作者：王石川

日前，中共中央辦公廳印發的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》指出，為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負，激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗，經中央領導同志同意，決定將2019年作為“基層減負年”。

無論是著力解決文山會海反彈回潮，還是著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕，都切中肯綮，直擊現實，“減”到了廣大基層干部的心坎上。以文山會海為例，有基層干部感慨：“單位只有3個領導，有時參加各類會議都忙不過來，工作只能晚上和周末開展”。這樣一來，百害無一利，要么耽誤正事——“去會場多了，到現場就少了；‘稿來稿去’式的材料多了，深入群眾調研就少了”，要么基層沒時間干實事，便弄虛作假堆材料、編數據、造“盆景”。

從這個角度看，“少開會、開短會，開管用的會”“提倡合并開會、套開會議，多采用電視電話、網絡視頻會議等形式”都讓人擊節叫好。至于“堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數、層層報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價”，同樣接地氣，抓住了基層干部嘖有煩言的焦點，讓人期待。

不難想象，為基層減負，不僅受歡迎，也會有效果。但是，必須警惕三分鐘熱度。“抓一抓就好轉，松一松就反彈”，類似的現象層出不窮，習近平總書記曾強調，“四風”問題具有頑固性反復性，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。揆諸現實，形式主義確實具有頑固性反復性等特點，解決形式主義突出問題，為基層減負，這是好事，但把好事辦好，得有善作善成、久久為功的施政思維。

其實，為基層一向是中央決策的出發點，一個例證是，中共中央辦公廳去年印發的《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》明確指出，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節，不做表面文章。對此，真正落實的有多少？落實到位的又有多少？

再比如，去年11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學習，習近平總書記強調，“要把干部從一些無謂的事務中解脫出來”。其背景是，現在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；“文山會海”有所反彈。為此，習近平總書記要求各地區各部門各方面要抓好落實，“減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來”。不能說各地各部門沒有落實，但現實是，一些地方并未不折不扣地抓好落實。

“令之不行，政之不立。”維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。為基層減負，不能玩虛的，也不能停留于抓一抓就完事。無論“只聽樓梯響不見人下來”還是“雷聲大雨點小”都背棄了制度要求，勢必讓為基層減負流于空談。

今年是“基層減負年”，但為基層減負是一項長期工程，需要一個環節一個環節地抓，一個節點一個節點地抓，一張藍圖抓到底。談及作風建設，習近平總書記有這樣的論斷：作風建設已經采取的措施、形成的機制要扎根落地，已經取得的成效要鞏固發展，關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫。很顯然，解決形式主義突出問題，為基層減負，也需如此，在抓常、抓細、抓長上下功夫。

“眼前有了繁花，并不等于你手中有了鮮蜜。”為基層減負，是價值觀，也是方法論，歸根結底是抓出來的，正如通知所要求的，各地區各部門黨委（黨組）要切實履行主體責任，一把手負總責，黨委辦公廳（室）負責協調推進落實，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施。一言以蔽之，措施實，落實實，效果才能實。（王石川）