編者按

今年11月7日是省退役軍人事務廳成立五周年。為回顧總結省退役軍人事務廳成立五周年以來，全省軍地各級深入貫徹落實習近平強軍思想和習近平總書記關于退役軍人工作、雙擁工作重要論述的生動實踐，展現全省系統廣泛開展尊崇軍人、尊重退役軍人的奮斗歷程、豐碩成果，10月12日起，廳官微官網開設“奮進五周年 建功再出發”專欄，由9市1區退役軍人事務局和省退役軍人事務廳處室、直屬單位，講述5年來的發展變化，追憶5年來的奮進歷程，感悟5年來的收獲成效。今日刊發《奮力書寫新時代退役軍人工作“福建答卷”——寫在福建省退役軍人事務廳組建5周年之際》。

奮力書寫新時代退役軍人工作“福建答卷”

——寫在福建省退役軍人事務廳組建5周年之際

“組建退役軍人管理保障機構對于更好為退役軍人服務、讓軍人成為全社會尊崇的職業具有重要意義，要把好事辦好辦實。”以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚精心擘畫，退役軍人工作不斷破局啟新，奏響全社會尊崇軍人尊重退役軍人的時代強音。

在新時代機構改革的浪潮中，2018年11月7日，福建省退役軍人事務廳正式組建掛牌，至今已滿五周年。

2018年11月7日，福建省退役軍人事務廳掛牌成立，時任省政府副省長鄭新聰和時任省退役軍人事務廳黨組書記、廳長陳奕輝等領導揭牌

五年來，省退役軍人事務廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述、重要指示批示精神，立足福建獨特的紅色基因、獨特的政治優勢、獨特的歷史使命，始終牢記“國之大者”“軍之大事”，懷抱強軍之志，著力在強化一個黨建引領，突出一個高質量發展主題，落實一個辦實事機制，提升一個服務備戰打仗能力，實施一個精準服務工作法，守牢一條安全穩定底線等“六個一”上下功夫，帶領全省系統干部和廣大退役軍人奮力書寫新時代退役軍人工作“福建答卷”。

從平地起樓到蹄疾步穩

“多虧了服務站幫助，在自家門口就能享受省城專家義診，這份老兵專屬榮譽太溫暖了！”10月16日，在福鼎市太姥山鎮退役軍人服務站，參戰老兵翁阿排在接受診療后，向工作人員表達謝意。

今年以來，得益于省退役軍人事務廳牽頭組織的優撫對象醫療巡診活動，全省多地不少老兵疑難雜癥迎刃破解。老兵們感慨：“退役軍人事務部門發揮的作用越來越大！”

來自老兵的真誠謝意，是5年來退役軍人工作做實做細的見證，是推動退役軍人工作整體重塑、體系轉型、持續提升服務保障能力的具體行動。

五年來，全省系統從創榛辟莽、平地起樓，到蹄疾步穩、日新月異，組織管理從立柱架梁向厚積成勢邁進，工作運行從探索磨合向高效順暢前進，政策制度由分散不全向初步完備推進，福建退役軍人工作按下了發展的“快捷鍵”。

2021年3月23日，時任省退役軍人事務廳黨組書記、廳長伍斌帶隊到龍巖市調研退役軍人工作

2023年5月15日，省退役軍人事務廳黨組書記、廳長羅慶春在泉州市德化縣調研，并與“泉州市勞動模范”、退役軍人倪凱華交流，征求意見建議

組織管理體系更加完善。組建不到一年，省、市、縣三級黨委均成立退役軍人事務工作領導小組，94個縣級以上退役軍人事務行政機構全部組建到位。建成縱向到底、橫向到邊的省、市、縣、鄉、村五級退役軍人服務中心（站）18486個，工作人員20742名，在全國率先實現“五有”“全覆蓋”目標。這幾年，先后組建了省烈士紀念設施保護中心、省退役軍人人才開發中心，在全國首創289個新型特色退役軍人服務站。逐步形成行政機構主導、服務體系支撐、社會力量參與“三駕馬車”齊頭并進的格局。

工作運行體系更加高效。構建“知、督、促”工作機制，建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署11項政治任務清單，形成責任清、措施實、運轉順、督辦強的常態化運轉落實體系。完善系統、部門、軍地合力協作機制，健全移交安置、就業創業、雙擁共建、褒揚紀念、權益維護、軍休服務等重點工作機制，將退役軍人工作納入省對九市一區績效考核，納入地方黨政領導班子綜合考核評價內容，納入雙擁模范城（縣）評比表彰、平安建設（綜治工作）考核項目。

政策制度體系更加完備。出臺貫徹落實新時代退役軍人工作意見的落實措施，編制印發《福建省“十四五”退役軍人服務和保障規劃》等。五年來，在各大業務領域配套制定政策性文件40個，出臺45個單位內部規范性制度，貫通政策制定“最先一公里”和政策執行“最后一公里”，推動退役軍人工作持續改進提高。

5年創新路，5年奮進史。從頂層設計到末端落實，一張張書寫八閩退役軍人工作高質量發展的精彩答卷，讓老兵對美好生活的期盼不斷變為現實。

從雙擁品牌到金字招牌

“外面幾百元一節的編程課，我們的軍娃不出大院就能免費上，教主持課的老師都是電視臺的專業播音主持……”這項工作的負責人顏麗介紹，興趣課老師是晉江市雙擁辦和婦聯聘請的，都很專業。“以往假期，家長們通常會把孩子送回老家，今年有了夏令營，很多家長都改了主意。”

2020年9月28日，晉江市軍營兒童之家四點鐘學校在91718部隊開班

“軍營兒童之家四點鐘學校”是晉江市軍地創新推出的一項擁軍辦實事工程，既精準解決軍人家庭沒時間接娃、沒時間輔導的難題，又為軍嫂提供了就業崗位。 

“只要部隊有想法，福建雙擁就有辦法”。福建雙擁工作從打造雙擁模范“一市一縣一品牌”開始，經過5年努力，如今集力形成了福建軍地的“金字招牌”。

在支持部隊建設上。建立健全擁軍支前行動方案、應急應戰響應機制，在全國率先出臺加強新時代擁軍支前工作的文件。健全軍地聯席會議，推動擁軍支前事項落實。各級財政累計投入30多億元，完成駐閩部隊各類基礎設施項目4200多個；在全國率先建立軍地“互辦實事”雙清單工作制度，軍地互辦實事3200多項。省級每年1000萬元支持部隊科技項目建設。省、福州市采取軍地土地置換方式，快速推進東部戰區陸軍某訓練場擴建項目，被譽為“福建樣板”“福州速度”。

在保障部隊演訓上。著眼福建特殊的保障任務，緊盯備戰打仗，出色完成6000多場次部隊演訓保障任務。對軍事斗爭準備急需的重點項目，做到優先立項、優先審批、優先撥款、優先施工。漳州市、寧德市投入大量人力、物力、財力清理海域，保障部隊訓練。

在服務邊海防官兵上。落實“情系邊海防官兵”擁軍優屬活動部署，常態化開展“上高山、進海島擁軍行”活動。省雙擁辦與海軍福建艦創新開展“省艦共建”，6個全國雙擁模范城分別與戍邊基層部隊開展“城連共建”活動。先后組織19個市、縣參與慰問戍邊官兵專項活動，贈送3000臺平板電腦及慰問禮包，受到全國雙擁辦肯定。

在支持新福建建設上。駐閩部隊采取土地置換、光纜搬遷、拆除營房等形式，大力支持地方重點項目建設2000多項。與地方軍地共建對子1200多個。掛鉤幫扶416個定點村，幫助當地經濟社會發展。在急難險重任務上，出動官兵15萬余人次、工程機械設備5000多臺次參與強臺風、強降雨、疫情防控等救援任務。

我省是全國唯一的所有設區市連續五屆榮獲全國雙擁模范城的省份，2021年3月，習近平總書記來閩考察時，充分肯定福建雙擁工作并寄予厚望。福州市首創“雙擁＋退役軍人”工作法，入選“全國十大示范工作法”；漳州市創新推出“移動軍事體驗站”特色國防教育，得到中央軍委領導肯定。福建擁軍支前工作正在從平時應急向應戰為戰轉變；從平時建設牽引向作戰牽引轉變；從平時為部隊辦實事向支援部隊作戰辦要事轉變；從平時保障部隊訓練備戰向保障部隊打贏制勝轉變。在爭創全國雙擁“六連冠”的征途上，福建雙擁金字招牌更加亮麗。

從基本保障到精準服務

“這幾年，軍休干部的幸福指數、滿意指數不斷攀升。”

9月21日，對于福州市白龍軍休所軍休干部項古寧來說，是一個難忘而開心的日子，歷時3個多月的小區加裝電梯事宜終于簽約，步履蹣跚爬樓梯的情景將塵封歷史，一鍵到家門口的新生活就在眼前。這是我省系統推行“精準服務工作法”，推進軍休干部老舊小區改造的又一成果。

“服務必須精準，服務也能夠精準”，省退役軍人事務廳從組建之初開展“四尊崇”“五關愛”“六必訪”等基礎性服務保障，進一步提升至推廣實施“精準服務工作法”，一任接著一任干，一年更比一年強，推動全省退役軍人工作高質量發展取得新成效。

廣泛匯聚服務資源。每年協調省委退役軍人事務工作領導小組成員單位深入開展“我為老兵辦實事”活動。與省高速集團、郵政等大型國企以及相關行業、商會、高校等建立合作機制，推出優待舉措。成立省退役軍人關愛基金會，全省各級退役軍人關愛協會、基金會已經成立20多家，擁軍協會80多個、10000多家擁軍企業。打造集廣播電臺、網站專欄、電視專區和官網官微為一體的“軍民情”宣傳品牌，在全社會營造尊重軍人尊崇退役軍人的濃厚氛圍。

積極探索“互聯網+”服務模式，建設“五福”智慧軍休信息服務平臺

切實提升服務實效。與“數字福建”同頻發力，完善福建省退役軍人事務一體化平臺，推出“五福”軍休服務APP平臺。做好常態化優待證辦理工作，全省已發放優待證75.63萬張。不斷擴大優待證使用場景，今年推動全省63家A級旅游景區實行門票減免，5地市實現免費乘坐轄區內常規公共交通線路。泉州、三明、平潭、南平武夷山、漳州東山等地還率先將相關優待措施面向全國退役軍人開放。組織開展為期三年的“情暖老兵·守護光明”公益行動。

不斷擴大服務影響。與系統上下同心同向，深化省、市、縣三級聯動機制，重點抓領導干部這個“關鍵少數”和青年干部這支“關鍵隊伍”，推出六類86項創建模范機關專項行動；探索推進“退役軍人事務員”職業試點工作，推動退役軍人服務保障工作職業化、規范化、標準化建設。配合省紀委監委二室和駐廳紀檢監察組用好“室組聯動”機制，開展服務保障體系建設、烈士紀念設施管護專項監督檢查，進一步打通貫徹執行中的堵點淤點難點。

“精準服務工作法”是省退役軍人事務廳開展主題教育取得的重要成果，如今已在全省系統推廣實施，得到退役軍人事務部主要領導，省委分管領導批示鼓勵，工作經驗在退役軍人事務部簡報刊發并向全國推廣。

從“小小優待”到“濃濃尊崇”

“優待證很實用，多地實現公交、地鐵免費乘坐，景區免費游覽，讓我們倍感尊崇！”軍休干部王昌太激動地說，這5年涉及退役軍人食宿行等優撫政策不斷豐富，讓很多老兵得到了實實在在的福利。

放眼全省，隨著“軍人依法優先”成為各行業服務窗口的“標配”，“光榮之家”牌匾照亮門楣，退役軍人立功名錄和事跡載入地方志等機制日臻成熟，尊重退役軍人、尊崇軍人職業成為全社會共識。

2022年6月30日，平潭綜合實驗區舉辦退役軍人和其他優撫對象優待證首發儀式

著力提升撫恤優待水平。堅持現役與退役銜接、優待與貢獻匹配、關愛與管理結合、當前與長遠統籌的原則，全力推動優撫工作發展，不斷提升服務保障水平。科學確定優撫保障政策，范圍逐步擴大，待遇漸進提高，撫恤補助資金逐年增長，5年總計發放撫恤補助資金54.97億元。優撫對象數據核查工作、優待證申領發放等工作均走在全國前列，辦理優待證75.6萬張，優待證辦理模式在全國系統座談會上作經驗介紹。優先將有困難的優撫對象納入低保或五保，或給予一定金額的臨時救助。協調12家銀行簽訂擁軍優屬協議，為優撫對象提供“優先、優惠、優質”三優服務。聯合省殘疾人福利基金會開展幫扶慰問困難殘疾退役軍人專項活動。聯合軍地醫療機構，組織省榮軍醫院與部隊900醫院簽訂結對幫扶，常態化開展免費醫療巡診活動。

著力促進老兵高質量就業。采取“線上常態招聘+線下舉辦招聘會”模式，累計舉辦1127場退役軍人專場招聘活動，吸引30.6萬人次退役軍人參加，幫助54885人次達成就業意向。創新探索以“教培管理標準化、教培對象精準化、教培方式智能化、教培實踐特色化”為主的教育培訓模式，近8萬名退役軍人參加各類培訓。推出“訂單式、定向式、定崗式”培訓，為超1.2萬名（次）退役軍人提供免費技能培訓。助力3.8余萬名退役軍人走進中高職、本科課堂進行學歷提升。省退役軍人事務廳與福建師大簽訂了合作協議，7個設區市分別與當地知名高校聯合成立“退役軍人（教育）學院”，為“兵轉教”提供優越的技能培訓支撐。853名“兵教師”在各個學校彰顯“軍人風采”。

整修后的永定烈士紀念碑

著力建好管好用好烈士紀念設施。圍繞“福建黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多”紅色資源稟賦，在全國首創“兩分一統”（分類整修、分級負責、統一數字化管理）的長效管護機制，退役軍人事務部裴金佳部長作出批示，要求全國推廣。累計遷移零散烈士墓5100多座，新建改擴建烈士墓集中安葬區項目66個，就地整修縣級以下烈士紀念設施5145個，改陳布展縣級以下紀念設施堂館8處。全省成立了49個烈士紀念設施保護管理機構。每年各級英雄烈士紀念設施服務現場祭掃近20萬人次，群體性祭掃紀念活動近2000場。持續開展“為烈士尋親、為烈士立傳”活動，累計為616名烈士找到親屬。組織全省英烈事跡講解員大賽，開展“烈士親友講烈士故事”巡回宣講活動，被列入全國紅色文化思政課示范案例。時隔40年后重新編印《福建省烈士英名錄》，編印《八閩英烈傳》，褒揚紀念氛圍在我省蔚然成風。

著力加強軍休干部服務保障。累計投入1.35億元，完成12個軍休老舊小區改造。統籌5459萬元，購買4處軍休機構用房，軍休干部生活、學習、活動環境煥然一新。建立關心關愛活動機制，建立健全軍休干部療養制度，新增3處療養基地，省級每年分批次、分地域、分層級組織軍休干部開展健康療養、榮譽療養活動。每年組織軍休干部進行健康體檢。

社會的尊崇，英雄的榮光，老兵的榮耀，交織成新時代新福建獨特的亮麗風景。

從零星“作戰”到整體發力

“一日為兵，終生是兵”“一聲到，一生到”……從這些擲地有聲的口號中，是老兵本色的彰顯，也是一次次無畏的沖鋒。

3年抗擊新冠疫情，我省各地各行各業的30多萬人次老兵主動請纓，逆行一線，忙救治、幫執勤、運物資、籌捐助，用實際行動詮釋退伍不褪色的責任擔當。

在搶險救災現場，廣大退役軍人志愿者連夜出征，緊急馳援。在今年“杜蘇芮”強臺風正面襲閩，3萬多名老兵清路障、扛沙袋、排險情，沖鋒在前，擔當在前，永遠朝著人民群眾最需要的方向。今年土耳其、敘利亞發生地震，王剛、李進福等福建老兵先遣隊員跨國救援，登上全國媒體熱搜榜。

彪炳史冊的脫貧攻堅和當前鄉村振興中，廣大“兵支書”扎根鄉村持續發力。目前，全省共有2500多名退役軍人走上村（社區）黨支部書記、主任崗位，占比近15%，擔任“兩委”近萬人，成為脫貧攻堅、生態環保、鄉村振興的骨干力量。涌現出溫文溪、林上斗、林佳山、袁潤熙等一大批優秀老兵代表，許多群眾紛紛點贊他們：“當過兵的領頭人就是不一樣！”

2023年3月16日下午，由福建省退役軍人事務廳主辦的“學習貫徹二十大精神，激勵老兵永遠跟黨走”巡回宣講活動首場宣講會在福州舉行

老兵作用發揮越來越充分，源于全系統強大的思想政治引領機制建設。

我省先后印發《關于進一步引導退役軍人投身基層社會治理充分發揮作用的意見》《福建省退役軍人志愿服務工作的實施意見》等，全省建立各類志愿服務隊伍5240支，參與人數達4.8萬人，廣泛開展應急救援、公益服務等活動，建立一體集成的信息化志愿服務平臺，逐步形成“全域覆蓋、屬地管理、區域協同、迅即響應”的運行機制，推動構建“一村（社區）一隊伍、一地域一品牌”的志愿服務格局，志愿團隊逐步形成“整建制”隊伍 。

為抓好退役軍人思政引領，我省首創“古田軍號”思想政治工作法，參與錄制“黨的退役軍人工作發展歷程”專題訪談節目，被納入黨中央“四史”宣傳教育重要內容。拍攝制作的100集《老兵講黨史》獲評2022年中國正能量網絡精品。突出“軍味兵情”，創新開展“我與老兵面對面”常態化宣講活動，全省共組建宣講隊伍1519支，開展宣講1551場。赴9市1區組織開展“學習貫徹黨的二十大精神，激勵老兵永遠跟黨走”巡回宣講活動，彰顯八閩退役軍人的耀眼“戎”光。

“挽住云河洗天青，閩山閩水物華新。”經過五年發展，退役軍人工作高質量發展的福建路徑正在延展，尊重關愛退役軍人的福建實踐正在深化。各級退役軍人工作者和廣大退役軍人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入開展主題教育為契機，正邁著鏗鏘步伐，滿懷壯志豪情，凝聚磅礴力量，乘風而上，全新啟航，八閩退役軍人事業必將綻放出新的光彩，贏得更大榮光。