今年以來，惠安縣通過“在培訓(xùn)上多指導(dǎo)，在機(jī)制上多創(chuàng)新，在服務(wù)上多用心，在合作上多融合”積極回應(yīng)退役軍人辦理優(yōu)待證的新期待，以“定人、定責(zé)、定額、定點(diǎn)”為抓手;以“日梳理、周通報(bào)、月會(huì)商、季推進(jìn)”為機(jī)制;以“專業(yè)照相、就地申辦、免費(fèi)服務(wù)、一次辦結(jié)”為標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)優(yōu)待證辦理提質(zhì)增效方面成效十分明顯，個(gè)別鎮(zhèn)受理量和審核通過率超過85%，全縣受理量、受理審核比率在全市均處于領(lǐng)先水平。無微不至的周到服務(wù)，讓優(yōu)待貫穿辦證工作始終，讓全縣退役軍人倍感光榮。

以“定人、定責(zé)、定額、定點(diǎn)”為抓手，在培訓(xùn)上多指導(dǎo)。

三級集中培訓(xùn)，提高實(shí)操能力

自工作開展以來，惠安縣多次組織村、鎮(zhèn)、縣三級優(yōu)待證受理人員和審核人員集中培訓(xùn)，演練操作流程，講解操作技巧，提高實(shí)操能力，列出各項(xiàng)佐證材料清單及對應(yīng)的錄入規(guī)范要求，指出常見錯(cuò)誤和共性問題，提高受理和審核質(zhì)量。

點(diǎn)對點(diǎn)分散培訓(xùn)，解決堵點(diǎn)問題

由于各鎮(zhèn)工作人員素質(zhì)參差不齊，惠安縣退役軍人事務(wù)局分兩組深入各鎮(zhèn)服務(wù)站，點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)，每鎮(zhèn)都檢查指導(dǎo)到位，不厭其煩，逐一回答各鎮(zhèn)各村遇到各種瑣碎問題。制作簡明扼要、“傻瓜式”的材料錄入規(guī)范要求清單，讓各經(jīng)辦人員都能按圖索驥，提高工作效率。

以四定為抓手，責(zé)任清晰到個(gè)人

以“定人、定責(zé)、定額、定點(diǎn)”為工作抓手，責(zé)任清晰固定到個(gè)人，避免了推諉扯皮現(xiàn)象。縣審核人員每人設(shè)立一個(gè)小賬號，銀行協(xié)助人員對口審核，出現(xiàn)問題，能夠及時(shí)追究責(zé)任到個(gè)人。將全縣工作量分解到各鎮(zhèn)，審核量分?jǐn)偟礁鲗徍巳藛T，每人每個(gè)工作日都量化審核數(shù)量，下班時(shí)報(bào)備負(fù)責(zé)人匯總。各鎮(zhèn)各村以此類推，要求受理量以“每天一個(gè)小村，每三天一個(gè)大村”為定額，持續(xù)推進(jìn)。向社會(huì)公布各鎮(zhèn)各村(居)指定照相地點(diǎn)、材料提交地點(diǎn)、分時(shí)受理規(guī)定時(shí)點(diǎn)等，讓服務(wù)對象心中有數(shù)，受理工作井然有序。

以“日梳理、周通報(bào)、月會(huì)商、季推進(jìn)”為契機(jī)，在機(jī)制上多創(chuàng)新。

及時(shí)反饋，每日一梳理

建立微信工作群，鎮(zhèn)村受理人員隨時(shí)提出操作要求，縣審核人員立即響應(yīng)，當(dāng)日問題當(dāng)日解決，提高數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度。縣業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人每日梳理各鎮(zhèn)工作進(jìn)度，指出存在問題，提出改進(jìn)意見，當(dāng)日反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步解決提升。

督促提升，每周一通報(bào)

建立每周一次的通報(bào)機(jī)制，對各鎮(zhèn)的受理量、初審率、審核率等各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行量化考評，總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，通報(bào)批評落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣評比，督促提升。

集思廣益，每月一會(huì)商

建立縣鎮(zhèn)村三級工作人員每月會(huì)商機(jī)制，研究共性問題解決辦法，分享個(gè)性做法和典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣提升，提高工作效率。惠安縣小岞鎮(zhèn)已完成預(yù)計(jì)量的80%，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)供各鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。其主要做法是，將工作任務(wù)分解至各村，由各村同步開展，做足做細(xì)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作：①統(tǒng)一收集材料;②檢查并掃描佐證材料;③建立電子文檔(每人一檔，子文件以材料命名);④收集填寫電子表格信息(錄入系統(tǒng)時(shí)直接復(fù)制對應(yīng)信息，提高效率)等。由于前期各村業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位，電子材料準(zhǔn)備完整，整理規(guī)范有序，為后期各村輪流錄入打下良好基礎(chǔ)，達(dá)到了磨刀不誤砍柴工、事半功倍的良好效果。

總結(jié)匯報(bào)，每季一推進(jìn)

惠安縣退役軍人事務(wù)局計(jì)劃在每季度末，將全縣優(yōu)待證申領(lǐng)工作開展情況，進(jìn)行一次總結(jié)，向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提請縣領(lǐng)導(dǎo)做出批示指示，將該項(xiàng)工作納入縣政府督查室、縣效能辦督查內(nèi)容，對進(jìn)度落后，完成質(zhì)量較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行督查和效能問責(zé)。

以“專業(yè)照相，免費(fèi)服務(wù)，就地申請，一次辦結(jié)”為標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)上多用心。

惠安縣退役軍人事務(wù)局將優(yōu)待工作貫穿優(yōu)待證申領(lǐng)的全過程，用心做好服務(wù)。

專業(yè)攝像

由于個(gè)人電子照片規(guī)格要求高，質(zhì)量難以把握，成為各級審核退回的主要原因。惠安縣退役軍人事務(wù)局高度重視，研究解決，及時(shí)疏通堵點(diǎn)問題，統(tǒng)一要求各鎮(zhèn)一定要指定一家專業(yè)照相館專門負(fù)責(zé)攝像。將上級推薦的相片樣本和規(guī)格要求，發(fā)送各鎮(zhèn)照相館，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人上門對接，講清規(guī)格要求，指導(dǎo)到位。由于專業(yè)攝像人員固定負(fù)責(zé)攝像，相片質(zhì)量比較穩(wěn)定一致，審核通過率大幅提升。

免費(fèi)服務(wù)

惠安縣退役軍人事務(wù)局申請專項(xiàng)資金撥付各鎮(zhèn)，用于照相館專業(yè)攝像人員為服務(wù)對象拍照，真正實(shí)現(xiàn)“免費(fèi)申領(lǐng)”。

就地就近申請

各鎮(zhèn)將受理地點(diǎn)設(shè)在村部，由鎮(zhèn)經(jīng)辦人員攜帶上筆記本電腦、高拍儀等設(shè)備到村部(社區(qū))為退役軍人拍攝電子佐證材料，集中收集后再統(tǒng)一到鎮(zhèn)服務(wù)站錄入，最后將簽字表送至各村服務(wù)對象核對簽字，主動(dòng)到一線靠前服務(wù)，服務(wù)對象可以就地申請。針對縣直部門轉(zhuǎn)業(yè)軍人“數(shù)量較多、對象明確、地點(diǎn)集中、距離較近”的特點(diǎn)，采取“單位統(tǒng)一收集、照片統(tǒng)一拍攝、人員分批到場”開展就近受理，目前轉(zhuǎn)業(yè)軍人已基本受理完畢。①設(shè)立受理專區(qū)。在縣服務(wù)中心設(shè)立受理專區(qū)，指定專人按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)(一張笑臉、一聲問候、一杯熱水、一把椅子、一站服務(wù)、一辦到底)做好申領(lǐng)服務(wù);②摸清底數(shù)。3月中旬，以縣退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣直各部門發(fā)文《關(guān)于協(xié)助做好優(yōu)待證申領(lǐng)工作的函》，商請各部門協(xié)助提供轉(zhuǎn)業(yè)軍人名單、收集整理佐證材料、建立電子檔案，并統(tǒng)一到指定的專業(yè)相館免費(fèi)照相等，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，惠安縣共有縣直機(jī)關(guān)單位(含下屬事業(yè)單位)退役軍人約750人;③分批分時(shí)受理。根據(jù)各系統(tǒng)轉(zhuǎn)業(yè)軍人分布數(shù)量，按黨群系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、法院檢察院系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、城建系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)和政府其他部門系統(tǒng)，分批分時(shí)受理;④委托代為受理。轉(zhuǎn)業(yè)軍人數(shù)量較多的單位委托一名工作人員，事先讓轉(zhuǎn)業(yè)軍人選定合作銀行，再將收集整理的名單、電子檔案統(tǒng)一帶到縣服務(wù)中心集中代為受理，統(tǒng)一打印簽字表帶回單位讓服務(wù)對象簽字確認(rèn);⑤統(tǒng)一代為查檔。登記匯總轉(zhuǎn)業(yè)證丟失的轉(zhuǎn)業(yè)軍人名單，由惠安縣退役軍人事務(wù)局開函到縣委組織部檔案室等有關(guān)部門統(tǒng)一代為查檔，抄錄有關(guān)服役信息。同時(shí)，針對服務(wù)對象行動(dòng)不便問題，對高齡對象、重度殘疾對象上門入戶受理。

一次辦結(jié)

通過群發(fā)短信、張貼公告、微信推送、電視臺播放等多種多樣方式，一次性告知服務(wù)對象優(yōu)待證申領(lǐng)所需材料清單、免費(fèi)照相地點(diǎn)、受理地點(diǎn)、受理時(shí)間等，只需跑一趟，一次辦結(jié)。

以“激發(fā)活力，發(fā)揮優(yōu)勢”為導(dǎo)向，在合作上多融合。

積極對接，主動(dòng)融合

邀請優(yōu)待證制證合作銀行縣工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、郵政公司有關(guān)負(fù)責(zé)人出席培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，并專門對銀行經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，融合銀地雙方工作力量。每家銀行各派一人進(jìn)駐縣服務(wù)中心幫助審核。

激發(fā)活力，良性競爭

縣退役軍人事務(wù)局為制證銀行創(chuàng)造公開、公正、公平的競爭環(huán)境，激發(fā)制證銀行比服務(wù)、比質(zhì)量，爭先創(chuàng)優(yōu)，良性競爭。

發(fā)揮優(yōu)勢，駐點(diǎn)服務(wù)

各鎮(zhèn)充分利用銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣、工作力量充足、積極性高、設(shè)備齊全等優(yōu)勢，邀請屬地銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員駐點(diǎn)服務(wù)，提供高拍儀等設(shè)備，進(jìn)村入戶幫忙采集佐證材料，處理電子相片等。

宣傳優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)

縣退役軍人事務(wù)局積極宣傳省廳28部門優(yōu)待文件重要條款;積極和銀行溝通，各家銀行分別制作金融優(yōu)待項(xiàng)目承諾書和宣傳卡片，進(jìn)村入戶，分發(fā)對象;及時(shí)宣傳首批領(lǐng)證對象享受醫(yī)院和合作銀行優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)的生動(dòng)實(shí)例，提高服務(wù)對象申領(lǐng)積極性。