同樣的會(huì)議多次開(kāi)，類似的文件重復(fù)發(fā)，過(guò)多工作微信群成了新負(fù)擔(dān)……近日，《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》指出，要嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開(kāi)會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題。（3月25日 人民日?qǐng)?bào)）

這些年，在不少地方的公共治理中：發(fā)文是為了落實(shí)，建群是為了落實(shí)，開(kāi)會(huì)更是為了落實(shí)；層層加碼、級(jí)級(jí)擴(kuò)容，到了基層，文山會(huì)海——這就是“落實(shí)”二字，在基層“無(wú)美顏”的真實(shí)模樣。

很多基層干部反映，目前，跑會(huì)、守會(huì)、陪會(huì)的現(xiàn)象仍然比較突出，有的會(huì)議要求傳達(dá)不過(guò)夜，省里開(kāi)完，市里接著開(kāi)，市里結(jié)束，縣里接著開(kāi)。一個(gè)會(huì)，開(kāi)到晚上七八點(diǎn)，很正常。更要命的是，從常規(guī)性的行業(yè)會(huì)如農(nóng)業(yè)、旅游等會(huì)議，到各種專題會(huì)，都要求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加，派副職參加就被點(diǎn)名批評(píng)。不少基層干部調(diào)侃，不在形形色色的會(huì)場(chǎng)，就在趕往形形色色會(huì)議的路上。結(jié)果呢，就是打印機(jī)很忙、司機(jī)班很忙，基層干部反而離基層越來(lái)越遠(yuǎn)。

基層減負(fù)的路徑有千千萬(wàn)，但說(shuō)到底，還是“落實(shí)觀”的轉(zhuǎn)變。

回頭來(lái)看，自“八項(xiàng)規(guī)定”后，各地《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件的通知》等制度設(shè)計(jì)也不少。不過(guò)，“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”“以文件落實(shí)文件”等形式主義，在部分地方亦多有反彈的跡象。文山會(huì)海，不過(guò)是“虛落實(shí)”。方案規(guī)劃提了一大堆，姿態(tài)口號(hào)喊得震天響，會(huì)議一散，各回各家。干打雷不下雨，光開(kāi)會(huì)不落實(shí)。這種“落實(shí)觀”，說(shuō)白了不過(guò)就是擺架子、裝樣子，在“痕跡主義”上繡花，材料很精美，會(huì)議很繁忙，基層干部累得夠嗆，基層群眾卻未必有獲得感。務(wù)虛到了極致，實(shí)際上就到了“空談?wù)`國(guó)”的險(xiǎn)境。“落實(shí)觀”不能唯物、唯實(shí)，治理現(xiàn)代化就難出效率。

為政以公，行勝于言。2019年政府工作報(bào)告明確提出，各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上。而根據(jù)最新的《通知》要求，層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少30%—50%。提倡合并開(kāi)會(huì)、套開(kāi)會(huì)議，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式，這在基層干部中引發(fā)極大反響。這個(gè)信號(hào)是明確的，在開(kāi)會(huì)這件事上，就得少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)管用的會(huì)；更要搞懂一個(gè)常識(shí)，開(kāi)會(huì)絕不等于落實(shí)，照抄照搬的會(huì)議甚至是“反落實(shí)”。

落實(shí)不能靠開(kāi)會(huì)，減負(fù)更要出實(shí)績(jī)。在這個(gè)“基層減負(fù)年”，究竟該怎樣向文山會(huì)海開(kāi)刀，根子上說(shuō)，恐怕還得有賴于“落實(shí)觀”的徹底轉(zhuǎn)變。田間地頭的身影多起來(lái)了，案牘勞形或奔波會(huì)場(chǎng)的抱怨才會(huì)真正少一些。（鄧海建）