尤溪縣半山村位于縣城北部，是梅仙鎮面積最小的村，也曾經是典型的貧困山區村。2015年6月，尤溪縣委回引部隊退役旅長林上斗，返鄉任職村黨支部(后升格黨總支)書記。在他的帶領下，半山村堅持黨建引領，突出抓好黨建促發展、抓好黨建促改革、抓好黨建促民生，村級集體年收入從不足萬元增長到37.9萬元，從原先的“垃圾村”“賭博村”“薄弱村”，轉變為全國鄉村治理示范村、全省文明村、全省美麗鄉村建設典型示范村莊，走出了一條具有山區特色的鄉村振興之路。2021年，半山村黨總支獲全省先進基層黨組織稱號。

組織領航，筑牢鄉村振興“橋頭堡”

火車跑得快，全靠車頭帶。半山村始終堅持把加強組織建設作為首要抓手，通過抓班子、帶隊伍、強機制，不斷增強政治功能和組織力凝聚力。

建設“好班子”。在成功回引林上斗回村任職的基礎上，半山村持續聚力“人才回引”。2021年村“兩委”換屆，精準回引3名大學生、1名企業家回村任職，優化村“兩委”干部隊伍。同時，明確村黨總支、村委會職責定位，組織村“兩委”干部做出任期承諾和年度承諾，通過公開欄“曬”、組織生活會“述”、黨員群眾“評”的方式，公開“履職賬”，讓他們工作有目標、有壓力、有動力。

落實“好制度”。村黨總支嚴格落實“三會一課”制度，堅持每周召開一次黨總支例會，每季度至少召開一次黨員大會，黨總支書記每半年為黨員上一次黨課。村里規范財務制度，加強資金監管，強化村務監督委員會作用，每一張發票都要經過村務監督委員會主任審核簽字才能報賬。加強村級議事制度建設，村內大小事宜，由村黨總支、村民委員會商議后，提交黨員大會討論、村民代表大會決策施行;重大事項則及時召開黨員群眾大會討論。

形成“好作風”。村黨總支為村干部制定“不得在群眾面前擺譜”“不得同群眾吵架”等十條紀律，規范村干部言行。定期組織“居民夜談會”，村“兩委”干部定時聽民聲、隨時察民情、限時解民憂、即時評民意，與群眾背靠背、面對面交流，常態化聯系服務群眾。2021年以來，全村累計開展夜談18場，解決微樂園選址、夜景燈光設計等問題110多個。

△在林上斗(左)的帶領下，昔日貧困的半山村變身美麗鄉村示范村。

改革驅動，開啟鄉村發展“金鑰匙”

改革是發展的根本動力。面對發展難題，半山村黨總支堅持從改革入手，積極創新體制機制，探索鄉村發展的常態長效路徑，有效推動村財增收、村民致富。

探索實施“跨村聯建”黨建模式。作為三明“跨村聯建”黨建模式的發源地，半山村聯合周邊發展一般村通演村、貧困村汶潭村成立通汶聯村黨委。2015年以來，聯村黨委積極整合區域資源、資金、人才等要素，累計投資5410萬元實施區域防洪堤等43個重點項目。比如，半山村發揮國家AAA級旅游景區輻射帶動作用，將汶潭村、通演村納入區域旅游規劃，運營坐竹排、觀鷺鳥、賞蓮花堡等精品旅游項目。近5年來累計接待游客140余萬人，帶動聯建村村財年均增收4.5萬元，2200余名村民實現家門口就業。

探索農村集體產權制度“三變”改革。半山村深入開展集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民。在全面清產核資基礎上，按照“量化到戶、折股到人”原則，對土地承包經營等6類資源進行確權，共發放股權證254本，確權1105股。實行“村社一體、共同富裕”，即由村黨組織牽頭，成立村集體經濟股份合作社，通過統一流轉經營權方式，盤活耕地、林地、宅基地等資源，實現資產保值增值。比如，合作社整合15座特色古民居資源，引進項目團隊打造精品民宿項目，村民以宅基地“折價入股”并享受分紅。2015年以來合作社累計分紅132萬元。

實施“新知青”“新農人”引進計劃。村里出資修繕古民居，免費給2名國家級藝術家創辦“新知青藝術公社”，吸引10多名大學生志愿者在村實習、學習或進行藝術創作，通過網絡平臺推介半山，打造“流量經濟”。由“新知青”制作，推介半山的舞蹈作品《風箏誤》經新華社轉載，點擊量超過2000萬人次。2021年“五一”期間，小吃一條街、水上舞臺文藝匯演等成為“引爆點”，吸引游客11.3萬人次。村里建立鄉土人才評選標準，對全村鄉土人才進行分類建檔，采用“工料法”實施一批農村小型建設項目，優先采購村內物資，組織村民投工投勞，推動一批黨員致富能人、鄉村手藝人、鄉村工匠回村創業。全村外出務工人員從2015年的860人減少到目前的50余人。

△修復后的古民居格外清新

文化鑄魂，構建鄉村善治“新格局”

“鄉村振興要文化先行，思想觀念不轉變，注定難長久。”這是林上斗常說的一句話，也是他一直堅持的治村理念。近年來，半山村在村黨總支的引領下，注重以文化人，持續開展移風易俗行動，著力打造文明和諧美麗鄉村。

打破陳規陋習。村里開展鐵腕禁賭行動，村“兩委”干部以身作則帶頭拒賭，不定期組織開展巡查，一旦發現賭博當場銷毀賭具，沒收賭資用于村公益事業建設，僅用兩個月賭博現象就銷聲匿跡。建設“十二生肖亭”，密切了鄰里關系，形成全村凝心聚力、共促發展的濃厚氛圍。

樹立新風正氣。村里倡導“良心就是最大的風水”“環境就是最美的風水”，通過建設“三誠文化”主題公園、評定“信用戶”、制作文創產品等，引導推動村民群眾誠實為人、誠信做事、誠心相待。村內8家誠信示范小商鋪，采取“自取自付、掃碼收單、夜不閉戶”的方式經營，開設以來從未丟失過一件商品。村里以黨員中心戶為骨干，帶動群眾自發成立“家園清潔服務隊”“姐妹花義務清掃隊”，群眾由“要我干”變為“我要干”，村風村貌煥然一新。

促進文明和諧。村里開設“智慧半山”公眾號，建成農民休閑中心、農民講習所等，每年舉辦“半山好人”“一對好婆媳”等文明評選，常態化開展“春節三天樂”、重陽敬老宴等“文化趕圩”活動，公開表彰50余人，予以授牌掛牌。建立“排查預防、多方聯調、事后回訪”矛盾糾紛調處機制，對矛盾糾紛由包村領導、村主干、司法所、派出所、黨員和村民代表“六方會談”共同調處，7年來該村未出現越級上訪事件。

來源：《福建支部生活》2022年第4期