編者按

今年11月7日是省退役軍人事務廳成立五周年。為回顧總結省退役軍人事務廳成立五周年以來，全省軍地各級深入貫徹落實習近平強軍思想和習近平總書記關于退役軍人工作、雙擁工作重要論述的生動實踐，展現全省系統廣泛開展尊崇軍人、尊重退役軍人的奮斗歷程、豐碩成果，10月12日起，廳官微官網開設“奮進五周年 建功再出發”專欄，由9市1區退役軍人事務局和省退役軍人事務廳處室、直屬單位，講述5年來的發展變化，追憶5年來的奮進歷程，感悟5年來的收獲成效。今日刊發《始于心，不止于新——看用心用情用力服務老兵的“寧德模式”》。

始于心，不止于新

——看用心用情用力服務老兵的“寧德模式”

2018年11月29日，寧德市退役軍人事務局掛牌成立。

五年來，寧德市退役軍人事務局深入貫徹落實習近平強軍思想和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述及重要指示批示精神，緊緊圍繞省退役軍人事務廳重點工作部署，持續優化服務保障管理，用心用情用力做好退役軍人工作，服務管理對象獲得感、幸福感、榮譽感不斷增強，走出我省富有特色的服務退役軍人“寧德模式”，有力推進全省退役軍人工作高質量發展。

聚焦“核心”，健全完善“三個體系”

嚴格對照“五有”“全覆蓋”要求，構建了橫向到邊、縱向到底的四級退役軍人服務保障網絡，僅在半年時間里，市縣兩級均成立黨委退役軍人工作領導小組，黨委主要領導擔任組長，政府主要領導擔任第一副組長，駐地部隊主要領導或政委擔任小組成員，領導小組辦公室掛靠在本級退役軍人事務局。

建立健全退役軍人服務保障體系，實現市縣兩級均成立退役軍人服務中心，核定事業編制73個，127個鄉鎮（街道）退役軍人服務站核定事業編制179個，并在2344個村（社區）退役軍人服務站落實專兼職工作人員2521人，組織管理體系夯實夯牢。

持續深入開展“五比五看”創“五有”先進單位、示范型退役軍人服務中心（站）創建、建強全省百家紅色退役軍人服務中心（站）等活動，并出臺系列操作規范，截至2022年底，寧德市所有退役軍人服務中心、鄉鎮退役軍人服務站和服務對象300人以上的村級服務站全部通過示范驗收，工作運行體系持續強化。

對照上級退役軍人事務部門相關政策法規，對寧德市退役軍人有關政策制度進行梳理調整，并出臺《寧德市貫徹軍人子女教育優待辦法的實施細則》《寧德市關于貫徹落實〈福建省“十四五”退役軍人服務和保障規劃〉實施方案》等政策文件，政策制度體系不斷規范。

堅持“暖心”，權益維護提質增效

每年定期組織開展優撫對象數據年度確認，確保資金發放的準確度，截至2023年9月，累計發放優撫對象各級撫恤和生活補助5.68億元，支出醫療補助金1731萬元，為12706名重點優撫對象報銷醫療費用，并23次啟動聯動機制，發放價格臨時補貼1317萬元。

組建成立首個市級退役軍人關愛基金，并帶動福安、福鼎等地相應成立退役軍人關愛基金，為管理服務對象提供政策之外、情理之內的幫助，累計發放關愛基金11.1萬元，變“民聲”為“民生”。與青山慈善基金會開展合作助學、助困，累計幫扶困難退役軍人大學生子女26人、救助大（病）災退役軍人10人。

2020年1月19日上午，寧德市退役軍人事務局聯合寧德市慈善總會成立“寧德市退役軍人關愛基金”

傳承弘揚“四下基層”“水滴石穿”工作理念，利用常態化聯系退役軍人、“面對面談心·零距離接訪”“老兵永遠跟黨走”等載體，把走訪慰問困難退役軍人做成系統工程，累計走訪慰問各類退役軍人、烈屬、優撫對象等11542人，為退役軍人辦實事876件，發放慰問金及慰問物品637.07萬元。

堅守“丹心”，思想引領有為有力

充分發揮優秀退役軍人示范引領作用，累計選樹1名“全國模范退役軍人”、3名福建省“最美退役軍人”，并連續三年開展寧德市“最美退役軍人”學習宣傳活動，評選出21名“最美退役軍人”和20名“最美退役軍人”提名獎，通過先進典型更好聚民心、強信心。

持續推進“兵支書”建檔立卡工作，寧德市現有退役軍人村（社區）書記343人、村“兩委”成員和其他村干部674人，兵支書（委員）比例較往屆明顯上升，為基層治理注入兵力量。

組建成立10支縣級退役軍人志愿服務隊，帶動成立20支民間退役軍人志愿服務隊伍，廣泛投身疫情防控、抗洪搶險、交通引導、助力高考等各種活動中，累計出動4萬余人次，并組建寧德市軍休所老軍醫志愿服務隊，定期前往山區開展義診服務，生動詮釋“退伍不退志、離軍不離黨”。

組建市縣兩級老兵宣講團，邀請老兵講述崢嶸歷史，推動系列主題教育、黨史學習教育等活動下基層、進企業、入學校，更好凝聚奮進力量。

2022年12月12日，蕉城區老兵宣講團結合紅色故事宣講黨的二十大精神

引導“民心”，尊崇氛圍日益濃厚

組織開展烈士紀念設施整改提升專項行動，寧德市累計投入2982.78萬元，遷移零散烈士墓159座，維修改造26個烈士陵園，并嚴格落實“兩分一統”工作機制，烈士紀念設施集中管護水平明顯提升。

積極發揮烈士紀念設施愛國主義教育基地作用，鼓勵開學第一課、入團儀式、入隊儀式等活動進陵園，寧德市烈士紀念設施累計承接相關活動24場次。

積極組織開展送新兵入伍、迎接退役士兵返鄉、立功送喜報等活動，累計開展1190場次，并邀請老兵代表參加撤地設市20周年慶典，營造“一人當兵、全家光榮”社會氛圍。

深入開展優待證申領發放工作，累計受理申請74556人，審核通過59175人，制發優待證58810張，并豐富拓展優待證使用場景，目前寧德市面向持優待證對象推出免門票游玩展示項目8項、優待事項71項，并有6家景區、10家酒店為全國持證人提供優待服務。常態化開展光榮牌懸掛、替換工作，累計懸掛75095張，尊崇尊榮退役軍人在全社會更加蔚然成風。

突出“安心”，安置就業成效顯著

嚴格落實陽光安置政策，累計接收77名軍隊轉業干部（除1人主動要求安置到國有企業），全部安置到黨政機關和參公事業單位，并落實相應職務職級；接收318名由政府安排工作退役士兵和退出現役消防員，全部安置到企事業單位；接收4939名自主就業退役士兵，積極組織開展適應性培訓、學歷提升和技能培訓等活動，提升退役士兵就業競爭力和認可度，并組織開展近百場退役士兵專場招聘會，提供崗位4萬余個，助力退役士兵就業。

積極組織開展退役軍人創業創新大賽，并對接寧德師范學院等專業資源，組建寧德市退役軍人就業創業示范基地和蕉城區退役軍人就業創業示范基地，強化退役軍人就業創業平臺支持。

印發《寧德市退役士兵檔案管理辦法》，加強退役士兵檔案信息資源的規劃、建設、開發和管理工作，提升電子化管理水平，有關做法得到上級退役軍人事務部門高度肯定。

落實軍休干部兩個待遇，并積極鏈接社會資源，與蕉城區社區居家養老服務中心、朋朋修腳志愿服務隊、閩東日報社合作，為軍休干部提供義務理發、修腳、攝影學習等個性化服務。積極對接寧德市委組織部、寧德市醫保局等單位，為5名正團級以上軍休干部爭取到二級保健待遇。

厚植“同心”，軍地團結鞏固拓展

聚力開展三都港航道海域無序養殖集中整治，累計投入專項資金9.5億元，出動執法人員4.2萬余人次、各類執法船艇7千余艘次，清退海上違規養殖水域6669.14公頃，保證了訓練海域安全和航道暢通，海軍政治工作部專門給福建省政府發來《感謝信》。

積極引導社會力量參與擁軍事業，著力打造萬達擁軍一條街、桃花溪愛國主義教育基地、林厝高速擁軍服務站、金北擁軍醫院等閩東雙擁地標，先后獲得全國雙擁模范城“五連冠”和福建省雙擁模范城“六連冠”榮譽稱號。

積極為軍地共建、軍民共建搭建平臺，寧德全市現有300余對共建對子，有力整合了軍地兩個優勢，練兵備戰與地方發展同頻共振、協同發力。與陳祥榕烈士生前部隊開展結對共建，每年開展走訪慰問，購買制氧機、電子設備等支持部隊建設，將黨和政府的關愛送到邊疆，助力祖國西南邊防穩固。

2021年6月16日，寧德市雙擁辦與陳祥榕烈士生前所在部隊在新疆喀什簽署雙擁共建協議

出臺《寧德市“助力隨軍家屬就業工程”組織實施方案》《寧德市貫徹軍人子女教育優待辦法的實施細則》等政策文件，聚力解決“三后”問題，累計發放隨軍家屬困難補助經費283.53萬元，優先優待716名軍人子女到優質學校入學入托。

新時代呼喚新擔當，新征程要求新作為。下一步，寧德市退役軍人事務局將深入學習貫徹黨的二十大精神，守正創新、踔厲奮發，為書寫中國式現代化寧德篇章做出新的更大貢獻。