，以實際行動獲得滿意，才能在要求“加薪”時名正言順，而不是“軟弱無力”。但愿，順勢而為后的公務員隊伍建設，能讓民眾自愿點贊。

一邊是人們對公務員工資高低的爭議，一邊是福利縮水、“官不好當”語境下的“去留”之思，最近一段時間，“公務員”這個職業再次引起了社會關注。

與以往相比，現在人們對公務員有了越來越多樣的認識。自十八大以來，隨著一系列禁令密集推出，正風肅紀的緊箍咒越念越緊，各種不正之風大受遏制，許多公職人員安之若素的灰色收入也隨之大為減少。剛剛過去的春節，不少公務員就吐槽過了一個“素年”“裸年”。當權力受到有效監督和約束，不管是社會公眾還是公務員自身，心態更加復雜化。

最近的一個媒體調查很有意味。在這項調查中，超六成受訪民眾羨慕公務員，六成受訪公務員稱有過辭職念頭，但最終無一人辭職。不管是眾多羨慕還是戀戀不舍，都說明公務員這個職業依然具有很大的吸引力，“公務員熱”依然高燒難退。

這背后的潛臺詞，首先是現實利益的牽引。在很多人眼里，“公務員”意味著穩定的收入、可靠的保障、上升的通道、較高的社會地位，以及種種有含金量的福利。這還不算那些上不得臺面的進項。也毋庸諱言，“官本位”意識無論是在民間還是官場，依然具有不可忽視的影響力。

近年來，國考報名人數連創新高，與高校畢業生人數不斷刷新紀錄相呼應。在經濟形勢偏緊，企業發展的空間有限，創業的前景不明，結果就形成了一種盆地效應。不管適合不適合行政工作，都考一把、試一下，由此陷入了獨木橋越擠人越多的惡性循環。

“公務員熱”之所以還未大幅退燒，原因正在于其背后的利益、觀念和社會結構等基本面并未根本改變。

改革就是一次深刻的利益調整。中央嚴于治吏、改變風氣，其實也為公務員職業的轉型帶來了契機。剎住腐敗之風，把權力關進籠子里，讓公職人員的行為和信息逐漸透明化，就是在回歸“公權力姓公”“當官發財應兩道”等政治邏輯，讓公務員群體回到正常的職業定位，當好人民的仆人、社會的服務者。因而，“官不好當”只是變革的開始，從制度層面解決好“官怎么當”、權力怎么運行等問題，從社會發展層面開辟更多發展空間、上升渠道，人們才可能真正以平常心來看待這份職業，冷靜審視腳下的人生之路。

推進公務員收入公開，步子完全可以邁得大一點，因為步子邁開了，質疑才會少、爭議才會少。

人大監督政府“錢袋子”的“尚方寶劍”——《廣州市人民代表大會審查批準監督預算辦法》（簡稱《辦法》），2月22日獲市人大會議修訂通過。《辦法》明確，2014年各部門決算須據新《辦法》要求按經濟功能分類，這意味著明年公眾將可通過各部門決算查知各部門公務員工資等開支情況。（2月23日《新快報》）

于公務員工資而言，公眾一直希望讓每一個納稅人都能查詢，有最起碼的知情權，然后才好發揮必要的監督權。公眾這樣的樸素期待，如今終于可能成為現實，而廣州也或將成為首個“吃螃蟹”的地方。這個破冰之舉，要讓公眾滿意，如今是有形式了——民眾可查公務員工資了，但更要有內容——將民眾的焦慮一一化解。

首先，公務員工資等開支情況本身要經得起考量。尤記得紅會深陷輿論漩渦時，中國紅十字會總會捐贈信息發布平臺也正式上線，讓公眾可以查詢紅會接收的數十萬筆青海玉樹地震災區捐款。可公眾查詢的結果讓人驚訝——輸入葛優進行查詢，僅有一條捐信贈息，捐款數額為1元；而查詢李連杰捐款明細，有三條信息，他個人捐款僅300元。這樣“牛頭不對馬嘴”的查詢，不僅不會消解公眾的質疑，反而讓公眾的質疑更大。就公務員工資的查詢而言，顯然也要避免重蹈覆轍。

其次，公開的工資開支情況必須經過嚴格的審核。客觀來說，為了敷衍輿論、為了止息輿論爭議，查詢公務員工資這種做法，在一些地方的執行中，可能會變樣走形，讓其淪為面子工程。即公眾能查詢到公務員的工資，但這不是他們真實的工資，只是給公眾看的工資。“表面一套背后一套”的做法，在政府部門的一些信息公開中，他們的確做過。

在這樣的情況下，公務員工資的可查詢，就不能再踏進“同一條河流”，而必須確保公務員工資的準確性，那就需要更上一級的監管部門做好嚴格的審核。客觀來說，公務員的工資在公開上沒有任何技術難題，但必須確保公開是如實公開。

最后，公務員的工資外收入，也應盡早實現公開透明。如在德國，作為一名官員，除卻工資收入要透明外，你出本書的稿酬、你做一次演講的勞務費等工資外收入，也必須在網上進行公示……這樣的做法，才是成熟的做法，也才會贏得公眾的支持。對外國這樣的先進經驗，我們也應當適度借鑒。

眾所皆知，于公務員工資而言，公開只是第一步，如何讓“公開”這種形式更有內容，才是公眾最為期待的。在公務員收入要公開早已達成共識的情況下，推進公務員收入的公開，其步子完全可以邁得更大一點，因為步子邁開了，質疑才會少、爭議才會少，而“看得見的正義”，也才能更好地抵達。

公務員的工資條是當今社會敏感點之一。這不，冷水江市“意外泄露”的市財政統發工資信息，這幾天成了網上網下關注的焦點。據報道，從網上登錄該市財政系統后可以發現，該市227個黨政事業機構員工的工資為2001元至4000元，這一水平讓不少網友“驚呆了”。當地公務員在接受采訪時表示數字屬實，如此月薪折合冷水江市的房價差不多能買一平方米。

公務員抱怨收入低，從主動曬工資條到無意間被曝光的工資信息，實際上近來已多次見諸媒體。作為一種社會現象，需要理性的解讀，而沒有必要一律以 “不想干就辭職”來粗魯回應。客觀上來說，一些吐槽和抱怨確實反映了基層公務員，特別是不發達和欠發達地區公務員的收入待遇狀況。特別是在中央頒布八項規定、六項禁令等規范性文件后，公務員所享受的各種隱性福利大幅縮水，更是對這一群體的職業預期產生了沖擊。與地方經濟發展水平、物價上漲水平甚至當地居民人均收入上漲速度相比較，一些地方的公務員工資這幾年并沒有明顯的調整，有關方面確實應予以必要關注。

不過，員工抱怨薪水低，從本質上說只是一種正常的職場行為，醫生、教師等任何一種職業都可能出現這種情況，為何每次公務員吐槽工資低，就會引來議論紛紛呢？包括這一次，也有不少網友表示懷疑，冷水江市的市財政工資數據幾近“廣而告之”地流出，是否有“故意”之嫌。還有人指出，從絕對數字來說，冷水江市的公務員工資確實不高，但與當地一般群眾收入水平比較也不算低。另外，看得到的公務員工資數字并不包括福利、獎金、補貼等其他收入，而這些看不到的收入往往就隱藏在各種名義的財政開支中。更值得關注的是，公務員在履職過程中所享受到的各種灰色乃至黑色福利并不透明，近日被曝光已在接受調查的某地檢察官在辦案期間收受證人提供的五星級酒店和頭等艙等待遇就是一例。正是此類不斷出現的“土豪”公務員，才讓群眾對公務員整體產生了某種“誤解”。客觀而言，這對絕大多數秉公職守、兢兢業業的基層公務員是不公平的，對這一職業的長期健康發展不利，對社會可持續地享有高質量的公共服務帶來了消極影響。

在這種情況下，公務員工資到底是高還是低，實際上已經不是問題的核心。如何讓權力更好地在陽光下運行，才是為公務員收入“脫敏”的關鍵。比如說進一步加大政府財政支出等政務信息的公開力度，各地系統性地公布公務員工資收入的真實水平，使公務員工資信息能夠在各種財政支出信息中得到相互連貫支持的印證，這既有利于紀檢機關和群眾開展監督工作，也有利于公務員群體建立合理的職業回報預期。同時，應依法建立公務員收入正常增長機制，并將之納入到居民收入分配制度改革的總體設計中，盡快實現用財政預算約束來規范和制約公務員薪酬，讓公務員的工資不再加密。

日前，一個含有湖南冷水江市財政統發工資信息的網站遭到網友圍觀。因其查詢密碼設置得過于簡單，可發現該市各機關公務員的工資多在2000元至4000元間，不少人大呼意外。在筆者看來，公務員工資“被公開”不是壞事。

按理說，公務員工資全部來自國家稅收，納稅人有權知道公務員工資信息。雖然《公務員法》對公務員工資構成、工資水平有相關規定，但由于以往各種津貼、獎金不規范，各地公務員工資水平差異較大，所以長期以來被蒙上一層神秘色彩。無論是每次調整公務員的工資，還是調整公務員退休金，由于廣大群眾對此所知不多，造成了一些不理解。

而且，公務員工資“被公開”之后，有利于考察工資結構、水平是否合理，以及有無工資改革必要。近段時間，基層公務員抱怨個人工資太低的有不少。公務員工資是高還是低，顯然只有在公開之后做出比較才能知道。因此，公務員工資“被公開”，不僅有利于公眾了解公務員工資真相，為公務員工資合理化改革營造輿論環境，也能促使有關部門全面審視公務員工資水平和構成，研究公務員工資改革方向。

這一標準是高是低，要看一看當地的經濟發展程度，要問一問當地的居民消費水平，要參照普通職工收入幾何、房價多高、吃穿多貴，模糊了這些參照物的對比是盲目籠統的，而選錯了參照物的對比，更容易引起無謂的爭論和質疑，強化身份對立。

近幾日，關于公務員工資高低的爭論火藥味頗濃。起因之一是：因查詢密碼設置過于簡單，網友從湖南冷水江市財政統發工資信息的網站查到當地各政府機關、單位的公務員工資，發現絕大多數在2001元～4000元之間，有跟帖者大呼意外，“好低”（見2月11日《南方都市報》）。無獨有偶，湖北省人大代表、湖北蘄春縣株林鎮黨委書記陳菊珍談待遇時說，“我是正科級干部，現在每個月工資2400元”，“過去，兄弟姊妹們羨慕我在機關工作，吃‘國家飯’；現在，隨便一個打工的都掙得比我多”（見2月9日新華社報道）。

在外人看來捧著金飯碗的公務員群體收入竟然如此“寒酸”，這是真的嗎？被曝光的是全部收入還是一部分？圍繞公務員工資究竟是高是低，網友展開了唇槍舌劍，有人拍磚稱公務員哭窮，也有基層公務員急切曬出工資條以證自身。

在為公務員工資扣上或高或低的帽子前，很多人似乎忘了，高低是一個相對的概念，高是與誰相比？低又是相對誰而言？

在北上廣等大城市，2001元~4000元的月薪確實較低，而在一些縣城，或許足以令人生活得沒有壓力。上述新聞所述兩地，這一標準是高是低，要看一看當地的經濟發展程度，要問一問當地的居民消費水平，要參照普通職工收入幾何、房價多高、吃穿多貴，模糊了這些參照物的對比是盲目籠統的，而選錯了參照物的對比，更容易引起無謂的爭論和質疑，強化身份對立。譬如這位鎮書記，僅以打工者為參照物，看到“高薪”而無視他們的“高辛”，難免被拍磚“不厚道”了。同樣，不出所料，2月12日，湖南省內媒體有文章稱，冷水江市多位公務員表示，被曝光的工資屬實，“說不上低”，“能買一平方米的房子”。

對于公務員工資這一話題，公眾總是抱有濃厚的興趣，其可能附加的各種隱性福利、與之密切相連的權力和灰色收入，似乎都在隱隱透露著公務員群體的“優越”之處。尤其是某些貪污腐敗、權力尋租等現象的出現，為公務員群體貼上了法外利益占有者的標簽。不少情況下，也有人將公務員與貪官混為一談。如此，才有湖南冷水江市公務員工資被公開后網友大呼“好低”，這種“低”是與人們預想中的“高”相比，是與被屢屢曝光的貪腐官員的“土豪”形象相比。

對普通公務員了解的缺乏，讓公眾頻頻選錯參照對象，甚至將整個公務員群體裹挾進自己一廂情愿的情緒。而事實上，公眾的情緒往往針對貪官、灰色收入和權力尋租，而不是針對普通公務員以及他們的合法收入。

不少基層公務員面對公眾的質疑，“曬”出了自己，為被誤解的這一群體去除了幾絲遮遮掩掩的神秘。如同輿論所說，不透明，就易為公眾猜測與誤解。公務員工資“被公開”，不如主動“見見光”，將其納入政府信息公開的內容之一，讓其透明化起來，主動接受公眾的評議、監督。如此，便會少一些源自猜測與誤解的社會對立，也會增加個別官員以權謀私的難度和忌憚。

日前，湖南冷水江市財政統發單位的工資情況遭網友圍觀，有關公務員工資高低的話題也引起熱議。目前，冷水江市相關部門悄然修改了財政統發工資查詢系統的密碼，但對網友關注的話題仍未予回應。（2月12日《瀟湘晨報》）

公眾對曝光的這份工資單的質疑主要有幾點，如質疑工資單中公積金扣繳水平明顯偏高；質疑當地財政系統發工資單位較多，反映地方政府機構龐雜；還有的認為公務員肯定有許多不上臺面的“額外福利”和“灰色收入”。

有媒體評論認為，公務員工資收入之所以備受質疑，主要原因是由于不夠公開。然而，從公眾反應來看，當前即使把各級公務員的工資收入等信息徹底公開，恐怕也難杜悠悠之口。這是因為，從本質上講，當前公眾真正質疑的并非只是公務員的“工資”，而是公務員的“工作”。

對公務員的“工作”狀況不夠了解、不夠滿意，才是人們對公務員工資收入格外在意、多方猜疑的根源。比如，從一些網民的留言來看，他們認為公務員的工作就是“一張報紙，一杯清茶”，悠閑度日。結合近年來媒體時有曝光的某些公務員上班時間玩電腦、打游戲、離崗打牌賭博等不正常現象，更強化了一些人認為公務員工作就是無所事事的印象。

而現實生活中，不少權力部門高高在上，機構臃腫人浮于事，門難進臉難看事難辦，服務態度和效能極其惡劣。有些公務員平時敷衍塞責、驕奢淫逸、胡作非為，卻遲遲得不到查處。許多政府部門工作虛功多、實效少，往往是“唯上是從”，乃至大搞形象工程、政績工程，勞民傷財，與民爭利。所有這些，都是公眾不滿的原由。在對公務員的工作態度和效能感到不滿意的情況下，公務員的工資收入哪怕再低，人們也會覺得高了；哪怕再透明，人們也會認為還有見不得光的利益。

誠然，有些公務員難免要為此叫屈。畢竟，今日中國社會總體穩定，經濟持續發展，百姓多能安居樂業，要說公務員們什么事都不干，肯定也不符合實際。公務員隊伍中害群之馬畢竟是少數，不能抹殺大多數普通公務員的辛勤付出。如有的公務員已經在向媒體和網民“訴苦”，反映他們工作其實很累，收入確實很低。但是，對于一些見多了某些公務員、特別是領導干部官僚習氣嚴重現象的公眾來說，這些來自公務員的“訴苦”很難引起他們的共鳴，獲得他們的信任。

公務員們與其“叫屈”，與其憤憤不平地“訴苦”，不如踏踏實實地轉作風、強服務，堅決抵制各種不正之風，努力提高自己的工作水平，以實際的工作態度和工作效能來取信于民。只要工作做好了，終歸能取得民眾的理解和信任。政府部門的公信力和執行力得到提高，公眾對政府部門和公務員們的工作都感到滿意，官民互信增強，那么，公務員的工資收入就算再高點，也會讓大家覺得物有所值，種種質疑自然也就會煙消云散了。

應通過消除“黑色收入”、擠壓“灰色收入”、科學設定“白色收入”，消解人們的刻板印象

從冷水江“被公開”的工資表上看，公務員的工資沒有人們想象的那么高。

可是，這樣的收入水平卻引發了質疑。公務員工資高、福利多，已經是群眾心中根深蒂固的刻板印象。經過記者核實，實發到手，全部算上，絕大多數公務員工資不超3000塊。看來，印象并不符合實際。

但是，這樣的懷疑卻不是憑空而生。毋庸諱言，現實中，一些公務員除了工資以外，通過“三公消費”，打擦邊球，拿些不明不白的“灰色收入”。還有一些“碩鼠”“蛀蟲”，越過法律的準繩，濫用職權、貪污受賄，竊取“黑色收入”，造成了較壞影響。但這與合法收入無關，屬于另一性質的問題。

要消解對公務員隊伍的“污名化”，還需針對“三色收入”，分別下藥。

對于“白色收入”，應該科學設定。應該看到，對于大多數普通公務員特別是基層公務員而言，收入確實偏低。人社部部長尹蔚民透露，今年將在縣以下機關，實行職務與職級并行、職級與待遇掛鉤，相信會在一定程度上解決基層公務員待遇偏低的問題。

當然也要看到，一些群眾對公務員收入問題困惑不已，恐怕和不正當收入的存在有關。

對于“黑色收入”，要建立健全監督機制，依法懲處貪腐。靠制度鏟除非法收入的毒瘤，進一步擠壓權力尋租的空間。

對于“灰色收入”，也要通過制度予以規范。八項規定推行一年多，成效不小。中高端白酒紛紛降價、高端酒樓變身家常菜館、一些公務員抱怨“過年得自己買蘋果”……這些改變，都從側面反映出規定落實了，風氣真的改善了。要讓成效不反彈、干部的行為內化為習慣，今年也不可松懈，還需一以貫之。

總之，應該通過健全監管、完善機制，捆住亂伸的手腳、擠壓尋租的空間，讓公務員收入清清白白，讓害群之馬造成的刻板印象在群眾心中徹底消除。

10日下午，一個含有湖南冷水江市財政統發工資信息的網站遭網友圍觀。因其查詢密碼設置得過于簡單，很快有網友從該網站查到該市各政府機關、單位的公務員工資，發現絕大多數在2001至4000元之間，以致有跟帖者大呼意外。（2月12日《京華日報》）

一份公務員的工資單正在漫天飛舞，于是，有關這一特殊群體收入情況的討論又“火”了一把。筆者仔細了解了這份工資單，公務員的工資并不很夸張。那么，為什么會成為人們熱議的話題呢？

客觀地講，公務員的正常收入，也就是財政發放的“工資”，實際上處于較低的水平，與社會的公認并不相符。在中央的一系列禁令下，這一人群可能的“灰色收入”，甚至各項福利大幅縮水，抱怨“工資低”的聲音才此起彼伏。對此，網友們嗤之以鼻，就是不肯信。

那么，他們為什么不信呢？

實際上，許多人把“公務員”等同于“官員”，將對某些官員的怨氣撒到普通公務員的頭上。的確，有些公職人員甚至將國家賦予的權利，變為自己謀利的權柄。其獲得的隱性收入，比合法收入多出了數倍，甚至數十倍的份額。但這畢竟只是少數人所為。公眾不必不分彼此地一棍子打死，更不能將某些官員的違規違紀行為，套用到對基層公務員的判斷上。

所以，公眾認為的“天下烏鴉一般黑”有失偏頗。有不少基層單位，或者在“偏遠地區”、“清水衙門”、“底層科員”服務的公務員難免“含冤抱屈”。可以說，公務員也是“打工者”。雖然他們所獲得的勞動報酬出自財政資金，但如果他們能堅守職業操守，盡職盡責服務大眾，他們就理應獲得相應的勞動報酬，而不是不分青紅皂白地片面批評。

當然，我們應當允許收入較低的公務員適當提高工資基準，對于尚不規范的公務員收入，也該公開化、陽光化，將每位公職人員的合法所得公之于眾，接受社會的考驗。筆者相信，到那個時候，“公務員工資”“公務員待遇”就不會是爭議不斷的話題了。

10日下午，一個含有湖南冷水江市財政統發工資信息的網站遭遇網友圍觀。因其查詢密碼設置得過于簡單，很快有網友從該網站查到該市各政府機關、單位的公務員工資，發現絕大多數在2001至4000元之間，以致有跟帖者大呼意外。截至發稿，該系統仍能正常檢索，當地也未作出回應。（2月11日《南方都市報》）

看到此新聞，筆者不由心生兩點懷疑：其一，既然查詢密碼過于簡單，為什么沒有其他人發現？即使再簡單的密碼我們誰又知幾位數？誰會有窮工夫去逐個試驗呢？其二，信息曝光后，相關部門冷靜地出奇，其明顯有特意為之的目的。可想而知，湖南冷水江市已經借此“意外走光”事件大大地宣傳了自己的正面形象。

從前段時間不斷出現的公務員訴苦，到湖北蘄春縣株林鎮黨委書記陳菊珍“工資2400元，打工的都掙得比我多”的感嘆，再到今日冷水江財政工資信息的“意外走光”，這點點信息正串起一個為公務員漲薪的訴求。筆者不知道“舞蹈天使V”真實身份，但他和眾多圍觀網民無疑都已經不知不覺地成為“公務員漲薪代言人”了。

有人稱公務員群體和普通群眾如一個“圍城現象”：“城外”無數大學生都擠著進城，他們或為了穩定的工作，或為了貢獻社會，或為了升官發財、光宗耀祖，但“城內”的公務員們卻感嘆不如不進來了：待遇低、壓力大、風險高，既然如此，你何不“出城”呢？

事實證明，呼喊待遇低、壓力大、風險高的矯情公務員很多，但真正愿意出城的卻少之又少。“意外走光”的工資表可能是真實的，但她也是穿著迷人“短裙”的，而短裙遮蓋的隱密才是真正讓城內的公務員們難舍難離的。昨晚央視新聞正揭開了這“短裙”下遮蓋的一角：正月十二了，許多政府部門窗口單依然未上班，即使上班的，也是睡眼朦朧地“打年盹”中。而全國眾多基層鄉鎮政府中，此種現象是常態化的，至于簽到不簽到，都可以一分鐘搞定一個月。鄉鎮政府中更有一種普遍現象：上班總是晚點，下班總是早點，缺勤總是常見。因為許多公務員上班也是無事做，自然他們上不上班都是無所謂的，于是我們常常發現每天奔跑在縣城與鄉鎮的通勤車上，坐的可能只有十幾個人。而不上班的借口總是很容易找到：感冒了，部門今天開會，自然鄉鎮領導們也沒有閑心去質疑或查證。

2013“禁令之年”不但讓領導們深感日子不好過，普通公務員們更是感覺灰色收入和福利獎金少了很多，也正是在此種環境下，才有了層次越來越高的漲薪呼聲。待遇低、壓力大、風險高也罷，終究公務員是個“潛力股”，就算這個“潛力股”短期不升值，也是工作輕松，辦事容易，面子好看，福利有保障。當然，哪天一漲薪，哪天一升職，哪天各種禁令期一過，哪天低價分套內部房就絕對讓無數人艷羨了。-----這正是讓公務員“城內”哭訴卻不愿意“出城”的原因，也是走光工資表短裙下掩蓋的真正迷人之處呀。

公務員待遇低往往會成為貪污腐敗的一種誘因，口袋寒酸，加上機會多多，自然讓許多饞貓忍不住偷偷吃條魚，而一旦吃上癮可能就會膽子越來越大，從小貪逐漸變大貪。對于高薪養廉，筆者也認為這絕對不符合中國國情，因為體制原因，中國公務員和官員隊伍龐大，加上相關法紀不嚴，組織紀律司法部門均不獨立，過早推出高薪養廉可能會生出財政浪費、貪污腐敗雙胞怪胎。

或無意或刻意走光的冷水江財政工資表走光事件，必將揭開公務員漲薪的序幕，而國家相關部門更應該理智地規劃好政策，盡可能多提高基層公務員的待遇，并讓他們的工資待遇維持于相應的社會中上階段，同時加大權力監督和法紀懲罰力度，讓他們不再有貪腐機會和灰色收入，這不但將為高薪養廉積累經驗，更將從此打開城門，讓城內與城外的人有序進出，公務員服務意識和政府公信力也將有效提升。

10日下午，一個含有湖南冷水江市財政統發工資信息的網站遭遇網友圍觀。因其查詢密碼設置得過于簡單，很快有網友從該網站查到該市各政府機關、單位的公務員工資，發現絕大多數在2001至4000元之間，以致有跟帖者大呼意外。目前，該系統仍能正常檢索，當地也未作出回應。（2月11日《南方都市報》）

這是一次意外的“泄密”，網友通過登陸政府網站，看到冷水江市各級公務員的工資單，令人感到意外的并非是查詢密碼設置太簡單，而是所窺視到的公務員工資標準太低，與民眾平日的高收入、高福利印象不符，難免會引發無數質疑之聲。

從公開的數據來看，該市公務員的絕大多數財政統發工資水平在2001至4000元之間，處于中等收入水平，跟普通人差不多。然而，就是這樣的工資水準，卻無法獲得民眾的普遍認可，反而遭到無數吐槽和質疑，皆因目前公務員總體收入太過隱秘，缺乏足夠的公開信息，可以讓民眾對照驗證真偽。

由于該網站所泄露的公務員工資，皆為基本收入項目，包括職務工資、級別工資、津補貼、崗位補貼、住房補貼等等，此類項目均要按照規定頒發，自然沒有啥出格的。可是，眾人皆知又搞不清楚的各種潛收入、地方福利補貼等，卻沒有在被公開的工資單里看到，則就愈發顯得神秘，更加誘起民眾的好奇心了。

要想釋疑，其實也很簡單，就是變被動為主動，將公務員工資收入陽光化，包括所有機構、單位的公務員，其工資收入均發布到網上，讓民眾隨時都可以公開查詢到，即可滿足民眾的好奇心，也符合政務信息公開制度。公務員本身就是納稅人供養的，又是為全體民眾服務，理應向民眾公開薪資標準和具體收入狀況，由民眾來甄別和監督，以免公務員以權謀私，給自己隨意增加工資和福利。

事實上，這并非杞人憂天，各地政府以各種名義，違規給公務員增加收入福利，乃是司空見慣之事，且從未向公眾公開過具體數據，導致公務員收入狀況一直是一個謎。而公務員高收入、高福利已成為公開的秘密，否則也不會年年上演“國考”大戲，無數人擠破頭也想進入體制之內，并不是沒有原因的。

因此，依法將公務員工資陽光化，向所有民眾公開賬目，接受外界監督，才能確保收入真實可靠。至于是高還是低，則是另外的討論范疇。

近日，一個含有湖南冷水江市財政統發工資信息的網站，因查詢密碼過于簡單，遭到圍觀，該網站內含該市各政府機關、單位的公務員工資，絕大多數在2001元至4000元之間，以致有跟帖者大呼意外。

實際上，公務員工資的確沒有傳說中那么高。在發達地區，或所謂“油水足”的部門，工資水平確實不錯；但更多的基層，特別是弱勢部門，工資收入確實不咋樣。前段時間，蘇北一衛生局副局長招聘會上曬工資，其工作30多年，每月到手4000元——也證明了這一點。如此也就難理解了，為什么很多公務員特別是年輕公務員，時常吐槽買不起房、買不起奶粉。

有人質疑，工資低為什么不辭職呢？對公務員來說，雖然工資不咋樣，但相對收入穩定、工作體面，并有升遷機會。

有人講，公務員收入低，官員不一定低。現實上，手中擁有一定權力的官員，確實有一些人有隱形收入。貪官們涉及金額動輒千萬上億，更加劇了公眾的猜測。

在人們的“道德想象”里，公務員工作輕松，收入穩定，養老醫療雙軌制……想不到的是，也有許多公務員工作很勞累，也得為柴米油鹽煩惱。問題的關鍵是，今天“公務員”更像一個圍城，公眾并不知道里面的一切，只能根據道聽途說，去想象和猜測。僅因為個例高，就攻擊公務員高收入，這是一種誤判，也是對普遍公務員的不公平。但，因此就評定公務員收入普遍不高，也不能信，因為這僅是冷水江公務員工資的一次“意外公開”。

官員財產公開肯定是今后大方向，即便財產公開一時不能到位，盡快推進收入公開也很有必要。公務員拿的是陽光工資，公開實是題中之義。公開以后，公務員工資若低，納稅人也會同意漲薪，公務員工資若高，社會自然也會監督，廉政也就可以長效。

毛建國（媒體人）

昨日下午，一個含有湖南冷水江市財政統發工資信息的網站遭遇網友圍觀。因為其查詢密碼設置得過于簡單，很快有網友從該網站查到該市各政府機關、單位的公務員工資，發現絕大多數在2001至4000元之間。截至發稿，該系統仍能正常檢索，當地也未作出回應。

近些年，公眾對政府財政公開的呼聲很高，而政府部門卻一直諱莫如深，“三公”支出一直沒有明確的數據，更讓人對其中是否存在貓膩產生深深疑問。而對于財務信息這樣重要的信息，政府部門竟然設置如此簡單的密碼，而且，在信息泄露之后，還長時間“未作出回應”，完全不像其一貫的風格。

如果不是有關部門的應急處置能力低到了極點，那答案只有一個：這是一個有意無意制造出來的“偶遇”。就像前一段，總有記者偶然看到領導干部上街巡邏、乘坐公交、打掃積雪一樣。不管你信不信，反正達到了出其不意的效果。你不是說我們公務員待遇高么？我如果主動公開，就會讓人覺得這是事先經過修飾的。現在咱讓它們被無意曝光出來，公眾就知道我們有多清廉了。

客觀地說，財務系統暴露出來的公務員工資“絕大多數在2001至4000元之間”，基本上也是實情。這一點無論是機關內部人員，還是普通公眾都知道，根本不算是什么秘密。但公眾的疑問是：“好低哦，靠這工資買房，要到下輩子吧？”“工資如此，咋不跳槽呢，還千軍萬馬想擠進去？”這樣的信息怎么沒見泄露呢？

原因很簡單，公眾期待政府部門公開的這些信息，其實就像某些明星的素顏照一樣，那都是絕不能公開的秘密。明星流出素顏照片，頂多可以讓化妝師、電腦修圖師的辛苦白白浪費。而個別官員的真實“工資單”一旦暴露出來(比如像“表叔”、“天價煙局長”那樣)，就會引發不可預料的悲慘后果。和自身利益負相關的信息泄漏出來，有關部門和官員早就火燒眉毛了，哪會像這樣氣定神閑、無動于衷？

仔細想來，一些地方官員和政府部門最近大玩所謂“偶遇”、“不慎泄露”，其手法跟一些二三流女明星竟然頗為相似。論名氣，她們比不過一線大牌;論長相，她們也不算是天資過人;搞緋聞，還得有個你情我愿才行。這種情況下，如何能讓自己實現“上頭條”的目的？不慎走光就是個捷徑。事先有準備地走光，既滿足一些人的窺視欲，同時還可以撇清干系。有人問了，就把責任都推到狗仔隊身上，說他們“沒有節操”。

只可惜，那些有意制造的走光“美則美矣，未盡善也”。懷著“不善”的動機，偶爾搞個一次兩次，公眾還會相信這是真的，但搞得多了，就會讓人懷疑其真實性，進而質疑這樣做的動機。而一旦最后戲演得過了頭，被人用事實當眾戳穿，再說自己當初“很傻很天真”，“辜負了人民的期待”，還會有人信么？

導讀：將公務員群體不加甄別地視作一個整體，并由這個群體中的部分腐敗官員，而推及對整個群體的不信任，確實不是一種正確的認識。要想在如此混沌的局面中為清廉的公務員們正名，僅僅靠透露一些公務員的工資單是遠遠不夠的。要想為公務員正名，首先要為公務員及他們的生存狀況去魅。

因密碼設置過于簡單，湖南冷水江市一政府網站被網友“圍觀”，該市各級公務員的工資單意外曝光。更意外的是，按照這份工資單顯示，該市公務員工資收入在2001元至4000元之間，遠遠低于此前公眾的各種想象和猜測，以致有人驚呼：好低哦……

公務員工資收入不高，其實根本不是秘密，無論正規的政府信息渠道，還是公務員個人的牢騷吐槽，都直接或間接地披露了公務員的工資收入水平。但是，對于這樣的信息，人們大多采取不聽、不屑、不信的態度而視其為無物。

在公眾以往的成見中，“官員”群體的收入，大致由四部分組成：工資收入、福利待遇、灰色收入、腐敗獲利。而且人們總是會固執地認為，在這四項收入中，工資收入是最低但也最不足道的一部分，因此對其究竟是高是低根本就不關心，即使偶爾獲知真相，也會將其視為遮羞的道具而無視或不屑。

將公務員群體不加甄別地視作一個整體，并由這個群體中的部分腐敗官員，而推及對整個群體的不信任，確實不是一種正確的認識。以為所有的公務員都享有遠遠超過工資收入的灰色收入，也確實不符合實際。但是，貪官確實存在，而一個貪官對公眾信任的殺傷力，足以抵消100、1000個守法公務員默默無聞的努力。況且，公務員群體的各種福利待遇、職務消費也是客觀存在，因公務員身份而可能直接或間接獲取、掌握的社會資源，也可以看作現金收入之外的另一種隱性收入。因此，一個鄉鎮級的基層公務員，既有收入不高、拮據困窘的一面，同時也有睥睨鄉里、自矜自得的一面，也就毫不足怪。

加之由于我國對公務員中的不同群體，如政務官與事務官或領導職務與非領導職務，并不做進一步細分，以至于人們也很難獲知和區分哪些是真正掌握權力的“官員”，哪些是在公務員崗位上就職謀生的辦事人員，也就容易將公務員全部籠統地當成有機會貪腐的“官員”。

顯然，要想在如此混沌的局面中為清廉的公務員們正名，僅僅靠透露一些公務員的工資單是遠遠不夠的。要想為公務員正名，首先要為公務員及他們的生存狀況去魅。

最先使用去魅一詞的馬克斯·韋伯這樣解釋這個詞的含義：只要人們想知道，他任何時候都能夠知道，從原則上說，再也沒有什么神秘莫測、無法計算的力量在起作用，人們可以通過計算掌握一切，而這就意味著為世界去魅。

韋伯筆下的“去魅”，本來有更復雜的含義，但上述描述卻非常符合人們對公務員收入信息的期待：公務員收入應該公開透明且簡單清爽，人們想知道就任何時候都能知道，且沒有那么多神秘莫測、無法計算的部分。

如果做到了這一點且得到公眾信任，則為公務員正名也就不再是一件困難的事情：如果人們確信泄露出的工資單，就是冷水江市公務員的全部實際收入，則大多數人都會承認公務員確實不易，以后再看到有關公務員的新聞，也就可能多了一個分析判斷的參照。

實際上，目前正在大力推進的黨風廉政建設，就是一個正在進行中的去魅過程。8項規定、6項禁令，在很大程度上剝離了公務員曾經擁有的隱性福利。部分公務員的吐槽、訴苦，則部分地道出了公務員合法收入的真實情況。如果這個過程能夠順利延續，以致人們確信公務員收入中那些神秘莫測、無法計算的部分已經被基本剝離，則沉淀出來的真相，才足以讓公眾對公務員收入做出客觀的判斷，人們對公務員群體的認識，也可能在基于真相的基礎上得到改觀。

本報評論員 張天蔚