記者近日在基層采訪時發現，當前在中央關于清退超標辦公室等規定的落實中，怪象頻出，導致有些單位清退辦公用房成為形式，有些則帶來了新的浪費。專家和基層干部建議，在清退超標辦公用房的同時，更應考慮“清退之后怎么辦”，制定切實可行的后續處置方案，以避免清退工作“虎頭蛇尾”。

“清而不退”怪象頻出

2013年7月，中共中央、國務院下發通知，要求各級黨政機關要對占有、使用的辦公用房進行全面清理，超過規定的面積標準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。通知下發后，各級黨政機關紛紛積極落實，開展了一系列清查、騰退工作。

為使辦公用房符合中央規定的面積標準，各機關單位想了不少辦法。但在此過程中，一些不正常現象也悄然出現，有的是形式主義，有的則導致了新的浪費。

人員合并辦公是基層單位使辦公用房面積達標最常見的方式之一。但有的單位卻搞“假合并”，即在面積較大的辦公室放上幾套桌椅，其實并沒有人辦公。一位基層工作人員告訴記者，有的辦公桌“就是掛個名”，其實長期無人使用，被掛名的一般是退居二線的老同志或長期病假的同志。

打隔斷是另一種常見的方法，其中有幾種現象。一是一些單位給超標的領導辦公室打隔斷，將多余面積隔成“會議室”、“接待室”等。但事實上，除了領導自己，其他工作人員不可能到這里搞“接待”，因此這部分面積實際上仍是該領導使用。二是有的辦公室因面積原因，隔出來的部分沒有實際用處。記者近日到云南某廳機關采訪時，一位工作人員告訴記者，自己和幾名工作人員所在的大辦公室因為面積超標，馬上要打隔斷了，但辦公室只超標一點：“隔出來的部分只夠堆堆雜物，還要花隔斷的錢，這不也是一項開支嗎？”

還有一種現象也比較普遍：一些單位經過調整空出了不少辦公室。如云南某廳機關空出了將近一層樓，某基層辦事處空出了兩三間……無論多少，這些辦公室都只能上鎖了事。因為原來的會議室已經足夠用了，有的雖然在空辦公室外加掛了“會議室”等牌子，但其實并沒有人使用，造成了新的浪費。

四大原因導致“尷尬”出現

云南省社科院社會學研究所研究員李進參分析，出現以上現象，主要有四大原因：

一是源頭上未能把住超標關，“生米煮成熟飯”，事后彌補當然難度較大。前些年一些地方吹起興建奢華辦公樓之風，不少辦公室面積嚴重超標，現在按規定一清理，自然會空出不少辦公室。

二是部分機關存在應付心理，沒有真正領會文件的用意，也沒有仔細思考用哪種方式最為合理、不會造成浪費，只是單純地按照面積標準機械地執行，缺乏深入思考的主動性和創新精神。“寧愿空著也不能超標”的現象，恰恰說明了形式主義的客觀存在。

三是不少單位、地方在落實中央文件時缺乏細化的規定，如辦公用房的具體標準、后續安排等，導致執行上的差異和困難。一位基層辦事處工作人員告訴記者，比如自己所在單位在計算辦公用房面積時，把為民服務大廳、存放應急儲備物資的倉庫、檔案室等業務用房都計入辦公用房面積，再按照人數一計算，看起來是超標了。但基層單位的人員構成復雜，不僅僅是在職在編人員，還包括派駐人員、借調人員、臨時人員……因此盡管看起來是超標了，其實辦公室根本不夠用。他調侃說：“難道把這些人變成畫兒貼在墻上？”

四是歷史原因造成。一些基層單位的辦公樓是多年前的居民樓，格局和布局很難做大的改變，有些單位因當年設計不合理，一個人超標、兩個人不夠的辦公室不少，不隔超標、隔了沒法用的辦公室也不少。

空余用房后續處置引關注

針對清退辦公用房中出現的種種問題，不少人認為應當加強后續安排，避免發生新的浪費，這種觀點在社會上形成了一定的呼聲。而據媒體報道，目前已有一些地方對此進行了探索，如四川安縣整合機關辦公用房后，搭建了扶持中小企業的綜合服務平臺。

而據記者了解，基層單位在空余辦公用房的處置方面，存在一定的困境。一位基層工作人員告訴記者，自己的單位是一棟單獨的辦公樓，開展清退辦公用房工作后，空出了三四間辦公室。“出租嗎？不現實。什么人會來租這三四間辦公室？即便有人租用，外人在辦公樓里出出進進，也容易影響正常工作秩序。拍賣嗎？更不現實。與外單位合署辦公？這需要上級的安排協調。更重要的是，這些空余辦公室都屬于國有資產，無論如何處置，都需要經過一套繁瑣的程序。哪個單位領導愿意擔著責任來做這樣的事情？”該基層工作人員說道。

對此，李進參等專家建議，相關部門應當對目前各單位清退辦公室的情況進行摸底后，制定出一套操作性較強的處置方案。例如，一些單位內部進行了人員合并辦公的調整，那么業務有關聯或性質相近的單位、空余辦公室較多的單位與使用辦公室較少的單位能否也實行“合并辦公”？對各單位零碎的空余辦公室進行調整后，如果能空出整體的辦公樓，能否出租或拍賣？但應當注意的是，這些工作一是需要自上而下的協調，二是需要制定更靈活的處置方式，簡化審批程序。

“你空出兩間、我空出三間，加起來數量也不少。”李進參說，如果這些辦公室長期空著，就造成了資源的閑置和浪費。關鍵是相關部門要下決心、下心力讓資產活起來，避免清退辦公用房工作“虎頭蛇尾”、走形式。 □記者 王研 昆明報道