合同是市場經(jīng)濟有序運行的基礎，由于當事人之間信息不對稱、市場地位有別等原因，合同一方可以利用自身優(yōu)勢地位，將自己的意志強加給對方，不僅侵害對方權益，還會對市場經(jīng)濟秩序造成破壞。為進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序提供制度保障，市場監(jiān)管總局在2010年施行的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的基礎上進行了修訂，新辦法重點從三方面進行了完善：

加強對利用合同擾亂市場秩序，危害國家利益、社會公共利益行為的監(jiān)管，列明了虛構合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同，以惡意串通、賄賂、脅迫等手段訂立合同等四種禁止情形，切實維護市場秩序。

加強對格式條款的規(guī)制，禁止經(jīng)營者利用格式條款作出減輕或者免除自身責任、加重消費者責任、排除或者限制消費者權益的規(guī)定，要求經(jīng)營者在使用格式條款時應當以顯著方式提請消費者注意，切實保障消費者的知情權、自主選擇權等權益。

加強行政指導，規(guī)定針對特定行業(yè)或者領域，市場監(jiān)管部門可以聯(lián)合有關部門制定合同示范文本，供社會公眾免費閱覽、下載和參照使用。

新辦法將于2023年7月1日起正式施行

針對消費者反映較為強烈的經(jīng)營者利用不公平格式條款減輕或者免除自身責任、加重消費者責任、排除或者限制消費者權利等行為，以及經(jīng)營者就格式條款向消費者進行提示說明、不得借助技術手段強制交易等義務，新辦法作出了詳細規(guī)定，并規(guī)定違法行為由市場監(jiān)管部門責令限期改正，可以處十萬元以下罰款。

下一步，市場監(jiān)管總局將以《合同行政監(jiān)督管理辦法》的出臺為契機，加強合同行政監(jiān)管執(zhí)法，加大合同示范文本制定和推廣力度，防范和糾正不公平的合同格式條款，增強合同當事人的守法意識，切實維護市場秩序和消費者合法權益。

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