日前，市場監(jiān)管總局印發(fā)修訂后的《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），并發(fā)出通知，要求各地市場監(jiān)管部門結合實際認真貫徹落實，進一步規(guī)范行政處罰裁量權，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

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《指導意見》有哪些變化？

01.初次輕微違法行為可免予行政處罰:

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。市場監(jiān)管部門可以依照有關規(guī)定制定輕微違法行為依法免予處罰清單并進行動態(tài)調整。

02.應當依法不予行政處罰情形,有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：

（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；（四）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的；（五）除法律另有規(guī)定外，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內未被發(fā)現的，其他違法行為在二年內未被發(fā)現的；（六）其他依法應當不予行政處罰的。

03.可依法從重行政處罰情形,有下列情形之一的，應當依法從重行政處罰：

（一）在重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間，有違反突發(fā)事件應對措施行為的；（二）其他依法應當從重行政處罰的。

04.可依法從輕或減輕行政處罰情形,有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；（二）積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；（四）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;（五）當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；（六）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；（四）主動供述市場監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；（五）配合市場監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現的，包括但不限于當事人揭發(fā)市場監(jiān)管領域其他重大違法行為或者提供查處市場監(jiān)管領域其他重大違法行為的關鍵線索或證據，并經查證屬實的；（六）其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。

05.同一行政處罰事項的行政處罰裁量權基準

對同一行政處罰事項，上級市場監(jiān)管部門已經制定行政處罰裁量權基準的，下級市場監(jiān)管部門原則上應當直接適用；如下級市場監(jiān)管部門不能直接適用，可以結合地區(qū)經濟社會發(fā)展狀況，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量權范圍內進行合理細化量化，但不能超出上級市場監(jiān)管部門劃定的階次或者幅度。下級市場監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權基準與上級市場監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權基準沖突的，應當適用上級市場監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權基準。

06.行政處罰裁量權基準可調整適用

市場監(jiān)管部門實施行政處罰，適用本部門制定的行政處罰裁量權基準可能出現明顯不當、顯失公平，或者行政處罰裁量權基準適用的客觀情況發(fā)生變化的，經本部門主要負責人批準或者集體討論通過后可以調整適用，批準材料或者集體討論記錄應列入處罰案卷歸檔保存。適用上級市場監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權基準可能出現前款情形的，逐級報請該基準制定部門批準后，可以調整適用。