穩住經濟大盤是當前重點工作。為深入貫徹落實國家、省、市關于穩住經濟一攬子政策措施的部署要求，近日，廈門市市場監督管理局出臺《關于服務市場主體助力扎實穩住經濟的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，進一步完善配套措施，加大簡政放權、助企紓困、降費減負工作力度，著力保市場主體、穩經濟大盤。

《若干措施》圍繞保市場主體、穩經濟增長這一主線，立足市場監管職責，從降低檢驗檢測費用、助力緩解資金困難、規范涉企收費行為、促進平臺經濟健康發展等方面提出十條舉措，重點體現了四方面的特點：

一是注重幫助市場主體紓困解難，提供真金白銀幫扶，確保措施“實”。《若干措施》提出，降低檢驗檢測費用，對照市委市政府“全面頂格、應出盡出、精準高效”要求，將“六折收費政策”延續至2022年12月31日，并明確實施期間如上級另有規定的，按“就高不重復”原則執行；助力緩解資金困難，對企業知識產權質押貸款，給予貼息和費用補貼，幫助企業降低融資成本；按照省政府“加快本級部門預算支出進度”要求，加快兌現質量、標準、知識產權、老舊電梯更新改造、農貿市場改造提升等領域獎補政策，2022年度市級預計將兌現獎補資金1.5億元。

二是注重維護公平競爭市場秩序，進一步細化落實上級部署，確保營商環境“優”。《若干措施》對國務院、省政府一攬子政策措施中涉及市場監管部門職責的“涉企違規收費專項整治”“平臺規范健康發展”等政策予以細化，提出規范涉企收費行為、促進平臺經濟健康發展的具體舉措。

三是注重將解決當前困難和促進長遠發展相結合，著力幫助市場主體提升競爭力，確保效果“佳”。《若干措施》提出了助推消費企穩回升、便捷登記審批服務、落實免罰輕罰制度、優化信用修復服務、提供全方位幫扶服務等舉措。

四是注重針對性地服務受疫情影響的相關行業，提出疫情期間特別舉措，確保幫扶“準”。《若干措施》明確提出，我市發生本土疫情期間，對市場主體實行延長證照有效期、“先發證后核查”、允許延期檢驗、審慎異常名錄管理、免除加處罰款等特別舉措，以便快速應對突發本土疫情，加強對受疫情影響相關重點行業的幫扶。

市市場監管局相關負責人表示，《若干措施》自發布之日起施行，有效期將持續至明年12月31日。

服務市場主體10大舉措

一、降低檢驗檢測費用

2022年7月1日起至2022年12月31日，廈門市市場監管局所屬檢驗檢測機構，對本市企業計量器具檢定校準、產品質量委托檢驗檢測項目、特種設備檢驗項目按收費標準的60%收取。本措施實施期間，如上級另有規定的，按“就高不重復”原則執行。

二、助力緩解資金困難

推進知識產權質押融資入園惠企行動，對符合條件的企業知識產權質押貸款，給予貼息和費用補貼，幫助企業降低融資成本。加快兌現質量、標準、知識產權、老舊電梯更新改造、農貿市場改造提升等領域獎補政策。

【辦理指南】

知識產權質押融資申報條件：

1. 擔保費、保險費、評估費補貼：①在廈門市行政區域內注冊，具有獨立法人資格的中小微企業，中小微企業依據國家統計局《統計上大中小微型企業劃分辦法(2017)》劃分；②開展知識產權質押貸款，并已實際放款。

2. 知識產權質押貸款利息補貼：①在廈門市行政區域內注冊，具有獨立法人資格；②以自有知識產權質押方式獲得銀行貸款已還清貸款的項目；貼息針對不高于基準利率30%的部分，且同一筆貸款項目未獲得過政府(包括國家、省、市、區級)財政同類資金補貼，企業未列入失信聯合懲戒對象名單。

三、規范涉企收費行為

以水電氣、行業協會商會、中介機構、交通物流、金融機構等領域為重點開展涉企違規收費專項整治行動，重點檢查各項惠企政策落實情況，依法查處違法違規涉企收費行為，推動各項降費政策落到實處，降低市場主體負擔。

四、促進平臺經濟健康發展

綜合運用行政指導、行政約談、行政處罰等手段，加強對平臺價格行為、壟斷行為、網絡交易、廣告發布等方面監管，促進平臺經濟各類主體更加規范、更具活力。

五、助推消費企穩回升

引導更多企業建立在線消費糾紛解決機制(ODR)，推動線下維權網點增量擴面。開展放心消費創建和線下七日無理由退貨承諾活動，提振消費信心，激發消費潛力。

【辦理指南】

1. 全國12315平臺ODR企業申請條件:①有較強的消費者權益保護意識，自覺履行消費維權社會責任的企業；②客服售后機構健全，具備相對固定的解決消費糾紛的場所，一名以上專職或兼職的工作人員，一臺可接入互聯網的計算機，一部專用電話，一套受理和處理投訴的工作制度；③積極配合市場監管、消費者組織等部門處理消費者投訴。

辦理流程：申請―審查―決定。申請環節直接向各區市場監管局執法稽查科申請。

2. 線下購物七日無理由退貨企業辦理條件：符合線下購物七日無理由退貨活動條件的企業，按照經營者申報、市場監管所初核、區市場監管局審核確定的流程，進行吸納審核工作。

辦理流程：申請―初核―審核―公示―授牌。

六、便捷登記審批服務

完善“一網辦”“微信辦”“就近辦”“自助辦”；推行許可審批全程電子化，優化證前指導服務；進一步下放市級行政許可和政務服務事項；推行醫療器械審批服務“合并辦”“簡化辦”“免于辦”；推行許可備案證件遺失聲明自主網上公示，擴大電子營業執照應用場景，支持電子營業執照辦理各類商事登記、食品藥品、醫療器械審批業務。

【辦理指南】

1. 醫療器械審批服務“合并辦”“簡化辦”“免于辦”:對于第一類醫療器械生產企業變更名稱、住所、生產地址的，推行生產備案變更和產品備案變更的“合并辦”；對于同一企業生產的多個第一類醫療器械發生變更的，推行產品備案變更“合并辦”；同時申請第三類醫療器械經營許可和進行第二類醫療器械經營備案的，或者已經取得第三類醫療器械經營許可進行第二類醫療器械備案的，免予提交相應資料，推行“簡化辦”；對產品安全性、有效性不受流通過程影響的第二類醫療器械，免于經營備案，推行“免于辦”；

2. 申請人可通過廈門市市場監督管理局商事主體開辦、注銷“一網通”平臺，使用電子營業執照掃碼登錄、簽章辦理商事登記、食品藥品、醫療器械審批業務，進一步提高政務服務便利化水平。

3. 申請人可登錄廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺進行食品經營許可證、食品生產加工小作坊核準證書、藥品零售企業經營許可證等許可備案證件遺失聲明自主網上公示。

七、落實免罰輕罰制度

開展包容審慎監管和柔性執法，按照不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免于行政強制四張清單要求，對市場主體輕微違法行為免罰輕罰，指導督促相關主體及時糾正違法行為。

八、優化信用修復服務

開展信用修復專項行動，采取電話告知、上門走訪、短信提示等方式，對符合信用修復條件的市場主體主動提醒、提供專項指導，推行“郵寄辦、不見面”修復。

九、提供全方位幫扶服務

開展醫療器械產品上市指導、食安生產體系認證培訓、知識產權公益維權援助、質量基礎設施協同服務、小微企業質量認證提升行動、質量問題“清零”行動、計量服務中小企業行、防疫保供物資檢測“綠色通道”等特色服務，幫助市場主體解決實際問題。

十、疫情期間特別舉措

廈門市發生本土疫情期間，對市場主體實行延長證照有效期、“先發證后核查”、允許延期檢驗、審慎異常名錄管理、免除加處罰款等特別舉措。