案例介紹：

自平潭綜合實驗區行政審批局成立以來，依托平潭“試驗區+自貿區”雙區優勢，積極發揮改革“實驗田”和“橋頭堡”作用，我局在歷年商事登記工作的基礎上，進一步深化商事制度改革，積極拓展工作思路，加大改革創新的力度，以推進重點領域、關鍵環節減權放權、改進政務服務質量為重點，推出一系列改革創新舉措，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，為平潭經濟發展打造了寬松的投資軟環境，并取得了顯著的成效?，F將有關工作總結如下：

一、商事登記制度改革主要歷程

平潭商事登記制度改革主要經歷了五個階段。

（一）第一階段是“證照統發”階段

2014年4月11日，實驗區管委會印發了《平潭綜合實驗區“三證一章合一”登記制改革實施方案》及具體管理辦法，并于同年5月1日正式實施。將營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、公章刻制備案等需分別辦理的業務，采取“一站收件、一表填表、內部流轉、同步審批、限時辦結、三證統發”的模式，實現新設企業一次性提交申請資料、一次性繳清所有費用、一次性辦結審批事項，承諾時限5個工作日。

（二）第二個階段是“一照三號”階段

2015年3月9日，在“三證統發”的基礎上，進一步理順登記審批程序，開發電子化智能化網上申報系統，實施“三證合一、一照三號”，通過網上申報系統預審的商事主體，受理后3個工作小時內即可領取到營業執照和公章，將商事主體登記由承諾件轉變為即辦件，實現“一表申報、一口受理、三證合一、立等可取”。

（三）第三個階段是“一照一碼”階段

2015年4月21日，平潭自貿區正式掛牌運作，我們試行使用平潭“商事登記號”的“一照一碼”營業執照，并由平潭綜合實驗區行政審批局一章審批發照，實現“一表申報、一口受理、一章審批、一照一碼、印章即刻、立等可取”。同年5月4日，在省工商局指導下，我區頒發了全國首張“統一社會信用代碼”的“一照一碼”營業執照。

（四）第四個階段是“五證合一，一照一碼”階段

2016年9月1日起，平潭自貿區實施“五證合一，一照一碼”商事主體登記模式。在“三證合一，一照一碼”登記模式的基礎上，又進一步整合社會保險登記證和統計登記證，由企業登記機關核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，社會保險登記證和統計登記證不再另行發放。對已領取加載統一社會代碼營業執照的企業在辦理相關事務時，不再要求企業提供社會保險登記證、統計登記證，切實減輕企業負擔，進一步為企業開辦和成長提供便利化服務，降低創業準入制度性成本。

（五）第五個階段是“多證合一”階段

2017年11月20日，我區進一步深化商事登記制度改革，按照《平潭綜合實驗區“多證合一”商事登記制度改革實施方案》（嵐綜管辦﹝2017﹞248號）的要求，現第一批“多證合一”是在“五證合一”登記一表申報模式的基礎上，再合并十四個證照，形成“十九證合一”。實行“網上申報、部門初審、一窗受理、綜合提交、同步流轉、信息匯總、按需取證”工作方法，實現“數據流轉”代替企業多趟跑辦，最大程度利企便民，進一步優化了我區投資營商環境。

二、平潭商事登記制度改革實施成效

平潭商事登記制度改革實施后，2015年至2016年度平潭在企業設立審批方面創造了“三個全國之最”，即審批時限最短、辦理環節最簡、前置條件最少。2017年度為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化改革、加快政府職能轉變的部署要求，平潭又進一步推行“企業住所托管集群注冊管理”、“多證合一”、“商事主體經營范圍標準化及雙告知”等制度，復制推廣上海的“證照分離”，推動了政府職能由“重審批”向“重監管”轉變，充分激發市場主體創新創業活力，促進平潭改革提速增效，給企業、群眾辦事辦證帶來了極大的方便，同時大幅提高了行政服務效能。

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