目前西藏是迄今為止唯一還未準備對2015年經濟目標下調的地區。此前北京、陜西、廣西、湖南、河北等地，都預備將2015年的經濟增速下調0.5或1個百分點。根據了解，西藏2015年將加快推進拉林鐵路建設，積極開展川藏鐵路林芝至昌都段、日喀則至吉隆口岸鐵路研究論證工作；加快推進拉林高等級公路建設，力爭全區公路通車里程突破8萬公里。

本報記者 定軍 特約記者 李天驕

實習記者 孫倩 北京報道

2015年，西藏經濟將迎來新的時期。

“西藏經濟總量小，幾百億的投資，將對經濟產生顯著的效果。”1月12日，西藏民族學院教授狄方耀，談起西藏開工的拉林鐵路時說。

根據西藏經濟工作會議的精神，2015年西藏要加快推進拉林鐵路建設，積極開展川藏鐵路林芝至昌都段、日喀則至吉隆口岸鐵路研究論證工作等。

該會議確定2015年經濟增速目標為12%，與2014年一樣。盡管2014年前三季度全區經濟增速為10.7%，未完成全年預期目標，不過西藏前三季度經濟增速排名全國第二，僅僅低于重慶。

西藏2014年固定資產投資增速、財政收入、全社會消費品零售總額增速、農村居民人均可支配收入，均為全國第一。

上述經濟工作會議預計，2014年西藏地區生產總值預計達到925億元。其中第二、第三產業增加值分別達到336億元和495億元，分別增長13.5%和12.6%。不過西藏經濟主要靠投資，2014年西藏全年全社會固定資產投資達到1100億元，增長19.8%，總量甚至超過了GDP。

西藏提出今年經濟工作任務有9項，首要的任務是落實中央給予西藏的優惠政策，同時要加大投資力度，推進重點項目建設，改善基礎設施條件，并要發展特色產業，培訓新的經濟增長點。

低位高

21世紀經濟報道記者獲悉，目前西藏是迄今為止還未準備下調2015年經濟目標的地區。此前北京、陜西、廣西、湖南、河北等地，都預備將2015年的經濟增速下調0.5或1個百分點。2014年12月舉行的中央經濟工作會議，也提出了減速不減勢、量增質更優的要求。

西藏2014年的經濟增速目標為12%，到了2015年也預備不變。這與其2014年大多數目標超額完成有關。

西南財經大學中國西部經濟研究中心副主任楊成鋼指出，西藏人口比較少，資源豐富，經濟擴展空間比較大。西藏經濟基礎與其他地區相比，是處于一個低位。“因此下一步繼續保持較高的增長速度，這是很正常的。”

西藏2013年人口僅僅為312.04萬，比上年凈增加4.42萬人。全區總人口甚至不如一個副省級城市的人口多。

而西藏2014年前三季度經濟增速為10.7%，經濟增速為全國第二，總量為661.56億元，其中第三產業增加值為374.87億元，占比56%左右，在全國處于高位。第二產業增加值比例僅僅為33%左右，位于全國低位。

但是西藏2014年前三季度固定資產投資增速在全國排第一，為24.1%，超過了18%的目標；地方財政收入增速為35.9%，也為全國第一，超過了15%的目標；全社會消費品零售總額增速為13.1%，雖未達到16%的目標，也為全國第一；農村居民人均可支配收入增速為13.8%，全國第一，超過了13%的目標。

西藏民族學院教授狄方耀認為，在全國經濟增速放慢時，西藏仍定較高的目標，這主要是西藏與全國的差距比較大。“主要原因是國家要在2020年要全面建成中高水平小康社會，西藏離這個標準相距甚遠。”

2014年前三季度，西藏農村居民人均可支配收入達到4496元、增長13.8%，收入只有全國平均水平的52%。城鎮居民人均可支配收入達到16537元、增長8.5%，收入只有全國平均水平的75%。

大項目保障

西藏制定經濟高增速目標，與其2015年開始有大項目投資有關。

根據了解，西藏2015年將加快推進拉林鐵路建設，積極開展川藏鐵路林芝至昌都段、日喀則至吉隆口岸鐵路研究論證工作；加快推進拉林高等級公路建設，力爭全區公路通車里程突破8萬公里。

西藏2015年9項工作，包括全面落實好中央給予西藏的優惠政策，加大投資力度、推進重點項目建設等。西藏的經濟工作會議提出，新一年將破除瓶頸制約、改善基礎設施條件。強力推進交通、能源、水利、通信等重點領域的基礎設施建設，促進經濟社會加快發展。

21世紀經濟報道記者了解到，上述鐵路投資意義重大，原因是隨著拉薩到林芝的鐵路動工，積極開展川藏鐵路林芝至昌都段、日喀則至吉隆口岸鐵路研究論證工作，這樣從成都到拉薩的整個川藏鐵路將加快。

此前的2014年12月，川藏鐵路拉薩到林芝段，成都到雅安段已經動工。其時速都設計為160公里/小時。

四川大學中國西部邊疆安全與發展協同創新中心教授楊翠柏指出，未來林芝到昌都段鐵路要開始研究，這表明川藏鐵路加快。未來整個川藏鐵路，以及日喀則到吉隆口岸鐵路修好后，從成都可以直達尼泊爾，這樣西藏也可以納入“一帶一路”范圍，尼泊爾也會因為這條鐵路，獲得大發展。

“四川藏區和整個西藏的經濟社會都會獲得發展，川藏鐵路將改變沿線地區交通閉塞的情況。”楊翠柏說。

拉林鐵路全長402公里，國家發改委核算項目投資366億元。這幾乎占到了2013年西藏經濟總量的一半左右。而如果林芝至昌都段、日喀則至吉隆口岸鐵路投產，則西藏投資還會加快，這還會帶動經濟快速增長。

西南財經大學中國西部經濟研究中心副主任楊成鋼指出，西藏的經濟主要是投資拉動型，未來發展空間還是很大的。

西藏有了從四川進藏鐵路后，旅游業會獲得更大的發展。當地養殖、畜牧產品等，都為西藏人民帶來了增收。“以后川藏鐵路修好后，一些游客服務發展起來，比如農家樂，工業品銷售等，牧民的就業渠道也就增多了。”他說。