各設區市和平潭綜合實驗區防指，省防指各成員單位：

2021年，是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，做好防汛抗旱工作責任和意義重大。各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，堅持人民至上、生命至上，扎實做好防汛抗旱各項工作，為我省全方位推動高質量發展超越創造良好的安全環境。

據氣象部門預測，今冬明春（1～4月）我省降雨偏少，發生冬春連旱可能性較大；雨季（5～6月）可能出現持續性強降雨過程，引發洪澇災害；登陸或影響我省的臺風8～9個（常年平均6．9個），6月可能有早臺風，夏季（7～8月）有1～2個臺風登陸或嚴重影響我省。總體上，2021年我省氣候中長期趨勢具有一定不確定性，不排除發生局地干旱、強降雨、強臺風和大洪水的可能，防汛抗旱形勢仍然較為嚴峻。為切實擰緊責任鏈條，消除度汛隱患，做好迎汛準備，現就有關事項通知如下：

一、強化擔當，嚴格落實防汛抗旱責任。全面夯實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任體系，強化黨政同責，確保責任落實全覆蓋。今年是基層換屆年，要特別抓好防汛抗旱責任銜接和工作交接，避免出現空檔、脫節。換屆期間，現任同志要“站好崗”，新任同志要“挑起擔”。抓緊調整充實各級防指成員，明確責任分工，落實部門職責。及早公布城市、城鎮、水庫、江海堤防、避風漁港、地質災害隱患點等重要區域、重點部位的防汛責任人，主動接受社會監督。對農村地區、邊遠山區、城鄉結合部以及“山邊、水邊、海邊”等薄弱部位，要健全責任網格，將責任分解落實到人。要嚴明紀律，強化追責問責，確保各項工作落到實處。

二、立足實戰，及時修訂各類預案方案。扎實推進各級防汛抗旱預案修訂工作，進一步完善預警響應、應急處置、救災救援、協調保障等重點環節，細化局地短時強降雨、超標準洪水、超強臺風及次生災害防范應對措施。加快編制山洪、地質災害年度防治方案，開展水庫汛期調度運用計劃和應急搶險方案編制審批工作，嚴格把關在建涉水工程應急度汛預案審批。及時更新危險區域轉移人員建檔立卡內容和數據，督促指導鎮村兩級預案修訂，細化轉移避險流程和責任分工，提高預案針對性和可操作性。

三、細查實改，深入排查整治風險隱患。按照《自然災害安全整治三年行動專項實施方案》要求，緊盯防洪防潮、海洋漁業、水上交通作業、城鎮防澇、地質災害、避災安置點等重點方面，繼續開展自然災害風險隱患大排查大整治，對查出的隱患嚴格實行閉環管理，一處一單及時整改到位。各地要在汛前全面修復涉及防洪防臺風安全的水毀工程設施，并組織做好本轄區的隱患排查和汛前安全大檢查；省防指成員單位要結合行業防汛特點和重點，組織抓好本系統的隱患排查和汛前安全檢查工作。

四、嚴密組織，全面開展防汛培訓演練。強化對各級、各類防汛抗旱責任人，以及水庫堤防管理員和巡查員、山洪地質災害群測群防員、氣象災害信息預警員等有關人員的業務培訓。根據基層換屆情況，適時對新任領導干部進行專題培訓，使其盡快熟悉防汛抗旱工作和掌握相關知識，提高防汛抗旱指揮決策和應急處突能力。各地要結合去年有效做法，圍繞人員安全避險和應急處置工作，繼續以自然村為單元開展全覆蓋演練，確保相關責任人熟悉工作職責、清楚響應流程，確保群眾知曉避險路線、掌握自救知識。

五、加強建設，切實提升救援保障水平。強化與地方駐軍、武警部隊、綜合性消防救援隊伍的協調聯動，進一步完善軍地協同、專兼結合的搶險救援機制；堅持專業化與社會化相結合，加強重點行業搶險隊伍建設，積極發揮公眾和各類社會組織的作用，提高全社會應對突發災害的能力。按照地方、部門實際和需求，分級分類做好防汛抗旱物資儲備管理工作，及時更新、做好維養，保障應急時刻調得出、用得上。在重點鎮（街）、村（社區）配備必要的搶險救援物資，提高基層自主防御搶險能力。

六、強化管理，及時維護系統設施設備。加強各類監測預警設施設備的日常管理、養護，備足備品配件，保障正常工作。開展對防汛指揮決策、文電報送、視頻會商等信息化系統的全面檢查和聯網調試，確保各類系統穩定運行，并檢驗技術人員保障水平。組織對各級衛星電話、“村村響”應急廣播、短信預警平臺進行通話、播報或群發測試，及時排除故障問題，保障預警信息發送和應急通訊渠道的暢通。

七、科學謀劃，統籌做好防汛抗旱工作。在抓好備汛工作的同時，也要嚴防冬春連旱。要密切跟蹤旱情發展，及時會商研判，細化應對措施。加強水源調配，科學制訂供水計劃，提升水資源利用效率，落實節水措施，確保供水安全。精細調控龍頭水庫、供水水庫，延長供水期。積極開辟抗旱水源，加快應急引調水、城鄉供水一體化等工程建設，適時開展人工增雨作業。提前調度抗旱隊伍、設備，開展抗旱打井和抽水送水。加強宣傳引導，動員全社會共同參與節水抗旱工作。

八、毫不松懈，落實落細疫情防控措施。要時刻繃緊疫情防控這根弦，全面梳理總結去年疫情防控成功經驗和有效做法，持續抓好外防輸入、內防反彈工作。針對防汛防臺風轉移避險過程中，人員大量集聚、疫情海上輸入等潛在風險，加強各自然災害避災點、自然村緊急臨時避災點衛生管理，及時補充口罩、消毒液等防疫物資；加強衛健、海洋漁業、海事和口岸邊檢等部門溝通聯絡，提前落實好防臺風海上安全管控預案和疫情防控措施。

各級各部門要加強組織領導，確保備汛有序推進并及時上報進展情況。請各設區市、平潭綜合實驗區防指、省防指各成員單位分別于2021年2月25日、3月25日將備汛情況匯總表報省防指辦公室，并于3月29日前以書面文件和電子文檔形式報送備汛工作總結。

聯系人：錢向煒，電話：0591－87666096，0591－87536991（傳真），電子郵箱：fjfxkh＠163．com。

附件：1．  設區市（實驗區）2021年備汛情況匯總表1

2．  設區市（實驗區）2021年備汛情況匯總表2

3．省防指成員單位2021年備汛情況匯總表