黨的二十大報告中提出，加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作，鞏固發展軍政軍民團結。近年來，上杭縣深入貫徹落實習近平總書記關于退役軍人服務保障體系的重要指示批示精神，發揚“干革命走前頭，搞生產爭上游”的老區精神，充分利用退役軍人事務部對口支援的獨特優勢，將服務保障體系建設作為退役軍人事務工作的重點，按照突出創新強化保障、創建示范的總體思路，對標對表強力推進退役軍人事務工作，服務保障體系建設工作取得明顯實效。

上杭縣是著名革命老區，原中央蘇區縣，紅色文化底蘊深厚，1929年召開了彪炳史冊的古田會議，2014年全軍政治工作會議（又稱 “新古田會議”）召開，2020年全國退役軍人思想政治工作會議召開。全縣總人口約53萬人，轄4鄉17鎮、344個村（居），全縣有退役軍人和其他優撫對象14172人，其中退役士兵12680人，重點優撫對象846人，退役軍人中黨員4616人，擔任村兩委干部166人。

抓創新，著力打造“資源優勢”的品牌高地

創新紅色品牌站點

上杭是我黨我軍確立思想建黨、政治建軍原則的地方，是我軍政治工作奠基的地方，也是新型人民軍隊定型的地方，上杭才溪是中國革命史上第一個“擁軍愛民模范鄉”，毛澤東同志三進才溪開展調查研究，指導革命，寫下了著名的《才溪鄉調查》。在示范型服務中心（站）創建工作中，注重突出政治文化建設，發揮思想政治引領，深入挖掘古田會議、毛澤東才溪鄉調查等思想政治教育基地，打造服務保障建設高地品牌，將上杭紅色資源作為融入服務中心（站）創建工作的重要內容，設置主題文化墻、榮譽墻，打造“軍”的特色。

重整行囊再出發

大力弘揚蘇區精神與傳承古田會議精神、才溪鄉調查精神，積極謀劃“傳承紅色基因、脫下軍裝再出發”主題系列活動，開展退役返鄉歡迎會、紅色主題教育、役前培訓、專場就業招聘會、志愿服務、參觀學習退役軍人就業創業示范基地（示范點）、戰友論壇等“七部曲”活動，做到返鄉有溫度、尊崇有儀式。2020年以來，上杭縣共開展退役軍人返鄉“七部曲”活動30場、12600余人次參與。

機制創新謀落實

完善退役軍人溝通交流制度、業務培訓制度、疑難問題化解制度、網格化服務管理制度、輿情信息上報制度等。做到制度上墻，明確工作職責、工作制度、工作流程、組織架構和服務內容；做到內容上墻，建好基礎數據、就業創業、幫扶援助、教育培訓等多類工作臺賬，高標準做好退役軍人服務保障工作。

建機制，著力打造“服務保障”的示范基地

創建組織體系

縣委、縣政府高度重視退役軍人事務工作，成立以縣委書記為組長、縣長為常務副組長，其他有關部門和鄉鎮為成員單位的縣委退役軍人事務工作領導小組，各鄉鎮黨委書記負責本鄉鎮退役軍人事務工作兼任退役軍人服務站站長。國家退役軍人事務部對口支援上杭縣，專門安排領導干部到上杭縣掛職，進一步強化了上杭縣退役軍人事務隊伍力量。按照“規范化、標準化、制度化”要求，統籌協調推進全縣退役軍人事務工作。每年“八一”議軍會議、全縣務虛會、縣政府工作報告都將退役軍人事務工作作為專項工作進行研究。配齊配強服務隊伍力量，全縣核定財政公務員編制5名、事業編制37名。

建立督查機制

堅持目標導向、問題導向、成果導向，將退役軍人事務工作列入績效考評，為充分利用“大督查、大落實”監督機制，將退役軍人事務各項工作列入“大督查大落實”內容，對落實情況好、工作進展快、工作成績突出的鄉鎮和個人予以表揚，對工作推進不力、措施不到位、效果不明顯的予以問責。

優化資源配備

實行干部交叉任職，鄉鎮武裝系統和退役軍人系統干部交叉任職，村（社區）支部書記兼任退役軍人服務站站長，民兵營（連）長具體負責落實村（社區）退役軍人事務工作。利用鄉鎮現有的綜治信訪調解平臺融入退役軍人法律援助、信訪接待等職能，加掛退役軍人法律援助站、信訪接待室牌匾，實現優化配置、資源共享。全縣21個鄉鎮344個村（社區）均成立了退役軍人服務場所或者辦事窗口，實現縣、鄉、村三級服務體系全覆蓋。

創模范，著力打造“優質服務”的引領陣地

三級聯絡常態化

充分發揮紅色資源優勢，用好群眾工作法，帶著感情做服務工作，縣、鄉、村三級建立常態化聯系退役軍人制度，開展結對聯系活動，重點做到“一落實”“二幫扶”“三疏導”“四知道”“五關愛”“六必訪”。截止2022年10月底，已對全縣退役軍人實行常態化聯系全覆蓋。

組建服務隊伍

為切實做好引導、服務與管理工作，著力凝聚退役軍人思想共識，把退役軍人志愿服務隊延伸到村（社區），上杭縣積極組建各類志愿服務平臺，全縣現有退役軍人志愿服務隊379支，其中縣級2支（“古田軍號”突擊隊、紫金山金銅礦礦山救護隊），鄉（鎮）22支，村級355支，退役軍人已成為服務社會的重要力量。截至目前，上杭縣退役軍人志愿服務隊共參加社會各界無償救援1268場、6890人次參與，找回走失人員180余人，為社會挽回各類損失3800余萬元。

打造“八·一上杭老兵之家”

積極開展社會化擁軍活動，以建設服務窗口為依托，創新服務保障模式在上杭縣城中心商業古街——瓦子街，打造集退役軍人產品展銷中心、紅土老兵講壇、軍地鵲橋會、老兵書吧、老兵驛站、政策宣傳、老兵就業推介、老兵志愿服務等八項功能于一體的“八·一”上杭老兵之家，通過建立機制、完善體系，建設服務退役軍人工作的綜合性平臺，切實提升退役軍人獲得感、榮譽感和幸福感。同時創建雙擁主題街。目前已有53家企業（商戶）加入愛國擁軍企業（商戶），30家擁軍企業、門店、社會組織頒授了牌匾，其中5家愛國擁軍企業加入全市關愛退役軍人協會組織。

促創新，著力打造“就業創業”先行要地

政策幫扶指引

制定出臺《關于在村級組織建設中培養使用退役軍人的若干措施》，將退役軍人列入村干部人選、農村黨員后備力量、村級后備干部人選和群團組織負責人的重要來源。引導非黨退役軍人積極向黨組織靠攏，把優秀退役軍人列入農村入黨積極分子的重點培養對象，在確定發展對象時向優秀退役軍人傾斜。將退役軍人納入村（社區）基層組織后備人才庫。力爭在有條件的村（社區）“兩委”班子中至少有一名退役軍人，全縣21個鄉鎮344個村，村兩委干部177人，其中擔任支部書記兼主任73人，占21%。制定出臺《關于印發上杭縣事業單位招聘退役大學畢業生工作實施辦法的通知》，在全縣事業單位公開招聘工作人員、退役軍人事務局所屬事業單位和各鄉鎮退役軍人服務崗位事業編制缺編需要補充工作人員時，按照招聘人數的一定比例設置專門崗位或通過專項招聘的方式招聘退役大學畢業生士兵。全縣每年原則上提供不少于3個事業編制崗位用于退役大學畢業生士兵招聘，拓寬退役軍人就業渠道。

部門聯動配合

加強發展產業扶持和金融扶持，推出技術在線支持等服務，扶持培育一批退役軍人黨員致富先鋒，鼓勵有能力的黨員退役軍人帶動困難退役軍人就業創業。針對退役軍人開展“訂單式”“普惠式”專業技能培訓，增強上崗能力，提高就業率。建立人社、退役軍人系統雙向就業推介機制，積極對接重點企業，從工資、福利待遇和上升空間等方面提供專門對口崗位。截止2022年10月，全縣為退役軍人提供10752個就業崗位，幫助2345名退役軍人就業。

實現社會化關懷

完成優撫對象補助金發放軟件開發建設，將復雜的業務簡單化，確保每一筆補助金發放高效、準確，讓優撫對象真正感受到黨和政府的溫暖和關懷。廣泛動員社會力量，讓全社會參與關心關懷退役軍人，策劃成立總基金約1億元的退役軍人關愛基金，幫助退役軍人和優撫對象解決各類問題，讓廣大退役軍人感受到全社會的關懷溫暖。努力推動退役軍人服務站政治文化建設、工作力量配備和服務能力提升，建立標準統一、服務規范、保障有力的示范型“退役軍人之家”，全縣示范型創建達標率100%。積極爭取各級財政支持，推進上杭縣烈士集中安葬區項目建設和片區烈士紀念設施建設，2021年以來全縣累計投入9689.2萬元用于上杭縣烈士集中安葬區項目建設和片區烈士紀念設施建設，讓革命先烈和他們的后代得到更多的尊崇。

下一步，上杭縣將深入貫徹落實黨的二十大精神，用足用好用活各項政策，特別是退役軍人事務部對口支援上杭縣的巨大優勢，用心用情，有力有效服務好退役軍人，打造新時代退役軍人事務工作品牌強縣，奮力譜寫退役軍人工作高質量發展新篇章。