閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院副院長　吳鳳嬌

在第十屆海峽論壇大會上，我省發(fā)布《福建省貫徹〈關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施〉實(shí)施意見》（以下簡稱“66條實(shí)施意見”），內(nèi)容涵蓋擴(kuò)大閩臺經(jīng)貿(mào)合作、支持臺胞在閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化閩臺文化交流和方便臺胞在閩安居樂業(yè)等四大方面。“66條實(shí)施意見”是福建省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對臺工作重要思想和黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)中央對臺決策部署，積極促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的重要舉措。“66條實(shí)施意見”中多項(xiàng)措施開大陸各省市之先河，開放力度大、涉及領(lǐng)域?qū)挕⒗婊菁懊鎻V、政策操作性強(qiáng)，充分彰顯了福建省對臺開放先行先試優(yōu)勢，標(biāo)志著閩臺經(jīng)濟(jì)將邁入產(chǎn)業(yè)整合高端化、貿(mào)易投資便利化、人才流動(dòng)便捷化的全面深度合作發(fā)展新時(shí)期。

一是推動(dòng)閩臺產(chǎn)業(yè)整合高端化。產(chǎn)業(yè)整合是閩臺經(jīng)濟(jì)合作的核心內(nèi)容。福建省一直是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的最緊密區(qū)域，是兩岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的示范區(qū)。“66條實(shí)施意見”除對所有在閩臺資企業(yè)給予科技補(bǔ)助、用地政策、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和上市扶持等普惠性同等待遇政策外，針對集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)明確了“一事一議、個(gè)案處理”的辦法；針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將新設(shè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和閩臺農(nóng)業(yè)合作示范縣；針對金融服務(wù)業(yè)將開放臺資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)、對臺資融資租賃公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)龋会槍︶t(yī)療服務(wù)業(yè)允許臺商設(shè)立的醫(yī)院可享受所在地公立醫(yī)院同等政策待遇、臺灣服務(wù)業(yè)者可獨(dú)資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和開設(shè)診所、門診部等。以上創(chuàng)新性政策的細(xì)化落實(shí)，將有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)閩臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，在提升福建企業(yè)競爭力的同時(shí)，也讓在閩臺企充分分享福建發(fā)展的新機(jī)遇。

二是加速閩臺貿(mào)易投資便利化。近年來，福建省依托福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺積極創(chuàng)新對臺貿(mào)易投資體制機(jī)制，擴(kuò)大對臺開放。“66條實(shí)施意見”充分運(yùn)用了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)”功能，推動(dòng)閩臺兩地海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫合作、在全省范圍內(nèi)實(shí)行閩臺商品快速驗(yàn)放模式等多項(xiàng)政策，均為大陸各省市首創(chuàng)，率先提出的在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)允許新設(shè)立的臺資企業(yè)可按大陸企業(yè)申請注冊，更是一舉取消了臺資企業(yè)與大陸企業(yè)的身份差異。未來隨著政策的全面實(shí)施，閩臺兩地在資金流、物流及信息流等方面將呈現(xiàn)更加自由、開放、便利的態(tài)勢，有效擴(kuò)大福建對臺招商引資的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)閩臺貿(mào)易投資的新突破。

三是實(shí)現(xiàn)閩臺人才流動(dòng)便捷化。當(dāng)前福建省已成為臺胞尤其是臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一方沃土。為給臺胞提供更廣闊的發(fā)展空間，“66條實(shí)施意見”一方面將人才磁吸效應(yīng)落實(shí)到政策保障，對在閩臺胞提供職稱評定、養(yǎng)老保險(xiǎn)等同等待遇，并提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多重優(yōu)惠；另一方面，對臺開放就業(yè)市場并強(qiáng)化就業(yè)媒合機(jī)制，如向臺胞開放醫(yī)師、教師及事業(yè)單位崗位，以及會計(jì)、規(guī)劃、建筑等執(zhí)業(yè)資格；支持閩臺人力資源機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)。尤其是逐步實(shí)現(xiàn)電子臺胞證與大陸居民身份證同等使用，將掀起閩臺人才流動(dòng)的新熱潮，重構(gòu)閩臺人才雙向流動(dòng)、互惠共贏的新形態(tài)。

在改革開放40年的歷程中，閩臺經(jīng)濟(jì)從隔絕到交流合作，再到今天的深度合作發(fā)展。“66條實(shí)施意見”的出臺和實(shí)施，將翻開閩臺同胞攜手奮斗、共同分享福建發(fā)展機(jī)遇的新篇章，必將推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)深度合作發(fā)展邁入新時(shí)期。（福建日報(bào)）