東南網(wǎng)8月1日訊（本網(wǎng)記者 蔡曉卿 通訊員 鄭繼濤）永安市洪田村是閩西北一個(gè)名不見經(jīng)傳的小山村。1998年5月，洪田村敢為人先，大膽探索，勇闖“禁區(qū)”，率先把土地承包責(zé)任制引向山林，掀起了一場山林“大革命”，成功地突破了集體林權(quán)制度改革，被喻為全國林改工作的“小崗村”。

林改，農(nóng)民是最大的受益者。2006年，洪田村民年人均林業(yè)收入3000元，全村林竹加工產(chǎn)值1.6億元，村財(cái)政收入40.7萬元，其中近30萬元來自林業(yè)。

林海

林改改變守著青山窮度日

洪田村的農(nóng)民鐘昌信原本是一個(gè)貧困戶，妻子聾啞，孩子又多，生活拮據(jù)。1984年，洪田村和其他地方一樣，搞起了林業(yè)股份合作制改革。這次分山有兩種形式，一是看管，一是承包。看管，是由中標(biāo)人負(fù)責(zé)管護(hù)林地，到年底領(lǐng)取管護(hù)費(fèi)；承包，是由中標(biāo)人自籌資金造林，其他村民入股，年底分紅。鐘昌信就是承包者中的一位。

鐘昌信說，根據(jù)合同的規(guī)定，鐘昌信只有看管權(quán)，沒有所有權(quán)，所有權(quán)還是歸集體。因?yàn)闄?quán)屬不清，村民也得不到實(shí)惠，分下去的山也沒人管。從1984到1998年，鐘昌信雖然一直用心管護(hù)著分給自己的100多畝山林，卻是始終沒有得到什么收益。守著青山，鐘昌信還是過著貧窮難熬的日子。

“這種情況一直持續(xù)到1998年。我清楚地記得那一年8月，村支書鄧文山和村主任賴蘭亭召集了30多個(gè)村民代表，足足開了兩天會，下決心把山分到各家各戶，讓大家自己管。最后全村每個(gè)人分到6.2畝山地，后來大家又自發(fā)聯(lián)合，搞起了16個(gè)經(jīng)營組，開始了聯(lián)戶經(jīng)營。”鐘昌信回憶道。

不經(jīng)意間，洪田村成為全國第一個(gè)實(shí)行集體林權(quán)制度改革的村莊！這一次，鐘昌信重新分到了40多畝山林，大家決定，平常就讓鐘昌信在山上看護(hù)林子，每月付給他100元工資。

2003年，鐘昌信所在的經(jīng)營小組對一片杉樹林進(jìn)行了間伐，木材賣掉后，他分到了兩萬多元。“我這一輩子都沒見到這么多錢，當(dāng)時(shí)都不敢去領(lǐng)，還是讓別人幫我放到銀行里面去了。”談起第一次切切實(shí)實(shí)地感受到林改的好處，鐘昌信露出了滿臉的笑容。

有了這筆錢，鐘昌信開始有了規(guī)劃，家里添置了摩托車和拖拉機(jī)，用拖拉機(jī)下地犁田。他把節(jié)省下的勞力投到山林里，開始“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種”。鐘昌信說：“分山以后，亂砍濫伐的現(xiàn)象再也沒有了。”

2003年，福建省的林改全面鋪開，洪田村的改革經(jīng)驗(yàn)得到肯定和推廣，大伙兒都領(lǐng)到了林權(quán)證，發(fā)展的勁頭就更足了。

生活越來越好，不再愁吃愁穿了。幾年前，村里又在規(guī)劃一片新的住宅小區(qū)，鐘昌信看著村里人都住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃的新房，再想想自家住了幾十年的舊房子，他趕快交了一萬多塊錢的訂金，訂了一塊地皮，目前，房子已蓋起兩層，正準(zhǔn)備著室內(nèi)裝修。

在洪田村，像鐘昌信這樣的例子還有很多很多，洪田人正以自己的實(shí)際行動踐行著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，奔向美好新生活。

林改小崗村——洪田村

林改先驅(qū) 提供經(jīng)驗(yàn)

一場重大的改革，肇始于福建，正在向全國推廣——這就是集體林權(quán)制度改革。永安市是全國林改示范區(qū)，1998年開始，這里的村民自發(fā)進(jìn)行了一場“均山、均利、均權(quán)”的集體林權(quán)改革，冒著風(fēng)險(xiǎn)完成了“分山到戶”的創(chuàng)舉。

福建省林業(yè)廳林改處徐文輝處長介紹，洪田村最初的舉措是 “分田不分山，分地不分林”，農(nóng)民只有看管權(quán)，沒有所有權(quán)，所有權(quán)還是歸集體。這種權(quán)屬不清仍然造成森林著火無人滅、盜砍盜伐何其多，直到后來村干部帶領(lǐng)進(jìn)行的分山到戶。

2001年，武平縣在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下有組織地進(jìn)行林改試點(diǎn)，發(fā)放由政府承認(rèn)的林權(quán)證，這一舉措在2002年得到時(shí)任省長習(xí)近平同志的肯定，2003年在全省推廣，正式拉開了福建省集體林權(quán)制度改革的大幕。

歷經(jīng)16年的探索和接力，福建集體林權(quán)制度改革充分調(diào)動了林農(nóng)積極性，釋放出強(qiáng)大的生產(chǎn)力，美了生態(tài)，富了百姓，強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)了社會。福建成為全國林改的標(biāo)桿，為各地林改提供了優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

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