約瑟夫·奈稱中俄不懂軟實力

【美國《外交政策》雙月刊網站4月29日文章】題：中國和俄羅斯不了解的軟實力(作者美國哈佛大學教授約瑟夫·奈)

《外交政策》1990年首次刊登我的文章《軟實力》時，誰能想到中國或俄羅斯有朝一日會使用這個字眼？中國共產黨2007年表示需要提升國家軟實力。普京最近呼吁俄羅斯外交官更廣泛地發揮軟實力。然而，他們顯然都不知道該如何實現這個目標。

實力就是影響他人以達到預期目標的能力，主要可以通過三種方式來實現：脅迫、收買或者吸引。如果你的手法當中能增加吸引別人的軟實力，你就可以有效地利用胡蘿卜加大棒的手段。中國是個日益崛起的大國，其不斷增強的經濟和軍事實力嚇壞了鄰國，使之結成了發揮抗衡作用的同盟。對于這樣一個國家來說，聰明的策略包括發揮軟實力，使中國看起來不那么令人懼怕，使發揮抗衡作用的同盟不那么有效。

對于俄羅斯(或者之前的英國)這種日益衰落的大國來說，殘留的軟實力有助于減緩衰落。

一個國家的軟實力主要憑借三種資源：文化，政治價值觀，以及外交政策。不過，把這些資源合而為一并不總是很容易。例如，在馬尼拉建立一所孔子學院可能有助于形成軟實力，但鑒于中國剛剛因為斯卡伯勒礁(即我黃巖島——本網注)的主權歸屬問題威嚇過菲律賓，在這種情況下的效果就要大打折扣。美國相當一部分軟實力產生自民間社會(大學、基金會、好萊塢、流行文化)，而不是政府。即便在政府行動(比如出兵伊拉克)破壞了軟實力的情況下，由于至關重要而不受審查的民間社會的緣故，美國有時還能夠保留一定程度的軟實力。但是，按照巧實力戰略，硬實力和軟實力是相輔相成的。

在新書《中國走向全球》中，喬治·華盛頓大學的沈大偉講述了中國是如何一擲千金展開魅力攻勢、以提升自身軟實力的。西方援助受到制度或人權問題的約束，中國對非洲和拉美的援助項目卻不受此類束縛。中國注重高調的姿態。盡管費盡氣力，但中國的投入只獲得了有限的回報。

中國和俄羅斯錯誤地以為政府是軟實力的主要工具。在當今世界上，缺少的不是信息，而是關注，而關注取決于可信度。政府宣傳很少是可信的。盡管中國煞費周章地要與美國有線電視新聞國際公司(CNN)和英國廣播公司(BBC)分庭抗禮，但沒有多少國際受眾喜歡靠不住的宣傳。正如《經濟學家》周刊在談到中國時指出的那樣：“奈認為軟實力在很大程度上來自個人、私營部門和民間社會，但黨并不接受他的觀點。因此，政府喜歡推廣古代文化偶像，認為這些偶像可能具有全球魅力?！钡?，軟實力不是這樣發揮作用的。

軟實力的發展未必是一場零和游戲。如果能發現彼此的魅力，所有國家都可以獲益。但是，如果中國和俄羅斯想獲得成功，就必須在政策方面言行一致，嚴于律己，挖掘出民間社會的全部才華。