地震次生災害一般是指地震強烈震動后，以震動的破壞后果為導因而引起的一系列其他災害。

　　如：地震發生后，可能引起火災、毒氣污染、細菌污染、放射性污染、滑坡和泥石流、水災；沿海地區可能遭受海嘯的襲擊；冬天發生的地震容易引起凍災；夏天發生的地震，由于人畜尸體來不及處理及環境條件的惡化，可引起環境污染和瘟疫流行等等。

第一節 地震次生災害的種類

　　地震發生后，可能引起火災、毒氣污染、細菌污染、放射性污染、滑坡和泥石流、水災；沿海地區可能遭受海嘯的襲擊；冬天發生的地震容易引起凍災；夏天發生的地震，由于人畜尸體來不及處理及環境條件的惡化，可引起環境污染和瘟疫流行；另外，震時有的人跳樓，公共場所的群眾蜂擁外逃可造成稱為“盲目避震”的摔、擠、踩等傷亡；大地震后由于人們的恐震心理、地震謠傳或誤傳，還可出現不分時間、不分地區“盲目搭建防震棚”災害；隨著生產力的發展，一些新的次生災害也可能出現，如高層建筑玻璃損壞造成的“玻璃雨”災害；信息儲存系統破壞引起的稱為“記憶毀壞”災害等。

第二節 城市地震次生災害

　　地震火災產生的原因

　　(1) 爐火引起火災。爐火包括民用爐火和工商業用爐火。由于地震震動，爐具傾倒、損壞引起火災。目前，該類火災在我國占主要比例。

　　（2）電氣設施損壞引起火災。強烈地震時，電氣線路和設備都有可能損壞或產生故障，有時還會發生電弧，引起易燃物質的燃燒，產生火災。

　　(3) 化學制劑的化學反應引起火災。化驗室、實驗室、化學倉庫里的化學品劑品種多、性質復雜。強烈地震時，各種品劑產生碰撞或掉在地上，容器或包裝破壞，化學品劑脫出或流出。有的在空氣中可自燃，有些性質不同的品劑混在一起而產生化學反應，引起燃燒或爆炸。

　　(4) 高溫高壓生產工序的爆炸和燃燒。有些生產工序，特別是化工生產中的聚合、合成、磷化、氧化、還原等工序，一般都具有放熱反應和高溫高壓的特點，極易產生爆炸和燃燒。由于地震時往往停電、停水，正在進行生產的工序，由于停電造成停止攪拌和失去冷卻水的控制，溫度和壓力驟然上升，當超過反應容器耐溫耐壓極限時，就可產生爆炸和燃燒。

　　(5) 易燃、易爆物質的燃燒和爆炸。易燃易爆物質有氣體、液體和固體三種。主要有天然氣、煤氣、沼氣、乙炔氣、石油類產品、酒類產品、火柴、彈藥等。地震時，盛裝上列物質的容器可能損壞，物品脫出或泄出，如遇火源，即可起火。有些物質，如火柴、彈藥，怕碰撞。地震時，由于撞擊和摩擦，這些物品可產生爆炸和燃燒。有些液體，如石油，地震時油管或容器的損壞，液體的高速流動，產生很高靜電，在噴入空間時，與某種接地體之間形成很高的電位差，引起集中放電，引燃液體形成爆炸。該類火災往往規模大，損失嚴重。

　　(6) 煙囪損壞。強烈地震對煙囪的破壞是很大的，由于煙囪破壞，煙火很容易冒出爐外引起火災。

　　(7) 防震棚火災。防震棚火災是震區的一種較普遍的火災，其產生原因有兩個方面。

　　一方面，防震棚多是簡易臨時建筑，搭建很快，很少考慮安全防火措施。建筑材料一般為笆、葦箔、油氈及塑料布等易燃材料。防震棚內空間小，各種物品靠得很緊，火種易于傳播。防震棚密度很大，消防通道狹窄，又沒有必要的消防器材和設備，一旦著火，不易撲滅，易形成“火燒連營”，造成重大損失。

　　另一方面，主要是人們缺乏防火知識，思想麻痹，用火不慎造成的。

　　毒氣、細菌、放射性污染產生的原因

　　毒氣污染、細菌污染和放射性污染是城市潛在的次生災害，其產生原因比火災簡單得多。一般局限于生產、儲存及使用這些物質的部門，涉及面較小。它們的產生一般來自兩個方面：①生產車間破壞、儲存容器損壞；②生產或使用時的失控造成。

　　“盲目避震”災害產生的原因

　　“盲目避震”災害也是城市或人口稠密地區的一個較普遍的地震次生災害。除了客觀原因外，其主要原因是，人們缺乏地震知識，恐震心理嚴重，地震時驚慌，不正確地采取避震措施造成的。

第三節 地震滑坡和泥石流災害

　　我國是一個多山的國家，山地、丘陵和比較崎嶇的高原占全國總面積的三分之二。這些地區地震時一般都伴隨不同程度的崩塌、滑坡和泥石流災害，它是一類嚴重的地震次生災害。

　　崩塌是陡坡上大塊的多裂隙的巖體在地震力或重力作用下突然崩落的現象。滑坡是斜坡上不穩定的土體 (或巖體) 在地震力或重力作用下沿一定的滑動面 （滑動帶） 整體向下滑動的現象。崩塌實際上是滑坡的一種特殊情況，因此，本節不再單獨說明崩塌的問題。泥石流是山地在地震力或重力作用下暴發的飽含大量水、泥、砂、石塊的洪流。本節僅就地震作用下產生的滑坡和泥石流(稱為地震滑坡、泥石流) 進行介紹和討論，而自然滑坡和泥石流不予贅述。

　　地震滑坡和泥石流的特征

　　地震對滑坡、泥石流的作用在于，觸發滑坡、泥石流的滑動或流動，促進滑坡、泥石流的形成。其表現在以下三個方面：

　　(1) 地震力的作用使斜坡體承受的慣性力發生改變，觸發了滑動和流動。

　　(2) 地震力的作用造成地表變形和裂縫的增加，減低了土石的力學強度指標，引起了地下水位的上升和徑流條件的改變，進一步加劇了滑坡、泥石流的形成。

　　(3) 地震觸發的崩塌、滑坡、冰崩、雪崩、堤壩決崩以及其他水源的變化等為泥石流提供大量的松散固體物質和水源,進一步擴大了泥石流的規模。

　　地震觸發和促進的作用，造成了兩種類型的滑坡和泥石流。一方面，由于地震的觸發作用，震時出現大量的滑坡、泥石流；另一方面，地震使斜坡產生新的破壞，促使滑坡繼地震后陸續發生，稱為后發性滑坡、泥石流。地震滑坡、泥石流因地震的類型、強度等特性表現出鮮明的特點。

　　一個地震區的地震活動有高潮期和平靜期，呈現明顯的周期性。地震的周期性帶來了滑坡和泥石流活動的周期性。

　　1. 地震滑坡和泥石流與地震震級、烈度的關系

　　地震滑坡和泥石流的活動與地震震級、烈度具有明顯的關系。根據以往幾次強震調查和近年多次強震調查統計，滑坡和泥石流多發生在Ⅶ度及以上地區。僅在特殊情況下，Ⅵ度區才發生滑坡和崩塌。一般地說，5級左右的地震可以誘發滑坡和泥石流；5級地震誘發滑坡和泥石流的區域可達100多平方公里。8級以上的地震，誘發的滑坡和泥石流的區域可達幾萬平方公里。在相同條件下，地震震級越大，誘發滑坡和泥石流的面積也越大。

　　2. 地震類型與滑坡和泥石流的關系

　　“震群型”的地震比“主震－余震型”的地震誘發的滑坡、泥石流要多，規模要大。“震群型”的特點是地震能量分多次釋放。第一次地震地表產生破壞之后，緊接著第二次、第三次地震，產生的破壞要嚴重得多，所以形成的滑坡和泥石流要多而大。

　　3. 地震滑坡和泥石流規模大、形成時間短

　　地震滑坡和泥石流與自然滑坡、泥石流相比規模大，形成時間短。一般滑坡和泥石流發育過程要經歷較長的時間(幾十年到幾百年)，有明顯的階段性。而地震滑坡因地震的突發作用，使處于極限平衡或接近極限平衡的山坡在剎那間就完成裂縫、下滑的全過程。而地震泥石流也是在震時或震后降雨時迅速暴發。

　　4. 地震滑坡和泥石流災害延續時間長，反復性大

　　一次強震之后發生大量的滑坡和崩塌，滑坡、崩塌為形成大型的泥石流提供了物質來源。泥石流在流動的過程中對河床進行下切，兩岸進行沖刷和刮挖，這樣使邊坡又失去平衡，產生新的滑坡。這樣循環反復互為因果，因而地震滑坡和泥石流災害延續時間長，從地震開始， 一直延續到次年乃至于數年之內。

　　地震滑坡、泥石流對策

　　地震滑坡、泥石流災害分布廣，且多發生在人口稀少地區，工程治理困難。防治地震滑坡、泥石流災害應貫徹躲避和綜合治理相結合，長遠的措施和短期的工程措施相結合的原則，合理制定對策。

　　1. 長遠對策

　　為防治地震滑坡和泥石流的危害，從戰略角度考慮應科學地開發山區和建設山區，保護山區林業。

　　(1) 合理地進行震區工程建設。震區工程建設，如修建鐵路、公路、橋梁、工廠、礦山、水庫、城鎮等，應合理地進行。工廠、城鎮盡可能選在開闊的盆地和平原上，絕不能建在滑坡體上；鐵路、公路、橋梁、車站應盡量避開滑坡和泥石流的活動范圍。在設計上盡可能少對邊坡進行開挖或不開挖。礦山必須進行科學開采，在開采中要有排水措施。礦渣、廢土堆放在少水、低洼的開闊地區，嚴禁盲目亂開、亂采和亂堆廢礦渣，以防止破壞山體的穩定性。

　　(2) 植樹種草，保護植被。植樹種草，保護植被是防止水土流失的一種有效方法，它不僅可以防止滑坡和泥石流的發生，還可以改善生態環境。植樹造林應貫徹喬木林和灌木林相結合，草被與植樹相結合，因地制宜，根據土質條件和氣候特點選擇適當造林方法，科學種植，精心管理的方針，各地方政府統一規劃，分區、鄉、村包干，保證植樹造林的進行。當前尤應搞好退耕還林、封山育林、消滅病蟲害、防止森林火災等工作。

　　草被，在我國南方大部分地區，因雨量較多，濕潤的山坡和泥石流地區，只要加強管理就能自然恢復。在雨量較少、氣候干旱的西北、華北地區的滑坡和泥石流區，草被自然恢復時間較長，應選擇合適的草種進行培育。在裸露地區和干旱地區，造林難以成功，往往要先恢復草被，以草護苗；改變不利的幼苗生長地條件，提高樹苗成活率。

　　2. 中期預報后對策

　　中期預報的地震危險區內應進行滑坡、泥石流的調查勘測，圈定危險區，制定防治規劃，對一些重要的危險區采取必要的工程措施。

　　（1）進行滑坡和泥石流的危險性調查，制定防治規劃。應對預報區進行一次普遍的地質調查，圈定滑坡、泥石流可能發生的危險區段，并對未來發震時滑坡、泥石流的規模、大小進行預測。對重點的、可能的滑坡、泥石流進行系統的測量，制定防治和震后應急救災的規劃。

　　（2）地震滑坡和泥石流的工程治理：中期預報后，應根據滑坡調查的情況，對重要建筑：如水庫堤壩、人口密集的村鎮、交通干線及樞紐等附近的具有滑坡、泥石流潛在危險性的區段進行工程治理。

　　地震滑坡的工程治理：分為減滑工程和抗滑工程兩類。減滑工程的目的在于改變滑坡的地形、土質、地下水等狀態，就是改變其自然條件，而使滑坡運動停止或緩和；抗滑工程則在于利用抗滑的工程建筑來阻擋全部或部分滑坡，減輕或免于地震滑坡災害。其主要措施為：

　　● 排除地表水。雨水、泉水、池沼、水庫、渠道的滲透，可使滑坡激化，所以必須防止水的滲透。

　　防滲處理是對邊坡的坡頂及坡面進行被覆處理。在透水性強的地段，應對已發生的裂縫，用黏土或水泥漿填充，并用薄膜覆蓋；在透水性弱的地段，對重要部位也應采取防滲處理。

　　水溝排水工程是把滑坡區內的雨水迅速地匯集，排除到滑坡區外的方法。水溝分集水溝和排水溝兩類。集水溝是以溝渠為主，橫貫斜坡，匯集雨水和地表水；排水溝為將匯集的水排出滑坡區。排水溝應采用較陡的坡度，保證排水要求，每20～30米設計一個聯結點，在松軟的地層中采用固定排水管線 ；排水溝的末端要置墻。

　　● 排除地下水。按地下水埋藏深淺采用不同的方法。對于地表以下3米的淺層地下水，可采用暗溝和明溝結合排水。暗溝也分集水暗溝和排水暗溝。一般每20～30米設計一個集水池或檢查井。對于3米以下地下水，采用鉆孔排水。3～5米的地下水采用水平鉆孔排水，5米以下的地下水采用斜孔排水。孔徑一般采用60毫米的鉆頭為宜。可同時布設2～3層鉆孔，不僅排除深層水，也可以排除淺層水。地下水從其他區域沿著含水層或其他通道大量流入滑坡區時，應在滑坡區外設置地下水截水墻，將流入滑坡區的地下水予以截斷，并用鉆孔誘導排出地表。這種方法選擇位置要適當，否則會導致滑坡的加劇。

　　● 削方減重法。主要用于小型滑坡。在掌握滑坡的規模，滑坡面的分布及地震時可能滑動的情況后，削去滑坡后部的土體，前沿只能填土夯實。

　　● 抗滑樁。在滑坡前沿用鉆頭垂直地穿過滑動面，再插入鋼管或工字鋼，樁基應打入滑面以下三分之一；也可以用直徑1.5～2.0米的豎井來代替鉆孔，井中全部要用鋼筋混凝土充填。抗滑樁既有抗滑阻擋作用,又有鉚固增加預應力的作用。

　　● 擋墻滑坡。前沿挖開后，以網架方式建筑鋼筋混凝土墻作為滑坡前沿反壓填土的支擋工程，以穩定單個滑坡體，同時對上部斜坡的滑動塊體也起到穩定作用。

　　● 河流建筑物。由于河流的侵蝕，河床下切，河岸遭受沖刷，損害坡體的穩定，往往在地震時發生滑坡。可采用防護堤護岸，加固河床或用導流工程防止河流對河岸的沖刷，保護岸坡的穩定。

　　地震泥石流災害的工程治理：這里應強調指出，治理泥石流是一項十分艱巨、耗資巨大，而且至今尚未完全解決的難題。因此，在泥石流活動區修建居民點、工礦企業、交通干線等，都以躲避為上策。在無法躲避，必須在泥石流區內建筑的工程，在對泥石流的治理上也要注意從上到下(從源頭區—徑流區—堆積區)綜合治理，要結合當地具體環境，因勢利導地進行總體設計，諸項措施配套進行。這里粗略地介紹幾種常用的工程治理措施，僅供讀者參考。

　　(1) 蓄水、引水工程。一般在水體補給區修建調洪水庫、引水渠和截流水溝等。調洪水庫的設計標準要比灌溉水庫的標準高，適當考慮提高設計烈度，以防地震時水庫潰決，形成特大的泥石流和水災。引水渠可按一般水渠工程設計。截流溝的設計同滑坡的截流溝，在施工中保證質量，嚴防漏水。

　　(2) 攔擋工程。包括攔沙壩、谷坊、擋土墻和護坡，按一般土建工程建筑設計施工。

　　(3) 排導工程。包括排導溝、渡槽、急流槽、導流堤、順水壩等，多數建在流通區和堆積區。

　　(4) 停淤工程。包括停淤場和攔淤庫。一般建在下游開闊平坦的河床段或平坦低洼的堆積扇上。通常與導流堤、攔淤堤和溢流堰共同組成。導流堤和攔淤堤的設計與排導溝、導流堰的設計大體相同；溢流堰的設計與攔沙壩及溢流口的設計相似，但應注意溢流堰的位置選擇與兩側攔淤堤(或溝岸)的銜接。

　　(5) 改土工程。包括改田改土和輪耕等。一般泥石流的溝坡上不宜造梯田，尤其在崩塌地區，當做出地震預報之后絕對禁止耕作。梯田、道埂需要用塊石加固，溝渠洼地里修梯田時，留有足夠寬度和深度的排水溝。

　　3. 臨震對策

　　(1) 進行滑坡動態監測。短臨預報期間，應對村、鎮以及要害建筑物附近的滑坡進行監測。可用形變方法，如水平形變網，垂直、水平位儀，傾斜儀，電阻應變片等進行滑坡和滑坡體上建筑物的變形觀測：選擇滑坡體上鉆孔、泉、民用井等進行地下水水溫、水位、水化學成分動態觀測，以掌握滑坡穩定程度和發展趨勢，及時預報滑坡和泥石流活動情況。

　　（2）實施滑坡和泥石流緊急工程措施。短臨預報期內，應對重要建筑物附近的潛在滑坡、泥石流采取緊急工程措施。可以改變滑坡體的外形，采用后部挖方削減，前部填土夯實的方法，加強滑坡的穩定性，減少滑動的危險性。用引導工程改變滑坡、泥石流原來的滑向和流向，使其不能成害；在滑體內和松散固體物質中，要加寬各種排水溝和鉆孔，盡量把地表水和地下水排出滑坡區和泥石流形成區。要對一些特殊地區或特殊泥石流抓緊進行整治，用水泥漿通過淺鉆和淺井進行加壓灌注，用電滲等方法固結松散物質；用化學凝固劑膠結礦渣，以防止礦渣液化泥石流。

　　(3) 危險區內的群眾疏散。對危險區應進行技術、經濟分析，權衡投資效益，確定采用工程措施還是采取搬遷。對于不能用工程整治或工程整治經濟效益很低的危險滑坡、泥石流，應對居住和建立在滑坡體上和滑坡堆積區、泥石流堆積區、淤塞區、流經區的居民、工廠、礦山進行搬遷疏散。搬遷應由當地政府統一組織安排。

　　4. 災害發生時對策

　　當滑坡、泥石流發生時，現場人員應緊急發出危險性警報，并因時、因地進行躲避。

　　(1) 滑坡的躲避。當滑坡體下滑時，應垂直滑坡前進方向逃跑，在滑坡堆積區應向兩側高處跑，不能向滑坡正對面山上跑；滑體上的人應盡快跑到安全地段。

　　(2) 崩塌和滾石的躲避。崩塌體積小，距離不遠，崩塌往往伴隨滾石造成災害，躲避時也要往兩側逃跑。當逃跑不及時，可以躺在地溝或陡坎下。

　　(3) 泥石流的躲避。泥石流的流速與地形坡度有關。坡度越陡，泥石流的比降就越大，它的流速越快。一般流速每秒鐘5～6米，最快的達每秒鐘15米。在泥石流的流經區和堆積區只要聽到泥石流的聲音和發出的泥石流警報時，立即向主河道兩岸的高山地區安全地帶逃跑。在泥石流通過區兩岸和泥石流注入主河道的對岸處要跑到相當的高度才安全。

　　5. 震后對策

　　震后，應迅速派人調查，根據情況，救治同發型滑坡、泥石流帶來的災害；采取措施，防治后發型滑坡、泥石流的發生。

　　(1) 人員救護。在滑坡體上，由于滑動，房屋倒塌，可造成人員傷亡。在泥石流通過區，兩岸和邊緣區由于沖擊物的推移，房屋倒塌；在泥石流的流經區或堆積區內，鋼筋混凝土結構的房屋下部被摧毀，但上部可能保存，這些房屋內的人員尚可成活，應組織人員搜尋這些毀壞的建筑物，救護人員。有時地震泥石流往往多處同時暴發，山頭被包圍，成為孤島，且其常有幸存者，應及時進行救護。必要時，應空投食品、衣物、藥品等，或使用直升機救人。

　　(2) 清除堆積物。首先清除交通要道上的堆積物，恢復交通。其次，清理工廠、礦山的重要機器設備。

　　(3) 防治后發型滑坡和泥石流。為防治后發型滑坡、泥石流，震后應進行緊急調查，確定近期危險區和震后雨季危險區，根據情況，實施緊急工程、搬遷等措施，把后發型滑坡和泥石流災害減小到最低限度。具體對策，詳見本節臨震對策。

災后搜救

發布時間：2018-10-10 12:52:21 

來源：地震出版社 

【字號： 大 中 小 】 打印 第一節 搜 救 要 點

　　(1) 幸存者可能在坍塌建筑物中的蜂窩狀空穴存活2～3周以上。在完全排查所有空穴之前，或搜救時間已超過3周之前，絕不輕易放棄。

　　(2) 為達到最高效率，搜索和營救應由獨立團隊完成。

　　(3) 當使用不能直接確認幸存者存在（如目視、對話）的搜索方式（搜救犬、聲學儀器）時，須由兩個獨立搜索分隊確認，以保證之后的營救工作有的放矢。

　　(4) 搜救區域必須嚴格戒嚴，并最大可能保持安靜。

　　(5) 使用固定、醒目的符號對已經完成搜索的區域進行標識，以節約寶貴的時間和人力。

　　(6) 在搜救人力、資源、時間有限時，須對搜救地點的優先級進行選擇。

　　(7) 每個營救地點都必須指定一人專門負責協調，統一指揮，全權進行人員調度。

第二節 搜 索

　　搜索手段

　　1. 搜救犬搜索

　　搜救犬分隊通常由兩只搜救犬及其馴犬師和一名隊長組成。任務開展初期一般部署兩支搜救犬分隊參與搜救。

　　搜救犬分隊隊長對被搜索區域的地形、結構特點進行分析后，標示出所有重點信息，并將結果報送指揮部。

　　一支搜救犬分隊發現有幸存者的可疑區域后，隊長應將該分隊調離該區域。同時派遣一支分隊對該區域再次搜索。如果第二支搜救犬分隊確認該區域有幸存者，則標記該區域。隊長隨后將標記結果報送搜救行動指揮部，以便采取后續營救行動。

　　2. 技術搜索

　　主要使用聲波、振動監聽設備進行搜索。如必要，也可使用光導纖維設備、紅外熱成像(如果條件許可)等設備。

　　應使用大功率揚聲器或其他設備，向廢墟中的幸存者喊話。幸存者應發出重復信號(如連續敲墻)，搜索區域應盡量保持安靜。隨后，應另派一位儀器搜索人員對可疑地區進行確認，并將標記結果盡快報送搜救行動指揮部。

　　光導成像設備可精確定位廢墟空穴中的幸存者，配合混凝土錘或鉆使用尤為有效。搜救人員可在坍塌建筑物表面鉆觀察孔，用光導成像設備快速偵測。該設備可以清楚看到幸存者，通常不需要進行二次確認。操作人員應對該區域地形、結構特點進行分析，并標示可用信息，以便開展后續救援行動。

　　3. 人工搜索

　　在受災區域內部署人工搜索，直接對空穴和狹小區域進行搜索，尋找幸存者。搜索人員也可排成隊列傾聽幸存者發出的聲音。

　　使用大功率揚聲器或其他喊話設備向被困的幸存者喊話并給予指示，搜索人員仔細傾聽并標示出有聲音的區域。

　　搜索策略

　　搜索策略用于大規模搜索的優先級確定，以下兩種策略可以用來判斷如何合理安排搜索資源。

　　(1) 將待搜索區域分區。根據災區面積和可支配資源數量，搜索區域可按城市街區或其他易辨標準劃分。按照面積比例將資源配置到每個待搜索區域。這種方式對于面積較小的搜索區域較為適用，但對于較大的區域(如一個城市或城市的一部分)來說，因資源有限，并不實用。

　　(2) 針對不同類別的受災地區設置搜索優先級。最可能有幸存者的地區(根據建筑類型來判斷)以及潛在幸存人數最多地區(根據受災建筑的用途判斷)應給予優先考慮。例如學校、醫院、養老院、高層建筑、復合住宅區和辦公樓等，應優先開展搜救行動。

　　搜索隊伍

　　地震搜索行動通常配置兩支搜索分隊，每支均可作為首發隊伍或后續隊伍，從而持續交替執行任務。

　　1. 人員配置

　　一支搜索分隊應該包括：隊長、搜救犬專家和技術搜索人員等。

　　隊長：分隊的領導者，概括情況并記錄信息，與指揮部聯絡溝通，描述細節和提出建議。

　　搜救犬專家：執行搜救犬搜索并對發現的幸存者進一步確認。

　　技術搜索人員：執行電子儀器搜索。

　　醫療急救人員：為幸存者及參與搜救人員提供醫療急救處理。

　　結構專家：評估建筑物穩固性，并提出支撐加固建議。

　　有毒物質處理專家：監測搜索區域及周邊空氣狀況，評估、鑒別并標記出毒物的威脅。

　　營救專家：對搜索分隊進行輔助，包括為電子監視設備(相機、攝像機)鉆孔擺放，并負責設置監聽措施。

　　2. 執行操作

　　對受災區域內建筑物進行偵查評測，包括建筑物結構、估測和系統報告；幸存者位置確認；對于危害的鑒別和標示，評判一切潛在危險，例如建筑物的懸空部分、結構不穩或者潛在坍塌區域、有害物質、煤氣、水電等。

　　危險區域應該用警戒線標示并管制；對受災區域內部及周邊的基本空氣情況進行評估。

　　對搜索區域進行信息概括并列出所有需要注意的問題，向搜救行動指揮部報告搜索發現，并就搜救優先順序安排提出建議。

　　3. 必要裝備

　　電錘鉆、鑿巖機；

　　電子監視設備(相機、攝像機) ；

　　監聽設備；

　　空氣監測設備；

　　標記材料（如粉筆）；

　　警示設備；

　　醫藥急救包；

　　個人工具包(人手一套)。

第三節 營 救

　　統一指揮

　　每個營救地點必須指定一人專門負責協調，統一指揮。負責人擁有現場的全權人事調動權，可跨編制調度現場救援人員。

　　大型搜救行動有時需要兩支或多支營救分隊合作。搜救行動指揮部應指定一隊的隊長為全權負責人(人事任命一定要傳達給每個搜救人員)，并配備一名安全負責人。

　　獲得營救分隊以外的人員或組織幫助是很必要的。這些幫助可來自于軍人、公用設施承包商、重型設備操作人員等。搜救行動指揮部應及時協調獲得這些外部資源的協助。

　　為了安全和提高搜救效率，必須制訂并遵守人員出入救援地點的規定。

　　與此同時，營救專家應嚴格管理整個受災地區，包括關閉所有水、電、煤氣等基本設施，確認和標示高危地帶，確定營救區域，清除無關人員，安排場地進行器械裝備等。

　　評估機會

　　坍塌現場的搜救行動可分為5個階段：

　　1.第一階段

　　評估坍塌區域：搜索區域內的可能幸存者(在地面上或被掩埋) ；評估結構穩定性；評估水電氣設施狀況，并關閉設施以確保安全。

　　2. 第二階段

　　迅速、安全地轉移地面幸存者。

　　3. 第三階段

　　搜尋并探察所有空隙和坍塌建筑物中的空穴，以發現可能的幸存者。本階段可使用喊話設備；只有經過訓練的搜救犬或搜救人員才可對空穴或可進入空間進行搜救。

　　4. 第四階段

　　確定幸存者位置后，使用特殊工具和技術，有選擇性地移除建筑物殘骸。

　　5. 第五階段

　　大規模清理。通常在所有已知幸存者均被安全轉移后才可實施大規模清理。

　　艱難抉擇

　　在營救資源不足以同時應付所有搜救機會時，須迅速決定營救先后。發生這種情況時，營救分隊必須考慮以下的因素，確定所有搜救機會的優先級：

　　幸存者生還的可能性和耐久能力；

　　搜救難度和所需時間；

　　搜救行動的預計結果（例如對一人的救援應讓位于對兩名或多名幸存者的救援）；

　　搜救人員的安全。

　　地點設置

　　在開展搜救工作之前，必須立即將受災區域設為禁區。只允許搜救隊伍和其他救援人員進入，并保證相關工作人員的安全。在工作區域周圍設置封鎖線并劃出坍塌或危險區域，該區域只限搜救隊中負責搜救工作的主要隊員進入。

　　建立營救工作點時，必須優先完成以下規劃：

　　出入道路：必須保證人員、工具、裝備及其他后勤需求順利出入。另外，對出入口進行有效控制，以保證幸存者或受傷的搜救人員迅速撤離。

　　緊急集合區域：搜救人員緊急撤退時的集結地。

　　醫療援助區：醫療小組進行手術以及提供其他醫療服務的地方。

　　人員集散區：暫時沒有任務的搜救人員可以在這里休息、進食，一旦前方發生險情，這里的預備人員可以馬上替換。

　　裝備集散區：安全儲存、維修及發放工具及裝備的地方。

　　建構倉庫：存放搜救行動中所需要的建筑材料，并在行動時分發。

　　專業協作

　　在營救隊伍中應該有建筑結構專家。

　　危險材料專家應當協助搜救隊鑒定危險物品、評估建筑物周圍和內部空氣狀況及后續的再次評估。

　　醫學專家應當提供醫學評估，對幸存者實施救治。搜救人員應當確保醫療人員盡快接觸到幸存者，這可能需要臨時停止搜救工作。

　　重型設備專家應當在使用起重機、重型搬運機等設備時提供建議。另外，他們必須作為搜救人員和設備操作人員之間的聯絡員，保證雙方有效地溝通。

　　技術信息專家對營救行動的進展進行記錄。

　　搜救團隊主管需要整合其他人員，包括公用事業、執法、軍隊及志愿者。

　　安全保障

　　必須事先讓所有參與搜救人員明確了解警示信號和撤退流程。比如，警報可以按下述方案鳴響：

　　暫停行動/保持安靜：一聲長笛(持續3秒) ；

　　撤離該區域：三聲短響(每次1秒)，暫停一下，再次重復，直至所有成員撤離；

　　重新開始行動：一長一短。