編者按

今年11月7日是省退役軍人事務(wù)廳成立五周年。為回顧總結(jié)省退役軍人事務(wù)廳成立五周年以來(lái)，全省軍地各級(jí)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作、雙擁工作重要論述的生動(dòng)實(shí)踐，展現(xiàn)全省系統(tǒng)廣泛開展尊崇軍人、尊重退役軍人的奮斗歷程、豐碩成果，10月12日起，廳官微官網(wǎng)開設(shè)“奮進(jìn)五周年 建功再出發(fā)”專欄，由9市1區(qū)退役軍人事務(wù)局和省退役軍人事務(wù)廳處室、直屬單位，講述5年來(lái)的發(fā)展變化，追憶5年來(lái)的奮進(jìn)歷程，感悟5年來(lái)的收獲成效。今日刊發(fā)《新時(shí)代全省褒揚(yáng)紀(jì)念工作的“龍巖標(biāo)桿”》。

新時(shí)代全省褒揚(yáng)紀(jì)念工作的“龍巖標(biāo)桿”

歷史記憶歷久彌新，英烈精神傳承永續(xù)。

1929年，毛澤東、朱德率領(lǐng)紅四軍主力來(lái)到龍巖，成功開辟了閩西革命根據(jù)地。“紅旗躍過(guò)汀江，直下龍巖上杭。”在閩西這個(gè)著名革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)核心區(qū)，先后有10萬(wàn)余人參加紅軍和游擊隊(duì)，2.6萬(wàn)余人參加長(zhǎng)征，其中2.4萬(wàn)余人犧牲在路上，閩西人民為中國(guó)革命付出了巨大犧牲、作出了巨大貢獻(xiàn)。

烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作是退役軍人工作的重要組成部分，為充分發(fā)揮革命老區(qū)黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，5年來(lái)，龍巖市退役軍人事務(wù)局緊緊圍繞省退役軍人事務(wù)廳的烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作的部署，主動(dòng)作為，多措并舉，探索出一條具有龍巖特色的烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)工作新路子，挑起全省系統(tǒng)褒揚(yáng)紀(jì)念工作的“大梁”，許多創(chuàng)新做法為全省全面推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)積累了經(jīng)驗(yàn)，成為全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的“龍巖標(biāo)桿”。

從建章立制強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

“我們要在全社會(huì)樹立崇尚英雄、緬懷先烈的良好風(fēng)尚。對(duì)為國(guó)犧牲、為民犧牲的英雄烈士，我們要永遠(yuǎn)懷念他們，給予他們極大的榮譽(yù)和敬仰。”

龍巖市委、市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，建立健全英雄烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作體系，推動(dòng)英雄烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作見行見效。

自省退役軍人事務(wù)廳在全省部署開展烈士紀(jì)念設(shè)施整修提升工作后，龍巖市從政治高度第一時(shí)間啟動(dòng)，第一時(shí)間對(duì)接，第一時(shí)間細(xì)化落實(shí)。

“烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，事關(guān)黨心軍心民心。”龍巖市委領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作提出要求，龍巖市政府先后召開3場(chǎng)專題會(huì)議、5場(chǎng)工作推進(jìn)會(huì)，制定工作方案，建立組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在全省率先出臺(tái)《龍巖市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）》，制定《全市烈士紀(jì)念設(shè)施整修提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《龍巖市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理制度》等文件。將烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)整修經(jīng)費(fèi)列入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。一系列《規(guī)劃》《方案》《制度》為烈士紀(jì)念設(shè)施科學(xué)規(guī)劃、有效有效管護(hù)、合理利用提供制度依據(jù)，成為全省推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施整修提升的樣板。

“龍巖烈士占全省48.6%，烈士紀(jì)念設(shè)施占全省47.5%，烈士紀(jì)念設(shè)施整修提升必須走在第一方陣。”龍巖市、縣（區(qū)）兩級(jí)成立烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立專項(xiàng)工作組。市、縣領(lǐng)導(dǎo)分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以現(xiàn)場(chǎng)辦公、特事特辦、急事急辦等方式，有條不紊地推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施整修提升項(xiàng)目、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、人員、宣教等一系列工作落細(xì)落實(shí)落到位。

工欲善其事，必先利其器，要想高水平地開展烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)工作，優(yōu)秀的業(yè)務(wù)能力是基礎(chǔ)。

龍巖市退役軍人事務(wù)局全力強(qiáng)化烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作的專業(yè)化的隊(duì)伍，在市縣兩級(jí)設(shè)立烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)中心，增加編制15名。采取“以培促干、以老帶新、以強(qiáng)幫弱”的方式開展褒揚(yáng)紀(jì)念工作專項(xiàng)培訓(xùn)3次，舉辦英烈講解員培訓(xùn)3次、英烈故事講解員比賽2次。依托龍巖全市各烈士紀(jì)念設(shè)施、退役軍人服務(wù)中心（站），持續(xù)深入宣傳學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》，推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

為加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)，龍巖市退役軍人事務(wù)局組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45處烈士紀(jì)念設(shè)施整修提升現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。市、縣兩級(jí)不定期對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)情況進(jìn)行督查，并利用業(yè)務(wù)工作群實(shí)時(shí)解答政策熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)龍巖全市烈士紀(jì)念設(shè)施修繕維護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)一致、政策解釋一致、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一致、達(dá)成效果一致。

龍巖市在烈士紀(jì)念設(shè)施整修提升中，各級(jí)各部門齊抓共管、形成合力，行政資源加大投入力度，服務(wù)體系發(fā)揮職能作用，社會(huì)組織、退役軍人等社會(huì)力量全程助力，共同推動(dòng)英雄烈士褒揚(yáng)紀(jì)念制度體系不斷完善和健全，催生“領(lǐng)導(dǎo)組織嚴(yán)密”“項(xiàng)目推進(jìn)速度”“發(fā)揮紀(jì)念作用”等工作走在全省前列。

從創(chuàng)新管護(hù)提升設(shè)施層次

近年來(lái)，龍巖市退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，完善分級(jí)管理機(jī)制，規(guī)范烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，提升烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

為做到對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施情況胸有成竹，龍巖市退役軍人事務(wù)局指導(dǎo)全市133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施和零散烈士墓按照“一墓一表、一鎮(zhèn)一冊(cè)、縣市一臺(tái)賬”要求和“有地理位置、有現(xiàn)場(chǎng)照片、有烈士信息、有管理責(zé)任”的標(biāo)準(zhǔn)，做好6850條烈士紀(jì)念設(shè)施和零散烈士墓的信息采集錄入工作，建立130本檔案臺(tái)賬。成立工作專班，集中力量完善中華英烈網(wǎng)上的2.38萬(wàn)名烈士英名錄信息。

目前，龍巖市共有烈士紀(jì)念設(shè)施7321處，其中：烈士墓7167處、除烈士墓外的烈士紀(jì)念設(shè)施154處。龍巖市退役軍人事務(wù)局以《龍巖市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）》為標(biāo)準(zhǔn)，制定出烈屬容易接受又切實(shí)可行的遷移整修方案，集中遷建零散烈士墓4453座，龍巖市新建烈士集中安葬區(qū)項(xiàng)目8個(gè)，改擴(kuò)建烈士陵園、集中安葬區(qū)項(xiàng)目28個(gè)。按照烈士紀(jì)念設(shè)施的類別、規(guī)模、保護(hù)級(jí)別及周邊環(huán)境等情況，在劃定保護(hù)范圍和邊界的基礎(chǔ)上，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，在全省創(chuàng)造性地辦理烈士紀(jì)念設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)登記證2本。按照“六個(gè)一”管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，有序開展烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)工作，逐步構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程調(diào)度、全景展現(xiàn)、安防一體的管理體系。目前，龍巖市共有縣級(jí)以上烈士紀(jì)念設(shè)施51處，其中：國(guó)家級(jí)2處、省級(jí)3處、市級(jí)9處、縣級(jí)37處。

龍巖市各縣（市、區(qū)）均以政府文件形式，明確各烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)責(zé)任主體和管護(hù)責(zé)任，實(shí)行分級(jí)分類管護(hù)，確保零散烈士紀(jì)念設(shè)施有人管、能管好。運(yùn)用信息化手段提升烈士紀(jì)念設(shè)施維護(hù)管理水平，在各烈士集中安葬區(qū)、烈士陵園設(shè)置二維碼墻，便于群眾掃碼了解烈士的生平事跡，進(jìn)行網(wǎng)上祭掃、獻(xiàn)花；制定管護(hù)清單，統(tǒng)一印制《龍巖市烈士紀(jì)念設(shè)施巡查登記表》，要求管護(hù)責(zé)任人每季度至少巡查1次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋解決。對(duì)龍巖市沒(méi)有集中遷移的1188處零散烈士墓，在尊重烈屬意愿的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居及烈士家屬簽訂烈士紀(jì)念設(shè)施委托管護(hù)協(xié)議。建立跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，常態(tài)化開展“烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理”公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)。

龍巖市一系列管護(hù)措施，推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和提質(zhì)改造，烈士紀(jì)念設(shè)施煥然一新，紅色教育陣地功能充分顯現(xiàn)。

從創(chuàng)新宣揚(yáng)強(qiáng)化精神傳承

對(duì)英雄烈士最好的紀(jì)念，就是弘揚(yáng)他們的崇高精神。

在龍巖，各個(gè)烈士紀(jì)念設(shè)施成為緬懷紀(jì)念英烈的重要場(chǎng)所，僅近3年先后組織458場(chǎng)緬懷紀(jì)念活動(dòng)，一次次緬懷紀(jì)念活動(dòng)，為龍巖市追思英烈、致敬英雄樹立光輝榜樣。各界普遍認(rèn)為，這幾年的龍巖市軍地各級(jí)“崇尚英烈、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈、捍衛(wèi)英烈、關(guān)愛烈屬”的氛圍日益濃厚。

在管護(hù)好烈士紀(jì)念設(shè)施的基礎(chǔ)上，龍巖市退役軍人事務(wù)局大力挖掘英烈事跡，線上線下齊發(fā)力，廣泛宣傳英烈風(fēng)采，弘揚(yáng)英烈精神。

線上，與龍巖市委宣傳部、網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合開展“閩西百名共產(chǎn)黨英烈風(fēng)采”網(wǎng)上展播活動(dòng)；與龍巖電視臺(tái)合作拍攝“龍巖市烈士紀(jì)念設(shè)施”系列短視頻并集中展播；在清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要節(jié)日，在龍巖市人民政府網(wǎng)、e龍巖開設(shè)網(wǎng)上祭英烈專欄，在閩西日?qǐng)?bào)公眾號(hào)開展為英烈點(diǎn)福活動(dòng)，參與網(wǎng)上祭掃人數(shù)達(dá)80萬(wàn)人次。

線下，在重大節(jié)日期間，組織開展祭掃、獻(xiàn)花等緬懷英烈活動(dòng)；利用烈士紀(jì)念設(shè)施開展形式多樣的“開學(xué)第一課”43場(chǎng)、參與師生1.2萬(wàn)余人；2021年以來(lái)，舉辦了“信仰·忠誠(chéng)·擔(dān)當(dāng)”抗日戰(zhàn)爭(zhēng)閩西籍革命烈士事跡紀(jì)念展等主題展覽，其中聯(lián)合廣州市退役軍人事務(wù)局舉辦的“革命人永遠(yuǎn)年輕”——廣州起義部分英烈主題展，加深了兩地紅色文化領(lǐng)域的交流和傳承；舉辦“追憶革命歷史 傳承紅色血脈”龍巖市大中小學(xué)生閩西英烈故事演講比賽，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大青少年學(xué)生的思想政治教育和革命傳統(tǒng)教育。同時(shí)，積極開展愛國(guó)主義教育、黨史學(xué)習(xí)教育3709場(chǎng)，參與人員達(dá)46萬(wàn)余人次，開展英烈故事進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)校園宣講活動(dòng)50余場(chǎng)。

為加大烈士精神宣傳，龍巖市挖掘、整理英烈故事100多篇，編印發(fā)放《閩西英烈風(fēng)采》三輯5000冊(cè)，編輯出版《瞿秋白》等紅色讀物30余本，拍攝了廖海濤、邱金聲、郭義為、郭滴人烈士事跡視頻。

龍巖市在烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作中的一系列舉措，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施在傳承紅色基因、緬懷革命先烈、開展愛國(guó)主義教育等方面的重要陣地作用，讓學(xué)習(xí)英雄、爭(zhēng)當(dāng)英雄的觀念深入人心。

英雄烈士是民族的脊梁、時(shí)代的先鋒。每一位英雄烈士，都是一座精神的豐碑；每一次對(duì)他們的緬懷，都是一次思想的洗禮；每一次對(duì)他們的致敬，都是一次精神的傳承。龍巖市退役軍人事務(wù)局將持續(xù)推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)工作，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施銘記歷史、緬懷英烈、教育后人的紅色陣地作用，讓英烈精神在閩西紅土地上永遠(yuǎn)流傳！