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??? 國務院決定適當降低新建高鐵初期速度
　　新華網快訊：溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。（新華網）

　　國務院常務會決定開展高鐵及其在建項目安全大檢查

　　國務院總理溫家寶10日主持召開國務院常務會議。決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。

　　會議指出，目前“7 ·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的調查和善后處理工作正在深入展開，鐵路系統正在集中排查隱患，加強安全措施。徹底查明事故的原因，深刻反思和總結教訓，全面加強鐵路安全生產，對實現鐵路尤其是新建高速鐵路安全運營，對我國鐵路事業的健康發展，至關重要。因此，這次調查不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設計、制造、管理等方面的源頭性問題。會議決定充實、加強國務院事故調查組，調整人員結構，完善調查制度，以提高調查工作的權威性和公信力。為切實做好鐵路建設、運營、管理等方面的安全工作，會議決定進一步采取以下三項措施：

　　（一）開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查。成立由國家安全監管總局牽頭、有關部門和各方面專家參加的有充分權威的國務院檢查組，重點檢查安全生產制度和責任制落實情況，設備質量和運營安全保障情況，在建項目設計、質量和安全情況，職工教育培訓和關鍵崗位人員合格上崗情況。對發現的問題，要系統梳理，深入分析，有針對性地提出整改意見。檢查情況要向國務院報告。

　　（二）適當降低新建高速鐵路運營初期的速度。新建高速鐵路運營初期，要根據不同線路實際情況，科學評估，適當降低運營速度，以利于增加安全冗余，改進技術和管理，積累安全管理經驗。

　　（三）對已經批準但尚未開工的鐵路建設項目，重新組織系統的安全評估。暫停審批新的鐵路建設項目，并對已受理的項目進行深入論證，合理確定項目的技術標準、建設方案。

　　會議指出，以上三項措施涉及面廣，任務復雜繁重，要科學部署，周密細致制定方案、分解任務，加強協調配合。一要切實加強組織領導。有關部門主要負責人要負總責，組建工作能力強、專業水準高的專門班子，負責具體組織落實。二要及時整改。要在查清和消除隱患、全面加強薄弱環節基礎上，重點完善安全生產規章制度和責任體系，規范新建高速鐵路開通條件，嚴格設備工程質量和技術要求，理順鐵路運輸組織體系和作業程序，打牢鐵路安全生產的基礎。整改工作要注意借鑒和汲取國際經驗。三要統籌做好部分高速鐵路降低運營速度后的運力調度等工作，適當增加其它客運車次，做到既確保鐵路安全，又不影響人民群眾出行方便。四要堅持公開透明、準確真實的原則，認真做好信息發布工作，使事故的調查處理和后續整改最大程度得到社會的理解和支持。五要科學編制“十二五”鐵路發展規劃。合理確定鐵路等級、速度目標值等核心指標，完善安全標準，更加注重新技術、新裝備開發應用的安全性和可靠性。加大高速鐵路運營安全投入。完善和落實運營風險和安全評估機制，全面開展后評估工作。

　　鐵道部部長盛光祖在發言中表示，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產造成重大損失，我們深感內疚，十分痛心。事故暴露出鐵路運輸安全基礎和管理方面存在薄弱環節，對重大事故的應急管理和處置缺乏經驗，教訓是深刻的。對社會各方面提出的批評和建議，鐵道部將認真研究，并切實改進工作。鐵道部將積極配合國務院事故調查組，查明原因，查找漏洞，全面加強和改進鐵路安全工作，給人民群眾一個真誠、負責任的交代。

　　會議指出，中國將堅定不移地繼續發展高速鐵路，但必須堅持科學規劃、統籌協調，堅持百年大計、質量第一，切實把每一項工程都建成優質工程。會議要求鐵路干部職工牢固樹立科學發展觀，牢固樹立安全第一的觀念，振作精神，增強信心，團結一致，扎實工作，通過各方面共同努力，真正把中國的高速鐵路辦成讓全國人民放心的鐵路。（中國廣播網）

　　全面加強和改進鐵路安全工作——訪鐵道部黨組書記、部長盛光祖
　　新華社記者　齊中熙
　　８月１０日，國務院常務會議研究部署進一步加強鐵路安全工作，并決定開展高速鐵路安全大檢查。按照會議要求，新聞媒體將全程參與大檢查活動。為此，新華社記者采訪了鐵道部黨組書記、部長盛光祖。
　　記者：“７·２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故發生后，鐵道部黨組采取了哪些措施加強鐵路運輸安全工作？
　　盛光祖：“７·２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產造成了重大損失，我們十分痛心，深感內疚。這起事故暴露出鐵路運輸安全基礎和管理方面存在薄弱環節，對重大事故的應急管理和處置缺乏經驗，教訓是深刻的。社會各界對鐵路工作提出的批評和建議，是對我們的關愛和對鐵路科學發展的期盼。
　　事故發生后，鐵路部門深刻吸取教訓，認真貫徹黨中央、國務院領導同志的重要指示，迅速行動，采取一系列措施，全面加強和改進鐵路安全工作。一是迅速開展安全隱患排查及整改工作。從７月２５日起至９月底，采取集中排查的方式，對行車設備、職工作業、規章制度、非正常情況下行車、應急處置、工程建設等重點內容，進行全面排查整改。二是組織各級干部對安全進行包保。鐵道部機關抽調１８０名專業干部，分系統組成４７個安全檢查組，到運輸一線對安全重點部位進行全面檢查。各鐵路局和生產站段也組織專門力量，分片包保，對安全生產重點部位和關鍵崗位進行包保、全過程盯控。三是加強鐵路職工安全思想教育。引導廣大干部職工認清面臨的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，堅定信心，振奮精神，切實抓好安全生產。四是做好事故善后和維護穩定工作。積極會同地方政府，盡最大努力妥善做好受傷人員救治和善后處理工作。
　　記者：國務院決定開展高速鐵路安全大檢查，您怎樣認識這次大檢查的意義？鐵道部有何打算？
　　盛光祖：國務院決定開展高速鐵路安全大檢查，充分體現了黨中央、國務院對人民群眾生命財產安全的高度負責，充分體現了對鐵路安全工作特別是高鐵安全的高度重視，對于全面系統排查和徹底整治高鐵安全隱患，進一步做好高鐵建設、運營、管理等安全工作，健全完善高鐵安全生產長效機制具有重要意義。我們將認真接受國務院檢查組的檢查，深入整改問題，健全完善高鐵安全管理長效機制，促進高鐵建設和運營安全工作。
　　記者：高鐵安全牽動著億萬民眾的心，抓好高鐵安全刻不容緩，請問鐵路部門采取了哪些強化高鐵安全的措施？
　　盛光祖：為切實加強鐵路安全工作，我們一手抓當前，扎實進行安全隱患排查及整改，迅速穩定鐵路安全局面；一手抓長遠，強化基礎和管理，努力實現鐵路安全持續穩定。
　　針對當前，一是為解決信號設備設計缺陷問題，我們已經完成了對所有使用與事故區段相同制式的信號設備全面測試排查，增加了可靠的硬件防護措施。同時，組織故障的設計、生產廠家優化設備軟件總體設計，從源頭上徹底解決設備軟件缺陷問題。二是防范信號和列控系統出現新問題。不間斷監控列車運行狀況和設備狀態，發現影響行車安全的問題時，立即采取安全防護措施。三是對于涉及安全的各項行車設備進行技術專項檢查，排查隱患。四是修訂并嚴格執行非正常情況下的行車組織辦法和工作流程，完善細化各類應急預案，提高應急處置能力和水平。
　　著眼長遠，要強化鐵路安全的基礎建設。一是要全面提高高鐵設備質量。對所有高鐵產品嚴把入口關，規范高鐵設備準入管理。二是要完善高鐵規章制度。以高鐵設備維修、檢測監控、行車組織、應急救援等為重點，構建科學嚴密的高鐵規章制度體系。三是要加強高鐵人員培訓，全面提高高鐵從業人員的技術業務技能。四是要提升高鐵應急處置能力，完善高鐵設備故障處置預案。五是要加強高鐵治安防范，優化高鐵治安環境，提升安全保障能力。
　　記者：當前，鐵路對高鐵運營初期運行速度和列車開行方案有什么考慮？
　　盛光祖：為增加高鐵安全冗余，積累安全管理經驗，在高鐵運營初期，當前我們將在充分準備的基礎上，采取如下措施。
　　在運行速度方面：設計最高時速３５０公里的高鐵，按時速３００公里開行；設計最高時速２５０公里的高鐵，按時速２００公里開行；既有線提速到時速２００公里的線路按時速１６０公里開行。速度下調的列車，票價也做適當下浮。在列車密度方面：高鐵運營初期采取列車運行圖一次編制、分階段實施的辦法，逐步提高列車開行密度，以利于新設備更好的磨合。
　　記者：目前你們如何保證在建高鐵項目的質量安全？
　　盛光祖：對在建的高鐵項目，我們正在進行全面檢查。重點是科學合理地安排施工組織，嚴格禁止建設項目趕工期，加強質量安全監督管理，嚴格工程驗收。總之，工程建設進度要服從質量安全。（完）

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鐵道部長：高鐵降速降票價
　　8月10日，國務院常務會議決定，開展高速鐵路安全大檢查。
　　8月10日，國務院常務會議研究部署進一步加強鐵路安全工作，并決定開展高速鐵路安全大檢查。按照會議要求，新聞媒體將全程參與大檢查活動。為此，新華社記者采訪了鐵道部黨組書記、部長盛光祖。
　　記者："7·23"甬溫線特別重大鐵路交通事故發生后，鐵道部黨組采取了哪些措施加強鐵路運輸安全工作？
　　盛光祖："7·23"甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產造成了重大損失，我們十分痛心，深感內疚。這起事故暴露出鐵路運輸安全基礎和管理方面存在薄弱環節，對重大事故的應急管理和處置缺乏經驗，教訓是深刻的。社會各界對鐵路工作提出的批評和建議，是對我們的關愛和對鐵路科學發展的期盼。
　　事故發生后，鐵路部門深刻吸取教訓，認真貫徹黨中央、國務院領導同志的重要指示，迅速行動，采取一系列措施，全面加強和改進鐵路安全工作。一是迅速開展安全隱患排查及整改工作。從7月25日起至9月底，采取集中排查的方式，對行車設備、職工作業、規章制度、非正常情況下行車、應急處置、工程建設等重點內容，進行全面排查整改。二是組織各級干部對安全進行包保。鐵道部機關抽調180名專業干部，分系統組成47個安全檢查組，到運輸一線對安全重點部位進行全面檢查。各鐵路局和生產站段也組織專門力量，分片包保，對安全生產重點部位和關鍵崗位進行包保、全過程盯控。三是加強鐵路職工安全思想教育。引導廣大干部職工認清面臨的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，堅定信心，振奮精神，切實抓好安全生產。四是做好事故善后和維護穩定工作。積極會同地方政府，盡最大努力妥善做好受傷人員救治和善后處理工作。
　　記者：國務院決定開展高速鐵路安全大檢查，您怎樣認識這次大檢查的意義？鐵道部有何打算？
　　盛光祖：國務院決定開展高速鐵路安全大檢查，充分體現了黨中央、國務院對人民群眾生命財產安全的高度負責，充分體現了對鐵路安全工作特別是高鐵安全的高度重視，對于全面系統排查和徹底整治高鐵安全隱患，進一步做好高鐵建設、運營、管理等安全工作，健全完善高鐵安全生產長效機制具有重要意義。我們將認真接受國務院檢查組的檢查，深入整改問題，健全完善高鐵安全管理長效機制，促進高鐵建設和運營安全工作。
　　記者：高鐵安全牽動著億萬民眾的心，抓好高鐵安全刻不容緩，請問鐵路部門采取了哪些強化高鐵安全的措施？
　　盛光祖：為切實加強鐵路安全工作，我們一手抓當前，扎實進行安全隱患排查及整改，迅速穩定鐵路安全局面；一手抓長遠，強化基礎和管理，努力實現鐵路安全持續穩定。
　　針對當前，一是為解決信號設備設計缺陷問題，我們已經完成了對所有使用與事故區段相同制式的信號設備全面測試排查，增加了可靠的硬件防護措施。同時，組織故障的設計、生產廠家優化設備軟件總體設計，從源頭上徹底解決設備軟件缺陷問題。二是防范信號和列控系統出現新問題。不間斷監控列車運行狀況和設備狀態，發現影響行車安全的問題時，立即采取安全防護措施。三是對于涉及安全的各項行車設備進行技術專項檢查，排查隱患。四是修訂并嚴格執行非正常情況下的行車組織辦法和工作流程，完善細化各類應急預案，提高應急處置能力和水平。
　　著眼長遠，要強化鐵路安全的基礎建設。一是要全面提高高鐵設備質量。對所有高鐵產品嚴把入口關，規范高鐵設備準入管理。二是要完善高鐵規章制度。以高鐵設備維修、檢測監控、行車組織、應急救援等為重點，構建科學嚴密的高鐵規章制度體系。三是要加強高鐵人員培訓，全面提高高鐵從業人員的技術業務技能。四是要提升高鐵應急處置能力，完善高鐵設備故障處置預案。五是要加強高鐵治安防范，優化高鐵治安環境，提升安全保障能力。
　　記者：當前，鐵路對高鐵運營初期運行速度和列車開行方案有什么考慮？
　　盛光祖：為增加高鐵安全冗余，積累安全管理經驗，在高鐵運營初期，當前我們將在充分準備的基礎上，采取如下措施。
　　在運行速度方面：設計最高時速350公里的高鐵，按時速300公里開行；設計最高時速250公里的高鐵，按時速200公里開行；既有線提速到時速200公里的線路按時速160公里開行。速度下調的列車，票價也做適當下浮。在列車密度方面：高鐵運營初期采取列車運行圖一次編制、分階段實施的辦法，逐步提高列車開行密度，以利于新設備更好的磨合。
　　記者：目前你們如何保證在建高鐵項目的質量安全？
　　盛光祖：對在建的高鐵項目，我們正在進行全面檢查。重點是科學合理地安排施工組織，嚴格禁止建設項目趕工期，加強質量安全監督管理，嚴格工程驗收。總之，工程建設進度要服從質量安全。(新華網　記者 齊中熙)

　　中國聚焦：中國將全面下調高鐵運行時速
　　新華網北京８月１０日電(記者　齊中熙)中國鐵道部部長盛光祖１０日在接受新華社記者采訪時表示，為增加中國高鐵安全冗余，積累安全管理經驗，在高鐵運營初期，中國將全面下調高鐵運行時速。

　　這是中國在過去幾年連續６次鐵路大提速及多次沖擊高鐵最高時速后的首次降速運行，也是在“７·２３”甬溫線特別重大鐵路事故后，鐵路系統對中國高鐵的一次“補課”。

　　“在運行速度方面，設計最高時速３５０公里的高鐵，按時速３００公里運行；設計最高時速２５０公里的高鐵，按時速２００公里運行；既有線提速到時速２００公里的線路按時速１６０公里開行。速度下調的列車，票價也做適當下浮。”盛光祖說。

　　另外，在列車密度方面，高鐵運營初期采取列車運行圖一次編制、分階段實施的辦法，逐步提高列車開行密度，以利于新設備更好的磨合。

　　８月１０日，國務院常務會議研究部署進一步加強鐵路安全工作，并決定開展高速鐵路安全大檢查。

　　盛光祖透露，對在建的高鐵項目，鐵道部正在進行全面檢查。“重點是科學合理地安排施工組織，嚴格執行建設項目工期，加強質量安全監督管理，嚴格工程驗收。總之，工程建設進度要服從質量安全”。

　　他說，為切實加強鐵路安全工作，鐵道部針對信號設備設計缺陷問題進行排查，目前已經完成了對所有使用與事故區段相同制式的信號設備全面測試排查，增加了可靠的硬件防護措施。同時，組織故障的設計、生產廠家優化設備軟件總體設計，從源頭上徹底解決設備軟件缺陷問題。

　　據介紹，鐵道部還將防范信號和列控系統出現新問題。不間斷監控列車運行狀況和設備狀態，發現影響行車安全的問題時，立即采取安全防護措施；對于涉及安全各項行車設備進行技術專項檢查，排查隱患。

　　鐵道部還修訂并嚴格執行非正常情況下的行車組織辦法和工作流程，完善細化各類應急預案，提高應急處置能力和水平。

　　此外，盛光祖說，為著眼長遠，強化鐵路安全的基礎建設。鐵路部門要全面提高高鐵設備質量。對所有高鐵產品嚴把入口關，規定高鐵設備準入管理。完善高鐵規章制度。以高鐵設備維修、檢測監控、行車組織、應急救援等為重點，構建科學嚴密的高鐵規章制度體系。還要加強高鐵人員培訓。全面提高高鐵從業人員的技術業務技能。提升高鐵應急處置能力。完善高鐵設備故障處置預案。加強高鐵治安防范。優化高鐵治安環境，提升安全保障能力。

　　盛光祖談到，“７．２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產造成了重大損失，我們十分痛心，深感內疚。這起事故暴露出鐵路運輸安全基礎和管理方面存在薄弱環節，對重大事故的應急管理和處置缺乏經驗，教訓是深刻的。社會各界對鐵路工作提出的批評和建議，是對我們的關愛和對鐵路科學發展的期盼。

　　他表示，從７月２５日起至９月底，鐵路采取集中排查的方式，對行車設備、職工作業、規章制度、非正常情況下行車、應急處置、工程建設等重點內容，進行全面排查整改。組織各級干部對安全進行包保。鐵道部機關抽調１８０名專業干部，分系統組成４７個安全檢查組，到運輸一線對安全重點部位進行全面檢查。各鐵路局和生產站段也組織專門力量，分片包保，對安全生產重點部位和關鍵崗位進行包保、全過程盯控。

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