為緬懷紀(jì)念烈士，弘揚(yáng)英烈精神，賡續(xù)紅色血脈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興凝聚強(qiáng)大精神力量，退役軍人事務(wù)部近日公布新修訂的《烈士公祭辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國退役軍人保障法》和中央有關(guān)文件精神，著眼推動(dòng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)與國家有關(guān)禮儀制度銜接，重點(diǎn)對烈士公祭儀式儀程、禮兵安排、青少年教育、群眾性緬懷紀(jì)念活動(dòng)等方面進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善相關(guān)制度，為更好發(fā)揮烈士公祭緬懷英烈、教育后人的作用提供制度依據(jù)。《辦法》作為專門規(guī)范烈士公祭活動(dòng)的部門規(guī)章，自2023年5月1日起施行。

下一步，各地將抓好《辦法》貫徹落實(shí)，切實(shí)舉辦好烈士公祭活動(dòng)，進(jìn)一步營造崇尚英烈、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈、捍衛(wèi)英烈的濃厚社會(huì)氛圍。

中華人民共和國退役軍人事務(wù)部令

第9號(hào)

《烈士公祭辦法》已經(jīng)2022年9月13日退役軍人事務(wù)部第十八次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

部長 裴金佳

2023年3月31日

烈士公祭辦法

（2014年3月31日民政部令第52號(hào)公布，2023年3月31日退役軍人事務(wù)部令第9號(hào)修訂）

第一條 為了緬懷紀(jì)念烈士，傳承和弘揚(yáng)烈士精神，做好烈士公祭工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 烈士公祭是國家緬懷紀(jì)念為爭取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福、促進(jìn)世界和平和人類進(jìn)步而畢生奮斗、英勇犧牲的烈士的活動(dòng)。

第三條 在清明節(jié)、國慶節(jié)或者烈士紀(jì)念日等重大慶典日、重要紀(jì)念日，縣級以上地方人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)舉行的烈士公祭活動(dòng)，適用本辦法。

烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán)、肅穆、隆重、節(jié)儉。

第四條 舉行烈士公祭活動(dòng)，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門提出建議和方案，報(bào)請同級人民政府組織實(shí)施。

第五條 烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念場所舉行。

上級地方人民政府與下級地方人民政府在同一烈士紀(jì)念場所舉行烈士公祭活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。

第六條 烈士公祭活動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）烈士公祭活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）參加烈士公祭活動(dòng)人員及其現(xiàn)場站位和著裝要求；

（三）烈士公祭儀式儀程；

（四）烈士公祭活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、交通和安全警衛(wèi)、醫(yī)療保障、經(jīng)費(fèi)保障、禮兵儀仗、天氣預(yù)報(bào)、現(xiàn)場布置和物品器材準(zhǔn)備等事項(xiàng)的分工負(fù)責(zé)單位及負(fù)責(zé)人。

第七條 烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排黨、政、軍和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加，組織烈士遺屬代表、老戰(zhàn)士和退役軍人代表、學(xué)校師生代表、各界干部群眾代表、軍隊(duì)人員代表等參加。

第八條 參加烈士公祭活動(dòng)人員著裝應(yīng)當(dāng)莊重得體，可以按照規(guī)定穿著制式服裝，佩戴獲得的榮譽(yù)勛章、獎(jiǎng)?wù)隆⒓o(jì)念章等。

第九條 烈士公祭活動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)標(biāo)明肅穆區(qū)域，設(shè)置肅穆提醒標(biāo)志。

在肅穆區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)言行莊重，不得喧嘩。

第十條 烈士公祭儀式由組織活動(dòng)的地方人民政府或者其退役軍人工作主管部門的負(fù)責(zé)人主持。

烈士公祭儀式不設(shè)主席臺(tái)，參加烈士公祭儀式人員應(yīng)當(dāng)面向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施肅立。

第十一條 烈士公祭儀式一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）禮兵就位；

（二）主持人向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施行鞠躬禮，宣布烈士公祭儀式開始；

（三）奏唱《中華人民共和國國歌》；

（四）宣讀祭文；

（五）少先隊(duì)員獻(xiàn)唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》；

（六）向烈士敬獻(xiàn)花籃或者花圈，奏《獻(xiàn)花曲》；

（七）整理緞帶或者挽聯(lián)；

（八）向烈士行三鞠躬禮；

（九）瞻仰烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施。

向烈士行三鞠躬禮后可以邀請參加活動(dòng)的代表發(fā)言。

第十二條 在國慶節(jié)或者烈士紀(jì)念日等重大慶典日、重要紀(jì)念日進(jìn)行烈士公祭的，可以采取向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施敬獻(xiàn)花籃的儀式，按照下列程序進(jìn)行：

（一）禮兵就位；

（二）主持人向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施行鞠躬禮，宣布敬獻(xiàn)花籃儀式開始；

（三）奏唱《中華人民共和國國歌》；

（四）全體人員向烈士默哀；

（五）少先隊(duì)員獻(xiàn)唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》；

（六）向烈士敬獻(xiàn)花籃，奏《獻(xiàn)花曲》；

（七）整理緞帶；

（八）瞻仰烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施。

第十三條 烈士公祭儀式中的禮兵儀仗、花籃花圈護(hù)送由組織活動(dòng)的地方人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排解放軍或者武警部隊(duì)官兵擔(dān)任。

烈士公祭儀式可以安排軍樂隊(duì)或者其他樂隊(duì)演奏樂曲，也可以播放音樂。

第十四條 烈士公祭活動(dòng)的花籃或者花圈由黨、政、軍、人民團(tuán)體及各界群眾等敬獻(xiàn)。

花籃的緞帶或者花圈的挽聯(lián)為紅底黃字，上聯(lián)書寫烈士永垂不朽，下聯(lián)書寫敬獻(xiàn)單位或個(gè)人。

整理緞帶或者挽聯(lián)按照先整理上聯(lián)、后整理下聯(lián)的順序，雙手整理。

默哀時(shí)應(yīng)當(dāng)脫帽，時(shí)間一般不少于一分鐘。

瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施時(shí)一般按照順時(shí)針方向繞行一周，活動(dòng)人數(shù)較多的，也可以分別按順時(shí)針或者逆時(shí)針方向繞行半周。

第十五條 縣級以上地方人民政府在組織烈士公祭活動(dòng)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)公民通過觀看烈士公祭活動(dòng)直播、瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施、集體宣誓等，銘記烈士事跡，傳承和弘揚(yáng)烈士精神。

各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生以適當(dāng)方式參加烈士公祭，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。

第十六條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合烈士公祭活動(dòng)，采取多種形式廣泛宣講烈士英雄事跡和相關(guān)重大歷史事件，配合有關(guān)單位開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和其他主題教育活動(dòng)。

第十七條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作方式方法，健全服務(wù)和管理工作規(guī)范，保持烈士紀(jì)念場所莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氣氛，做好服務(wù)接待工作；可以按照莊嚴(yán)、有序、便捷的原則組織開展網(wǎng)上祭奠活動(dòng)，方便廣大人民群眾瞻仰、悼念烈士。

第十八條 單位、個(gè)人在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)組織開展緬懷紀(jì)念活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)文明有序，遵守有關(guān)祭掃禮儀規(guī)范，并接受烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位管理。

單位組織開展集體緬懷紀(jì)念活動(dòng)，可以參照本辦法第十一條規(guī)定程序進(jìn)行，也可以根據(jù)實(shí)際情況簡化程序。

第十九條 對影響烈士公祭活動(dòng)的，或者在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念烈士環(huán)境和氣氛的活動(dòng)的，烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻；不聽勸阻的，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門按照職責(zé)規(guī)定給予批評教育，責(zé)令改正。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得利用烈士公祭從事商業(yè)活動(dòng)。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 對安葬在國外的烈士，駐外使領(lǐng)館應(yīng)當(dāng)結(jié)合駐在國實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定組織開展烈士公祭等祭掃紀(jì)念活動(dòng)。

第二十三條 本辦法自2023年5月1日起施行。