5月1日，隨著巴拿馬籍集裝箱船“海豐聯發”號靠泊海天碼頭，福建省廈門港迎來今年第5條“一帶一路”新航線。僅僅在兩天后，廈門港的機電產品、生活用品、衣服鞋帽等就能到達越南客戶手中。這條航線就是“絲路海運”航線之一。

2021年3月，經十三屆全國人大四次會議審議批準，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》發布，明確提出支持擴大“絲路海運”品牌影響力。

截至2021年4月15日，今年“絲路海運”命名航線共開行672航次，完成集裝箱吞吐量70.85萬標箱，同比增長20.5%。

“絲路海運”是如何誕生的？取得了哪些成績？它對“一帶一路”高質量發展有何意義？帶著這些問題，中國一帶一路網邀請到福建省港口集團有限公司總經理、福建絲路海運運營有限公司董事長陳志平接受專訪。

以下是采訪實錄。

絲路海運，通達27個國家，共58個港口

目前“絲路海運”聯盟成員已突破200家，“絲路海運”命名航線已達72條。這些航線通達27個國家的58個港口，其中涉及“一帶一路”19個國家33個港口。截至4月底，累計開行5277個航次，完成吞吐量509.03萬箱。

中國一帶一路網：能否請您介紹下“絲路海運”的誕生歷程，為什么要成立這樣一個聯盟？

陳志平：2018年8月，中央召開了推進“一帶一路”建設工作5周年座談會，福建省為積極響應“一帶一路”倡議，進一步夯實21世紀海上絲綢之路核心區的功能定位，發揮多區疊加優勢，實現高水平開放和高質量發展，對標“中歐班列”制訂并下發了《福建省開行“絲路海運”實施方案》，并于12月24日在廈門港開行了首條“絲路海運”命名航線。

為進一步提升港航服務品質、促進航貿要素聚集，中遠海運集團、福建省交通集團和廈門港務集團共同倡議發起了“絲路海運”聯盟，旨在融合港口、航運、物流、貿易、投資、金融、信息等要素，構筑服務于“一帶一路”、跨行業共商共建共享的國際航運物流生態圈。

中國一帶一路網：和傳統航運相比，“絲路海運”有何優勢？

陳志平：目前“絲路海運”聯盟成員已突破200家，涵蓋港口、航商、物流、貿易、金融、投資、信息、科研、媒體等。這些行業要素單位既是“絲路海運”的推動者，也是成果的獲得者，在共商共建共享基礎上求同存異、優勢互補，共同參與組建跨行業、開放性、非營利、松散型的“絲路海運”聯盟，共同參與制定“絲路海運”服務標準體系、共同推動行業與政府業務政策創新、共同推進港航物流服務品質的不斷提升，將原來激烈競爭的航運貿易市場，轉變為面向“一帶一路”的藍色海洋，對面臨百年未有之大變局及后疫情時代的海運生態將帶來深遠的影響。

中國一帶一路網：絲路海運成立近三年來，取得了哪些成績？

陳志平：近三年來，“絲路海運”工作主要圍繞“四個一”展開：

首先在打造“一個聯盟”方面，從2018年底開行“絲路海運”并由中遠海運集團、福建省交通集團和廈門港務控股集團共同倡議成立“絲路海運”聯盟開始，就得到了60多家港航物流企業的積極響應，目前“絲路海運”聯盟成員已突破200家，特別是近期新加入了韓國現代商船、海豐國際、中谷海運、波蘭格但斯克港、天津港集團、山東省港口集團、廣州港集團等重量級港航企業，“絲路海運”聯盟的知名度和影響力得到了極大的提升。在聯盟框架內成員集思廣益、優勢互補，涌現出了許多精彩案例：比如天津廈門兩港聯合推出包括5個方面、10項指標的“兩港一航”服務標準，協力打造內貿“兩港一航”精品航線服務一體化，助推國內大循環的快速發展。

二是在推廣“一套標準”方面，通過標準的制訂和推廣以實現港航服務品質不斷提升是“絲路海運”的重要工作和使命。2019年，絲路海運公司作為“絲路海運”的運營主體和聯盟秘書處，先后發布了“港口服務標準”、“中轉服務標準”、“多式聯運港站服務標準”、“中遠海絲路海運航線服務標準”等。2020年，受福建省發改委委托，絲路海運公司聯合交通部水科院，對標九部委聯合發布《關于建設世界一流港口的指導意見》中6個方面19項重點任務、以及世界一流港口的16項指標，共同探索建立高標準、精細化、可推廣的“絲路海運”現代綜合物流服務標準體系，形成了《“絲路海運”發展政策和服務標準研究》以及《“絲路海運”港口服務標準》等兩項成果，并在2020年9月8日的“絲路海運”國際合作論壇上發布。下一步我們將陸續開展口岸通關、港航信息化等方面的服務標準課題研究。這一系列服務標準的推廣實施，助力廈門港營商環境的不斷改善和提升，去年底由中國報關協會與北京睿庫貿易安全及便利化研究中心聯合發布的中國十大海運集裝箱口岸營商環境排名中，廈門港蟬聯第一。

三是在發展“一批航線”方面，從2018年12月首條“絲路海運”航線開行以來，我們陸續對始發我國、航行在海絲沿線的國際集裝箱班輪航線進行命名，通過資源投入、標準制訂、政策扶持、業務創新等手段不斷推動航線加密、運量增長、要素聚集和服務提升。經過兩年多的發展，“絲路海運”命名航線已達72條，其中廈門港55條、福州港11條、天津港2條、青島港2條、北部灣2條。這些航線通達27個國家的58個港口，其中涉及“一帶一路”19個國家33個港口。截至4月底，累計開行5277個航次，完成吞吐量509.03萬箱。

四是在辦好“一個論壇”方面，依托一年一度的廈門9.8國際投資貿易洽談會，我們從2019年開始成功舉辦了兩屆以“共商港航合作、共建絲路通道、共享經貿繁榮”為主題的“絲路海運”國際合作論壇，邀請了國家發改委、交通運輸部、福建省委省政府和部分央企的相關領導，以及龍永圖、黃奇帆等著名學者出席并作主旨發言，發布了《“絲路海運”建設藍皮書》、《“絲路海運”國際論壇合作廈門倡議》等重要文件，簽署了一系列港航貿合作協議，配套舉辦了港航專業論壇、圓桌會議以及“絲路海運”主題展館等系列活動。通過兩屆“絲路海運”國際合作論壇的順利舉辦，極大提升了“絲路海運”品牌的國際影響力，目前我們已啟動了第三屆論壇的籌備策劃工作。

助力福建建設21世紀海上絲綢之路核心區

作為《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》支持建設的21世紀海上絲綢之路核心區，福建省發揮區位、港口和體制機制創新優勢，于2018年率先開行“絲路海運”，旨在打造“一帶一路”航運物流服務新品牌。

中國一帶一路網：“絲路海運”對于福建建設21世紀海上絲綢之路核心區有何意義？

陳志平：一是有助于推進“海絲”核心區建設，服務全國發展大局。福建是海上絲綢之路的重要起點，也是21世紀海上絲綢之路核心區，其戰略地位十分重要。實行“絲路海運”戰略，鼓勵創新驅動發展，既是貫徹落實“愿景與行動”、深入推進“海絲”核心區建設的戰略需要，又可以通過先行先試，強化“絲路海運”品牌效應，促進要素集聚，充分發揮“海絲”核心區在推進“一帶一路”建設中的引領、示范、帶動作用，更好服務于全國的發展大局。

二是有助于探索自由港政策，提高福建省的對外開放度。經過多年的發展，廈門經濟特區逐步實現了從出口加工區、保稅區、區港聯動、保稅港區，到自貿試驗區的迭代升級。

發展“絲路海運”海運，有助于福建加快與“海絲”沿線國家在港口航運、經濟貿易、科技創新等領域開展全方位合作。以“絲路海運”為突破口，探索在自由貿易港的某些政策上尋求突破，推動廈門經濟特區從自貿試驗區向自由貿易港方向前進，提高福建省對外開放水平。

三是有利于深化兩岸融合發展，構筑起兩岸“四通”的橋梁。福建依靠與臺灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連的獨特優勢，大力發展海運業，推動對外貿易特別是對臺貿易持續發展，目前臺灣地區已發展為福建最重要的貿易地之一。海運業的發展有效促進了兩岸間的人流、物流、信息流的互通，有利于海峽兩岸提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通。“絲路海運”標準體系的推廣實施，有利于提升兩岸行業標準互通。“絲路海運”戰略不僅是繁榮福建海運業的一項重要舉措，也是關系到福建經濟再創輝煌的一項戰略措施，同時也是兩岸“經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通”的橋梁。

四是有助于打造“一帶一路”物流網絡，帶動腹地發展。“絲路海運”戰略的實施，一方面可以推動福建與“海絲”沿線國家和地區港口、航運企業合作交流，加密集裝箱航線，加快發展東南沿海內支線、海峽間支線和內貿線，逐步構建以國際干線為骨干、近洋線為支撐、內貿線為補充的“絲路海運”航線體系。另一方面，可以推進陸海資源整合，完善疏港鐵路、公路網絡，完善覆蓋福建、服務全國的海鐵聯運基礎設施體系，充分發揮陸地港在通關、拼箱、退稅、簽發提單、倉儲、運輸、提箱還箱等方面的“一站式服務”功能，從而進一步暢通福建連接長三角、珠三角和中西部地區的陸上運輸大通道，最終將福建打造成為帶動沿海、輻射內陸、服務“海絲”沿線國家和地區的海上合作戰略支點。

中國一帶一路網：“絲路海運”如何推動沿海、內陸共同發展？

陳志平：2019年6月，我們先后發布了“港口中轉”和“海鐵聯運港站”兩項服務標準，希望通過高標準服務帶動港口生產向高水平看齊，助力口岸營商環境的整體提升，吸引更多的海運集裝箱貨物來福建港口進出、更多的國際貿易貨物來廈門港中轉。

得益于良好的港口營商環境和“絲路海運”更高標準服務體系的加持，近年來，東南亞、日韓等國家的貨物通過“絲路海運”航線運至廈門后，再接駁“中歐班列”前往中亞、歐洲的國際過境集裝箱陸海聯動運輸方式已常態化運作，2019年10月27日，來自俄羅斯的返程“中歐班列”抵達廈門后，其載運貨物再經“絲路海運”航線運往越南胡志明港，“海絲”和“陸絲”首次在廈門實現了雙向無縫銜接。

另外，為了進一步打造強有力的港航網絡，推進“絲路海運”的高質量發展，今年初，《福建省“絲路海運”港航發展專項資金管理暫行辦法》發布，連續三年對“絲路海運”港航發展給予支持。其中，支持海鐵聯運發展列為3項重要目標之一。《辦法》發布后，行業反響強烈，貨源集聚、陸海聯動效應正逐步顯現。

揚帆“十四五”，打造“一帶一路”上的黃金水道

對于“絲路海運”在“十四五”開局的快速起步，福建絲路海運運營有限公司副總經理李南表示：“絲路海運”已正式列入《十四五規劃和2035年遠景目標綱要》，國家明確提出支持擴大“絲路海運”品牌影響力。我們將牢牢把握這一機遇，以全國5港72條“絲路海運”命名航線為重要抓手，以“絲路海運”聯盟為主要載體，以服務標準、信息化平臺、合作論壇等為重要內容，持續打造“絲路海運”多核驅動力，加速推動“絲路海運”建設進入全新發展階段。

中國一帶一路網：“絲路海運”開行以來遇到了哪些問題，又是如何解決的？

陳志平：目前面臨最大的困難是去年突發的全球性新冠疫情對港航業務的不利影響：

一是對港口服務帶來更高的要求。因疫情防控需要，港口作業服務中口岸防控、作業流程及港航相關人員管理相應做了較大調整，對穩定港口生產秩序和服務水平提出了更高的要求。

二是全球航線處于極不穩定狀態。主要表現為航線調整嚴重，原有航線市場結構被打亂，運價急劇波動；空箱一箱難求，因國外一直處于疫情高峰，港口物流受到嚴重影響，大量空箱無法順利返回中國，導致中國出口貨物一箱難求，已波及到供應鏈的穩定。

三是“走出去”計劃難以順利實施。“絲路海運”是面向“海絲”沿線國家和港口，以航運為載體通過對外貿易、投資、信息聯通而服務于“一帶一路”倡議的，具有極為顯著的外向特征。目前疫情影響導致對外人員往來受到極大限度的制約，很多對外交流項目無法順利開展，為下一步“絲路海運”發展造成較大的不利影響。

針對上述問題，我們采取了部分應對措施。比如去年8月份我們開通了“絲路海運”快捷航線，創新“進口直提、出口直裝”等港口作業模式，保障諸如疫情防控物資、危險品、冷藏箱等特殊貨物的高效通關；又比如從去年春節后開始，我們通過“絲路海運”航線調運了大量進口空箱以滿足東南沿海強勁的出口需求，空箱調運量比去年同期增加20%以上；另外，為實現數據的“走出去”，目前我們正加快建設“絲路海運”綜合信息服務平臺，在航運貿易走出去的基礎上實現數據走出去、標準走出去，擴大“絲路海運”品牌的影響力。

中國一帶一路網：您剛才提到疫情期間，“絲路海運”遇到困難，那么去年“絲路海運”的表現如何？

陳志平：一是開行“絲路海運”快捷航線，服務效率不斷提升。為積極應對新冠疫情影響，“絲路海運”命名航線在原有高標準服務的基礎上，優中選優，于去年8月份試點開行了6條“絲路海運”快捷航線，針對船舶進出港、碼頭作業、貨物通關、集疏運等制訂全流程服務提升措施。據統計，快捷航線船舶作業效率提升了5%、在港時間壓縮了10%，貨物查驗效率提升了20%。

二是助力兩鏈穩定和復工復產。2020年以來，由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，國際供應鏈正常運轉困難重重，但在“絲路海運”的品牌引領下，有力保障了兩鏈穩定和復工復產。比如2020年3月，世界最大集裝箱船“地中海依莎貝拉”號和“地中海米婭”號接連首航廈門港，正式吹響了福建港口復工復產的號角；2020年6月份，廈門港集裝箱吞吐量達100.5萬標箱，這是廈門港首次突破單月100萬標箱關口，在此之后，集裝箱吞吐量連續7個單月突破100萬標箱；新冠肺炎疫情發生以來，全球供應鏈順暢運轉面臨挑戰，空箱回轉效率低下導致物流成本飆升，“一箱難求”已成為新常態。今年截至4月30日，廈門“絲路海運”航線船舶累計進口空箱19.55萬標準箱，同比增長23%，為貨物及時出口提供了有力保障。

三是“絲路海運”聯盟跨界合作首出成果。6月11日下午，中國首座燈塔氣象觀測站——“絲路海運”自動氣象觀測站成功部署于廈門港九節礁，并即刻投入使用，不僅有力保障船舶通行安全，還將有效提升霧天通航效率約10%。這是“絲路海運”聯盟發揮機制創新優勢，跨行業各要素有機結合，聯盟成員“共商、共建、共享”的重要成果體現。

中國一帶一路網：未來，“絲路海運”有著怎樣的發展計劃？

陳志平：一是持續推進“絲路海運”聯盟和品牌建設，吸引更多國際級港航物流貿易投資等相關企業和協會加入聯盟，爭取將聯盟升級為國家級社會組織，打造促進“一帶一路”國家港航物流貿易要素聚集、共商共建共享的合作平臺，同時，爭取將一年一度的“絲路海運”國際合作論壇納入“一帶一路”高峰論壇的附屬活動。

二是持續完善和推廣“絲路海運”服務標準體系，強化“絲路海運”航線動態管理，不斷提升“絲路海運”的港航服務品質，力爭將高標準服務推廣到國內和“海絲”沿線港口，通過福建先行、廈門先試，為后疫情時代和新國際形勢下推進內外雙循環相互促進、保障國際供應鏈高效穩定可控提供可借鑒的案例。

三是加快信息化平臺建設，打造港航貿一體的“絲路海運”綜合服務平臺，積極推進“絲路海運”航線所經港口間的數據聯通，推動海關“三互”、商品溯源和全程物流可視化，積極參與國際港航區塊鏈建設，把“絲路海運”信息平臺建設成為“海絲”沿線港口間設施聯通、資金融通、貿易暢通的典范。