7月26日，法治日?qǐng)?bào)法治中國版以《法治守護(hù) 有福之州——為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市增添亮麗法治底色》為題，專版報(bào)道了福州市法治護(hù)航現(xiàn)代化國際城市建設(shè)的相關(guān)情況，其中《“免罰清單”彰顯執(zhí)法溫度維護(hù)良好市場秩序》一文體現(xiàn)了我省市場監(jiān)管高質(zhì)量執(zhí)法。

近年來，福州市各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以高質(zhì)量執(zhí)法維護(hù)市場公平正義。

在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，福州市結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、辦實(shí)事”集中提升專項(xiàng)行動(dòng)，彰顯執(zhí)法溫度。

2021年，福州市市場監(jiān)督管理局征求市人大代表、社會(huì)監(jiān)督員等各方意見，許多企業(yè)家代表提出“健全企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立免罰清單”的建議。對(duì)此，該局高度重視、積極回應(yīng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好前期分析研判和論證工作。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)因不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，較容易在非主觀故意情況下發(fā)生輕微違法行為，如果一律予以處罰，將挫傷其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，不利于企業(yè)健康發(fā)展。此外，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，也為制定首次輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單提供了法律依據(jù)。

以此為契機(jī)，福州市市場監(jiān)督管理局主動(dòng)聯(lián)合市司法局加快推進(jìn)，于2021年7月出臺(tái)《福州市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單適用規(guī)則》《福州市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單（第一批）》（以下簡稱《清單》），明確規(guī)定對(duì)列入清單的28項(xiàng)市場監(jiān)管領(lǐng)域違法違規(guī)行為，凡符合適用條件的，將不予行政處罰。據(jù)悉，這是福建省首份行政監(jiān)管部門與司法行政管理部門聯(lián)合推出的輕微免罰清單，事項(xiàng)涉及注冊(cè)登記、廣告、計(jì)量、價(jià)格、商標(biāo)、電子商務(wù)、生產(chǎn)許可、傳銷、認(rèn)證、商品條碼、藥品經(jīng)營、食品標(biāo)簽12個(gè)類別。比如，廣告主在自有經(jīng)營場所、自設(shè)網(wǎng)站等發(fā)布廣告使用“國家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語的，依照《中華人民共和國廣告法》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)處20萬元以上100萬元以下罰款。根據(jù)《清單》，只要符合首次、輕微違法相關(guān)認(rèn)定條件的，均可不予處罰。又如，今年年初以來，在清理整頓“天價(jià)茶”專項(xiàng)行動(dòng)中，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未明碼標(biāo)價(jià)或未按規(guī)定內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)，依照《中華人民共和國價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營者面臨沒收違法所得并處5000元以下罰款的行政處罰。根據(jù)《清單》，可以不予處罰。《清單》的實(shí)施使初次輕微違法的市場主體得到改正糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，避免因行政處罰留下不良信用記錄，讓其真正感受“更有溫度的執(zhí)法”，為各類市場主體特別是中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供容錯(cuò)支持和發(fā)展空間。據(jù)悉

截至2021年底，福州市市場監(jiān)督管理局已辦結(jié)適用《清單》不予處罰案件19件。

今年五月，福州市城市管理委員會(huì)與市司法局聯(lián)合制定《福州市城市管理領(lǐng)域推行初次輕微違法行為依法不予處罰工作規(guī)則》和《福州市城市管理領(lǐng)域推行初次輕微違法行為依法不予處罰事項(xiàng)清單（第一批）》。接下來，福州市市場監(jiān)督管理局將對(duì)具體實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查，調(diào)研實(shí)施中存在的問題，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同市司法局共同推動(dòng)免罰清單制度落實(shí)到位、有效執(zhí)行。同時(shí)，將根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和執(zhí)法實(shí)際，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)化管理，適時(shí)推出后續(xù)批次免罰清單，維護(hù)良好的市場秩序。