案例介紹：

一、突出黨建引領。一是牽住“牛鼻子”。街道黨工委將發展壯大社區集體經濟納入基層黨建的重要項目，作為黨建述職評議考核的重要內容，當好“操盤手”。實行“工作點領導、駐社區干部、社區主干”三級負責制，加快推進集體經濟項目；依托城市基層黨建試點，每季度召開黨建聯席會議，有效整合資源和力量，快速協調解決社區發展難題。二是延伸“服務鏈”。指導社區開展商業策劃和招商引資，協助陽光社區策劃商圈連廊項目，進一步提升對外形象和整體競爭力；委托專業機構對錦青社區福隆廣場（二期）進行策劃招商，力爭打造“培訓一條街”，更好盤活社區閑置店鋪。實施城區、社區、街區“三區”聯動，分別在商圈、園區、市場啟動黨群活動服務中心建設，打造黨員誠信店和示范街，發揮黨員示范作用，帶動集體經濟發展。三是培育“帶頭人”。開設主干講堂，采取“臺上臺下”相結合的方式，讓社區主干輪流上臺介紹經驗做法，課后組織相互觀摩和實地考察，不斷提高社區干部適應市場、發展集體經濟的能力。加強結對共建，在“領頭雁”社區與“奮蹄馬”社區、社區與園區、社區與駐區單位之間開展結對幫扶活動，推動資源共享，為本地發展集體經濟加油助力。落實“人才反哺社區”計劃，在全市范圍內選聘優秀社區工作者、杰出工商界人士和經驗豐富的“退二線”干部擔任社區主干，邀請知名專家學者擔任社區顧問，問診把脈社區集體經濟發展。

二、突出“三資”運營。一是守住資源。在城鎮化進程中，堅持不把集體土地征光分光，為社區留存集體土地，并通過租賃、入股、自建等方式把“資源”變“資產”，為社區留住“源頭活水”。比如，陽光社區近30年來，牢牢把握新型城鎮化的機遇，通過企業化運作，把385畝土地收回集中經營和開發，目前已擁有店面、商場、寫字樓等集體物業4萬平方米。二是置換資產。在城市更新改造過程中，鼓勵社區通過“以舊換新”、變“分散”為“集中”的方式，把原有零散的“舊資產”集中置換為地段好、配套好的“新資產”，實現集體資產的保值增值。比如，陳村社區通過原有集體資產打包，置換國有資產金融廣場寫字樓面積約1萬平方米，實現社區“穩增收”、商辦“去庫存”的目的。三是運作資本。鼓勵社區參與投資項目經營或購買風險低理財產品，實現由固定租金收入向經營收益升級。比如，曾井社區投資經營曾井菜市場，占股46%，每年可收益紅利300萬元；象山、普照等社區將閑置存款（約2750萬元），用于購買風險低的理財產品，預計每年可獲150萬元理財利息收入；錦青社區入股聯營錦青社區物業管理有限公司，既提升小區服務管理水平，又增加集體收入。

三、突出制度創新。一是探索集體產權制度改革。集體經濟做大做強后，如何更好規范化運作和實現保值增值是當前迫切需要解決的問題，經過多年的摸索和實踐，街道指導陽光社區率先推行集體產權制度改革，打造“產權清晰，運作規范、管理高效”的運作模式，陽光社區于2017年6月獲頒全省首張農村集體經濟組織證明書；同時，積極探索集體股權質押，開展抵押貸款融資，陽光社區通過集體經濟組織股權質押，獲得金融授信2億元，有效激活沉睡資本，進一步發展集體經濟。二是強化“三資”監管。出臺《青陽街道社區集體資產清查工作方案》，組織各社區全面梳理集體資產存量、租賃和債權債務情況，維護社區群眾的財產權益。出臺《村級集體建設工程和物資采購項目招投標管理辦法》，保障招投標工作依法依規，2017年組織社區招投標項目55個，標的金額約737萬元。三是實施“清欠”行動。把抓好歷史“清欠”工作作為規范集體經濟管理的重要舉措，定期開展“清欠”行動，追繳社區各類欠款，促進社區經濟發展和社會穩定，提升基層組織的公信力和凝聚力。2017年以來，結合市委巡察和安置房回遷，妥善化解歷史租金拖欠問題，通過約談租戶、向法院起訴等方式，累計追討集體資產租金約953萬元。

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