編者按

今年11月7日是省退役軍人事務廳成立五周年。為回顧總結(jié)省退役軍人事務廳成立五周年以來，全省軍地各級深入貫徹落實習近平強軍思想和習近平總書記關(guān)于退役軍人工作、雙擁工作重要論述的生動實踐，展現(xiàn)全省系統(tǒng)廣泛開展尊崇軍人、尊重退役軍人的奮斗歷程、豐碩成果，10月12日起，廳官微官網(wǎng)開設(shè)“奮進五周年 建功再出發(fā)”專欄，由9市1區(qū)退役軍人事務局和省退役軍人事務廳處室、直屬單位，講述5年來的發(fā)展變化，追憶5年來的奮進歷程，感悟5年來的收獲成效。今日刊發(fā)《構(gòu)建福建優(yōu)撫褒揚工作新發(fā)展格局——省退役軍人事務廳組建5年來優(yōu)撫褒揚工作發(fā)展綜述》。

構(gòu)建福建優(yōu)撫褒揚工作新發(fā)展格局

——省退役軍人事務廳組建5年來優(yōu)撫褒揚工作發(fā)展綜述

2018年以來，優(yōu)撫對象年度確認工作年年被部里評為優(yōu)秀等次；

2019年，信息數(shù)據(jù)采集工作走在全國前列；

2021年，我省列為全國零散烈士紀念設(shè)施保護管理和設(shè)施數(shù)據(jù)校核工作試點省份；

2022年，優(yōu)待證申領(lǐng)辦理模式在安徽合肥座談會上作經(jīng)驗介紹，烈士紀念設(shè)施“兩分一統(tǒng)”長效機制在山東濟南舉辦的全國會議上作交流發(fā)言，并得到裴金佳部長批示肯定；

2023年，榮獲全國“學思想、頌英烈”英烈講解員大賽組織優(yōu)秀獎，烈士褒揚工作在海南省海口市舉辦的全國褒揚紀念系統(tǒng)培訓班作典型經(jīng)驗介紹。

這一串亮麗“成績單”背后，展現(xiàn)了省退役軍人事務廳組建以來，優(yōu)撫褒揚紀念工作年年提質(zhì)增效的鏗鏘步履。

五年來，全省優(yōu)撫褒揚系統(tǒng)緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、促發(fā)展、辦實事、增亮點”的工作思路，深入實施“精準服務工作法”，創(chuàng)新舉措，傾情服務，全力推進全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效，讓優(yōu)撫對象獲得感成色更足

這五年來，優(yōu)撫工作體系不斷完善。各級黨委政府將優(yōu)撫工作融入退役軍人服務保障體系，堅持現(xiàn)役與退役銜接、優(yōu)待與貢獻匹配、關(guān)愛與管理結(jié)合、當前與長遠統(tǒng)籌的原則，強化行政部門主體責任、發(fā)揮服務體系平臺作用、動員社會力量參與，一體謀劃、整體推進。

加強與教育、民政、財政、人社、住建、交通運輸、文旅、衛(wèi)健等部門聯(lián)動協(xié)作，各司其職，共同做好社會優(yōu)撫工作。教育部門積極做好優(yōu)撫對象及其子女按規(guī)定享受教育優(yōu)待政策等工作；民政部門做好優(yōu)撫對象救助、養(yǎng)老、殯葬優(yōu)待等工作；財政部門做好資金配套保障等工作；人社部門做好優(yōu)撫對象就業(yè)幫扶優(yōu)惠等工作；住建部門做好優(yōu)撫對象住房保障等工作；交通運輸部門做好優(yōu)撫對象出行優(yōu)待等工作；文旅部門做好優(yōu)撫對象減免公園景區(qū)門票等工作；衛(wèi)健部門做好優(yōu)撫對象醫(yī)療服務優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待等工作。期間，給予優(yōu)撫對象在申請經(jīng)濟適用住房、住房租賃補貼或農(nóng)村危房改造等社會住房保障時，同等條件下優(yōu)先安排，依法享受的撫恤補助待遇在準入審核中不計入家庭收入，辦理房產(chǎn)、土地證件以及自建房時減免各項政府性費用等；為優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展和優(yōu)撫對象服務保障提供政策和資金支持，先后將三明市寧化縣光榮院、省榮譽軍人康復醫(yī)院和7個烈士紀念設(shè)施建設(shè)項目等列入國家“十四五”社會服務兜底線工程項目，爭取中央財政資金6000多萬元。

這五年來，優(yōu)撫政策體系不斷健全。注重從省級層面細化政策措施，加強制度設(shè)計，我省先后出臺《關(guān)于〈傷殘撫恤管理辦法〉的實施細則》《關(guān)于開展社會優(yōu)撫工作“質(zhì)量提升年”活動的通知》《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放實施方案》《關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的實施辦法》等。

在國家116項優(yōu)待項目基礎(chǔ)上，我省細化實化涉及榮譽、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化交通和其他優(yōu)待等8個方面具有福建特色和擁軍尊崇的153項優(yōu)待項目，推動我省63家A級景區(qū)推出優(yōu)待證減免門票政策，54個市縣（區(qū)）推出1426條公共交通路線持優(yōu)待證免費乘坐；全省71個二級以上道路客運站、17個港口客運站設(shè)置軍人（退役軍人）優(yōu)先售票窗口和優(yōu)先通道，在各級醫(yī)保服務窗口落實“軍人、退役軍人優(yōu)先”要求，開設(shè)“綠色通道”，為我省享受國家定期撫恤補助的20多萬優(yōu)撫對象免費配送機頂盒、智能卡，免收基本收視維護費等優(yōu)待政策落實落地。

常態(tài)化舉行新兵入伍歡送、老兵退伍迎接儀式，為立功受獎的官兵家庭送喜報，每年舉行新老兵迎接歡送儀式2300余場，送立功喜報2700余張。規(guī)范化開展為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌、辦理優(yōu)待證，截至目前，全省累計懸掛光榮牌97萬面，發(fā)放優(yōu)待證75.6363萬張。

優(yōu)待證集中發(fā)放儀式

這五年來，撫恤優(yōu)待質(zhì)效不斷提升。從“高效聯(lián)動、夯實基礎(chǔ)、構(gòu)建體系、改進方法”4方面發(fā)力，扎實推進社會優(yōu)撫工作提質(zhì)增效。落實撫恤補助提標政策和標準自然增長機制。2004年以來，連續(xù)22次提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準，惠及優(yōu)撫對象超20萬人。各地按照不低于3%的增長比例落實撫恤補助標準自然增長機制，目前省級標準均高于國家標準。全省每年下達優(yōu)撫對象撫恤補助資金10億元左右。建立物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，為享受定期補助撫恤的優(yōu)撫對象發(fā)放價格臨時補貼。優(yōu)先將有困難的優(yōu)撫對象納入低保或五保，或給予一定金額的臨時救助。每年全省走訪慰問4萬余人，發(fā)放慰問金3000萬元。落實養(yǎng)老優(yōu)待政策。優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院對符合條件的孤老優(yōu)撫對象實行集中供養(yǎng)；對常年患病臥床、生活不能自理的優(yōu)撫對象以及榮獲個人二等功以上獎勵現(xiàn)役軍人的父母，優(yōu)先提供服務并按規(guī)定減免相關(guān)費用。將重點優(yōu)撫對象納入政府購買養(yǎng)老服務范圍，享受每人每月不低于20元的養(yǎng)老服務補貼；對經(jīng)認定生活不能自理且納入最低生活保障范圍的，享受每人每月不低于200元的護理補貼。

這五年來，尊崇服務活動不斷豐富。大力傳承弘揚“愛我人民愛我軍”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛凝聚社會共識，調(diào)動整合社會力量，形成服務軍人和退役軍人的同心合力。近5年來累計服務優(yōu)撫對象近7000人次，建立健康檔案7000多份，發(fā)放健康宣傳手冊7000余份，發(fā)放藥品60余萬元。

2019年，省退役軍人事務廳主動協(xié)調(diào)12家銀行簽訂擁軍優(yōu)屬協(xié)議，為優(yōu)撫對象提供“優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)”三優(yōu)服務。2020年，聯(lián)合省殘疾人福利基金會開展幫扶慰問困難殘疾退役軍人專項活動。2021年，聯(lián)合軍地醫(yī)療機構(gòu)，動員省愛國擁軍促進會、省慈善服務協(xié)會等社會團體組織，常態(tài)化開展免費醫(yī)療巡診活動，省級財政每年劃撥120萬元作為工作經(jīng)費。2022年，組織省榮軍醫(yī)院與部隊900醫(yī)院簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，加掛“中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊第900醫(yī)院幫扶協(xié)作醫(yī)院”，常態(tài)化開展醫(yī)療巡診活動。2023年，與福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團全面推行雙擁優(yōu)撫工作機制，推出八類合作項目，打造福建退役軍人電視專區(qū)軍情兵味亮點影視節(jié)目。

褒揚紀念工作守正創(chuàng)新，激揚奮進力量，建好管好用好烈士褒揚紅色資源

深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于烈士褒揚工作重要指示批示精神，立足福建獨特的紅色基因、獨特的政治優(yōu)勢、獨特的歷史使命，按照“探路子、建機制、揚優(yōu)勢”工作思路，建好管好用好烈士紀念設(shè)施，全力推動烈士褒揚紀念工作高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，我省在全國率先推出縣級以下烈士紀念設(shè)施整修“13666”工作法，轉(zhuǎn)發(fā)全國各地學習借鑒；2022年9月，退役軍人事務部黨組書記、部長裴金佳對我省首創(chuàng)“兩分一統(tǒng)”（分類整修、分級負責、統(tǒng)一數(shù)字化管理）的長效管護機制創(chuàng)新做法作出批示，總結(jié)推廣福建經(jīng)驗；組織開展紀念林祥謙烈士犧牲100周年系列活動，做法被退役軍人事務部信息參考第7期專刊轉(zhuǎn)發(fā)；“烈士親友講烈士故事”宣講活動，中央和省內(nèi)媒體紛紛報道，社會反響熱烈。

這五年來，褒揚政策體系更加完善。先后制定出臺《福建省烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護工作實施方案》《福建省部分地區(qū)紅軍遺骸保護工作方案》《關(guān)于進一步提升烈士紀念設(shè)施保護管理水平的通知》《關(guān)于做好全省烈士紀念設(shè)施數(shù)據(jù)更新審定的工作通知》以及《關(guān)于新時代烈士褒揚工作的若干措施》等配套政策，涉及烈士褒揚體系、烈屬生活、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、文化旅游、權(quán)益維護，烈士紀念設(shè)施建設(shè)、管護、利用等方面，為我省烈士褒揚工作高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的政策支撐。

2022年，推動將烈士紀念設(shè)施保護標準納入《福建省紅色文化遺存保護條例》內(nèi)容，在全國率先制定下發(fā)《關(guān)于設(shè)立烈士紀念設(shè)施保護標志的通知》，統(tǒng)一烈士紀念設(shè)施保護標志牌的內(nèi)容、樣式、設(shè)置。

這五年來，烈士紀念設(shè)施管護機制更加有力。

精準建立數(shù)據(jù)臺賬。全省現(xiàn)有烈士紀念設(shè)施15256個，其中，國家級烈士紀念設(shè)施8個，省級烈士紀念設(shè)施8個，市級烈士紀念設(shè)施15個，縣級烈士紀念設(shè)施146個。

建立健全管護機構(gòu)。全省現(xiàn)有68個烈士紀念設(shè)施保護管理單位，編制221人，現(xiàn)有216人。其中，全省成立了49個烈士紀念設(shè)施保護管理機構(gòu)，新增編制54人；成立省烈士紀念設(shè)施保護中心，相當正處級的參公事業(yè)單位，編制16人。烈士紀念設(shè)施數(shù)量較多的龍巖市縣兩級均成立烈士紀念設(shè)施保護中心，新增編制15人，市級每年投入烈士紀念設(shè)施維護經(jīng)費不少于50萬元，縣級投入不少于30萬元。

強力推動整修提升。2021年以來，全省遷移零散烈士墓累計5100多座，新建改擴建烈士墓集中安葬區(qū)建設(shè)項目66個，就地整修縣級以下烈士紀念設(shè)施5145個，改陳布展縣級以下紀念設(shè)施堂館8處。2023年，借勢借力“室組聯(lián)動”專項監(jiān)督檢查活動，壓實責任，推動烈士紀念設(shè)施管護措施落地落實，進一步建好管好用好烈士紀念設(shè)施。

長汀烈士墓集中安葬區(qū)

這五年來，傳承弘揚英烈精神更加深入。聚焦如何發(fā)揮福建黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其銘記歷史、緬懷英烈、教育后人的紅色陣地功能，每年各級英雄烈士紀念設(shè)施服務現(xiàn)場祭掃近20萬人次，群體性祭掃紀念活動近2000場，服務愛國主義教育、黨史學習教育150萬人次。

“2022·奮進·網(wǎng)上祭英烈”微視頻

持續(xù)開展“為烈士尋親、為烈士立傳”，“八閩烈士紀念設(shè)施巡禮”主題采訪和“互聯(lián)網(wǎng)+烈士紀念設(shè)施”等一系列宣教活動。2018年以來，累計為616名烈士找到親屬。先后開展“特別的懷念，給特別的你”清明祭英烈主題征文活動，“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”暨“守護·2021清明祭英烈”活動，舉辦光大杯首屆八閩英烈講解員大賽，開展“百園千校”清明祭英烈、“萬福千屏”致英烈等紀念活動。

“百園千校”清明祭英烈

成立烈士紀念設(shè)施保護專家委員會，發(fā)揮專家智囊作用，匯聚更多社會力量；時隔40年后重新編印《福建省烈士英名錄》六卷十冊2329本，編印《八閩英烈傳》第一輯1000本，積極營造崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衛(wèi)英烈的濃厚氛圍。

擦拭烈士墓

新時代新任務新要求，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，鞏固拓展第一批主題教育成果，實施“精準服務工作法”，進一步增強工作責任感、使命感，發(fā)揮職能優(yōu)勢，更加用心用情用力為退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務，建好管好用好烈士褒揚紅色資源，傳承紅色基因，激揚奮進力量，扎實推進我省優(yōu)撫褒揚工作高質(zhì)量發(fā)展。