近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于在第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的通知》，《通知》用近三分之一的篇幅列舉發生在群眾身邊的不正之風，要求將整治這些不正之風作為反對“四風”和專項整治的重要內容。

持續推進七項專項整治

《通知》要求，持續推進七項專項整治任務落地生根。堅持鏡頭不換、力度不減，堅決整治文山會海、檢查評比泛濫，整治門難進、臉難看、事難辦，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，整治“三公”經費開支過大，整治“形象工程”和“政績工程”，整治侵害群眾利益行為，深入整治“會所中的歪風”。

針對四風“回潮”真改實改

《通知》指出，已經開展整治的單位，要鍥而不舍、持續用力，特別要針對“四風”問題“隱身”“變種”、反彈“回潮”的現象，真改實改徹底改；還沒有開展的單位，要迅速行動，細化任務，突出重點，一項一項改起來。在不折不扣落實中央規定的同時，針對群眾反映強烈的突出問題，結合實際確定專項整治“自選動作”，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，做到現實問題和歷史遺留問題一起解決，共性問題和個性問題一起解決，重點單位、重點人群的問題和整個面上的問題一起解決，班子的問題和班子成員個人的問題一起解決。

行業系統要成立專門班子整治

《通知》強調，市、縣黨委要定期對專項整治工作進行專題研究，一項一項盯緊抓實，決不能搞成“半拉子工程”。有關行業系統黨組（黨委）要成立專門工作班子，針對行業不正之風問題，狠抓專項整治。中央巡回督導組和各級督導組要把專項整治列為當前和今后一段時間的督導重點，對整治方案要嚴格把關，對落實情況要跟蹤督導。對專項整治工作不重視的，要約談一把手；對避重就輕、不敢碰硬繞彎子的，要嚴肅指出，促其改正；對因涉及領導機關、領導班子和領導干部自身利益問題整治工作推不動的，要督促上級黨組織專項研究，責令限期整改；對在整治過程中華而不實、大而化之、作表面文章的，要嚴肅批評、嚴格追責、堅決糾正。

整治內容

堅決糾正“說半句留半句，讓群眾來回跑”

《通知》強調，把整治發生在群眾身邊的不正之風問題作為反對“四風”和專項整治的重要內容，出重拳、用實招，不達目的決不罷休。

要嚴肅整治群眾辦事難問題，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題。

堅決糾正對待群眾態度生硬、口大氣粗，對應給群眾辦的事情推三阻四、拖著不辦、相互“踢球”。

堅決糾正組織紀律、工作紀律渙散，遲到早退、隨意離崗，甚至工作時間打牌娛樂，群眾辦事找不著人；堅決糾正辦事程序繁瑣、審批手續繁雜，政策規定不透明、宣傳解釋不到位，告知事項說半句留半句，讓群眾來回跑。

嚴肅查處暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。集中治理執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”等問題。

堅決糾正執法部門隨意罰款、不給票據

要嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題，著力解決巧立名目，超標準、超范圍、超期限收費、罰款，違反規定強行向服務對象搞集資捐助、攤派費用等問題。

堅決糾正執法監管部門以罰代管，濫用自由裁量權隨意罰款，不給或少給票據，利用工作之便搞搭車行為和捆綁服務。

集中治理教育、醫療衛生、計劃生育等公共服務行業違規收費或變相收費；集中治理政府有關部門指定各類服務性機構壟斷經營，高額收取咨詢費、認證費、檢驗費、鑒定費、評估費、代辦費，搞借權營生、利益輸送等問題。

嚴肅整治干部對群眾“打白條”耍賴賬

要嚴肅整治落實惠民政策縮水走樣問題，著力解決落實惠民政策不公開、不公正，不及時、不到位，群眾應得的實惠沒有得到得全等問題。堅決糾正在城鄉低保工作中錯保漏保，徇私舞弊，搞人情保、關系保、重復保。

嚴肅查處在農村危房改造對象確定、城鎮保障性住房分配中把關不嚴、違規操作、謀取私利；嚴肅查處發放農機具購置補貼、種糧補貼等強農惠農政策操作中弄虛作假、以權謀私。堅決糾正在救災救濟物資發放、特困群體救助等工作中處事不公、優親厚友等問題。

要嚴肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題，著力解決黨政機關、干部對群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題。堅決糾正不按標準及時足額發放征地拆遷補償款；嚴肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報冒領、套取侵吞各種補助資金。集中治理拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款和農民工工資等問題。

專家觀點

“越是基層越要把不良作風表現具體細化”

在《通知》開列的問題“清單”中，不僅包括“庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要”這樣的老問題，還包括“對群眾欠賬不付、欠款不還，‘打白條’、耍賴賬”以及“拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款和農民工工資”等新被列入的問題。

“越是走向基層，就越是要把不良作風的表現具體細化，覆蓋黨員干部行為的方方面面。”中央黨校教授辛鳴說，這樣才能避免“空對空”，避免整改停留在口頭，讓黨員干部有的放矢地進行整改。

整治部署

突出問題要與領導責任相聯系

《通知》要求，要項目化推進，對照專項整治各項任務，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題，結合實際確定重點整治項目，制定具體方案。將地區、部門、單位存在的突出問題與領導干部個人責任聯系起來，與人對應、與事對應，與具體部門和單位對應，防止“空對空”。

每個單位、每個領導班子和每名領導干部，都要對確定的整治項目進行自查，查清楚問題的具體表現、嚴重程度，區分輕重緩急，列出整治清單、建立整治臺賬。本著“說清楚”、“交明白賬”的原則，明確哪些是班子要改的問題、哪些是個人要改的問題，領導干部要敢于負責、對號入座，一項一項查，一人一人清，一個一個糾。實行銷號式管理，對正在整治的要嚴格標準，一改到位；對整治遲緩的要查明原因，督促加大力度、加快進度；對尚未整治的要傳導壓力，明確時限，抓緊改起來。

要明察暗訪查處違規違紀行為

要把推動第一批單位整改落實與解決第二批單位突出問題結合起來，第一批單位要主動“認賬”并著力解決第二批單位反映的突出問題。

要通過情況通報、新聞發布、公示等形式，公開整治項目、過程和結果，把政策規定交給群眾，讓群眾充分知情，全程接受群眾監督。市、縣黨委領導班子和領導干部開展專項整治的情況，要帶頭向群眾公開并作出承諾。對涉及群眾切身利益的整治項目，要及時向群眾通報各有關單位整治的情況。

要通過巡查抽查、專項檢查、明察暗訪等多種方式，及時查處各種違規違紀行為，特別是對侵害群眾利益行為等典型案例，要“零容忍”。對整治中搞形式主義、弄虛作假的單位以及頂著不辦、拖著不改的人和事，要嚴肅追究主要領導和當事人的責任。

行業系統整治要逐級向下延伸

《通知》要求，要上下聯動整治，省、市、縣黨委要抓住群眾反映強烈的整治問題，逐級梳理分析。

對發生在基層、根子在上面的問題，要自上而下分解任務、明確責任，建立系統聯動整改機制，確保快速回應、及時解決群眾訴求。

《通知》明確，政法、教育、民政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、衛生和計劃生育、海關、稅務、工商、質量監督檢驗檢疫、安全生產監督管理、食品藥品監督管理、林業等行業系統，要指導推動本行業本系統整治工作逐級向下延伸，真正落實到基層。

《通知》指出，要善于從基層單位反映的情況中發現問題，認真研究具體辦法和措施，努力從源頭上加以破解。