案例介紹：

近年來，永春縣按照省、市的統一部署，提出爭創聯合國人居獎的戰略目標，把推進農村生活污水垃圾治理全覆蓋作為優化人居環境的基礎性工作抓緊抓好。2014年4月，全省城鄉環境衛生工作會在我縣召開；2015年，被住建部確定為全國100個農村污水全面治理示范縣試點。2017年，我縣農村生活污水垃圾治理先進經驗在全省兩次現場會上推廣，全市農村生活污水垃圾治理現場會在我縣召開。

一、總體情況

1.農村生活污水治理方面

我縣以“無害化、優美化、長效化”為目標，按照“統籌規劃、分類建設、質量優先、典型示范、循序推進”的方針，先行先試，因地制宜，通過分層次建設污水處理設施，大力推進農村生活污水治理目標。我們創新運營方式，永春縣與省投資集團簽定戰略合作框架協議，引進PPP模式治理農村生活污水。

2.農村生活垃圾治理方面

我們以全面治水、美麗鄉村建設、“清新桃源·宜居永春”三年行動為載體，持續加大城鄉環衛設施建設，不斷提升永春的宜居指數。

二、主要做法

1.農村生活污水治理方面

一是超前理念。把農村生活污水治理作為改善人居環境的重要前提，對全縣農村生活污水治理進行全面規劃，對重點范圍做好專項規劃，合理布置，分步實施。各鄉鎮村鎮站將農村生活污水處理設施建設納入鄉村建設規劃驗收的內容之一。制定實施《實現城鄉生活污水垃圾治理全覆蓋工作方案》等，指導鄉鎮有序開展污水處理設施建設工作。

二是互補共贏。2017年9月，我們與第三方公司簽定戰略合作框架協議，雙方本著互惠共贏、優勢互補、共同發展的原則，以各自優勢作為合作基礎，在農村生活污水、水環境綜合治理等具備開發條件的區域合作開發或實施項目并購，推動資本、資源的全面合作，達到效益互補共贏。按照合同約定，雙方將建立長效合作協調機制，落實好污水處理等發展戰略。

三是注重運作。2016年開始，我們逐步推行農村生活污水處理設施委托第三方專業機構運營維護，資金由晉江流域下游補償上游專項資金中切塊保障。考慮到后續維護需要大筆資金及專業技術支撐，我們創新運營方式，對全縣210座農村生活污水處理設施、縣城污水處理廠統一打包為資產包進行資產評估，以PPP模式招商，第三方公司與我縣合資設立污水項目公司。其中，我縣以污水處理項目部分實物資產出資，第三方公司以現金出資。污水處理設施建設運營全部由污水項目公司負責，從而解決資金、技術、管理和運行等問題，確保建得好、用得好。

2.農村生活垃圾治理方面

一是統籌項目，加大投入。我們堅持項目化運作，依托桃溪流域綜合治理、美麗鄉村建設、農村環境綜合整治等多個平臺，策劃、生成、捆綁、整合項目，并統籌住建、環保、水利、農業等部門資源，積極向上爭取政策、資金支持。2016年1月，捆綁6個鄉鎮25個村基礎設施建設、環境設施建設、農村住宅改造、鄉村旅游資源開發等23個項目，向農發行爭取到了13億元貸款（貸款期限18年，年利率4.9%），用于改善提升農村人居環境。自2011年以來，累計投入資金近4億元，不斷完善生活垃圾無害化處理場、城鄉垃圾轉運站等環衛設施。我縣加大財政投入，在衛生保潔經費中，按照每人每年60元（縣財政補助30元、鎮配套20元，村配套10元）的標準投入，并納入財政預算。

二是精心治理，轉化利用。開展“垃圾不落地”行動，在選擇20個社區試點的基礎上，向全縣鋪開，并在城區開展餐廚垃圾處理試點。推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾治理模式。廢棄家具電器由鄉鎮政府指定再生資源收回點上門回收，拆解后分為可利用部分和不可利用部分進行處理。為推進垃圾無害化、減量化、資源化和產業化。

三是完善機制，培育意識。建立村巡查、鎮自查、縣考評的三級檢查考評機制，采取明察暗訪方式，每月組織督查，定期公開通報，實行考評與獎懲相結合，按年度綜合成績進行評定，前6名的鄉鎮給予5-15萬元獎勵，前50名的村莊給予6000-20000元獎勵，排名多次靠后鄉鎮和村莊的分管領導、下村干部進行效能告誡或效能約談。動員廣大群眾做好各自房前屋后環境衛生，通過“美麗家庭”“星級示范戶”等評比活動，調動家家戶戶積極參與、保持清潔。通過開展青年志愿者行動、市民奉獻日等活動，培育群眾自覺意識。

三、取得成效

截至目前，全縣已建成農村生活污水處理設施210多座，建設壓縮垃圾轉運站34座，同時實現污水處理、垃圾轉運市場化運作，建立長效工作機制。鄉鎮和村莊生活污水垃圾得到有效治理，常態化治理機制更加完善，實現全縣行政村污水垃圾治理全覆蓋。

案例創新：

我縣以“無害化、優美化、長效化”為目標，按照“統籌規劃、分類建設、質量優先、典型示范、循序推進”的方針，先行先試，因地制宜，通過分層次建設污水垃圾處理設施，大力推進農村生活污水垃圾治理目標。我們創新運營方式，永春縣與第三方公司簽定戰略合作框架協議，引進PPP模式治理農村生活污水。同時，以全面治水、美麗鄉村建設、“清新桃源·宜居永春”三年行動為載體，持續加大城鄉環衛設施建設，不斷提升永春的宜居指數。

?

?