案例介紹：

涵江區著力加快醫療衛生事業發展，重點實施結構優化、學科完善、基層基礎、中醫固本、公共衛生促進、人才隊伍建設、智慧健康七大工程，努力補齊醫療衛生短板，進一步提高人民群眾健康水平。

基礎設施項目步步推進。目前，涵江區正按照《莆田市區域衛生規劃（2016-2020年）》和《2017-2020年涵江區醫療衛生機構及緊缺學科發展床位任務分解表》的要求，積極穩步推進醫療床位建設。位于涵江興涵水都片區的涵江醫院新院址主體結構，已于8月11日順利封頂，將于明年底投用。該項目是涵江區加快醫藥衛生體制改革，在全省首家引進央企國藥集團參與共建的省重點項目，總投資約12.95億元，占地面積8.7萬平方米。按照國家三級甲等醫院標準設計建設，項目建成后總建筑面積達17.39萬平方米，床位規模1500張。建成后，可極大緩解群眾看病難的問題。涵江區大力實施區級醫院綜合能力提升工程，加快發展區級醫院，開展新一輪鄉鎮衛生院改造提升工程，加強基層醫療衛生機構業務用房改擴建和護理、康復床位建設，打好全區醫療衛生事業發展的基礎。

深化分級診療便民利民。涵江區多措并舉，全面搭建分級診療基礎平臺，組建以涵江醫院為龍頭、三個中心衛生院為成員單位的醫療聯合體。由涵江醫院專家團隊駐點定期坐診，逐步摸索建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的就醫制度，讓患者在家門口享受市縣級醫院專家服務，有效緩解“看病難、看病貴”的問題。為了完善醫療機構聯動機制，方便基層百姓獲取優質醫療資源，涵江醫院與梧塘鎮、白沙鎮衛生院，涵東、涵西街道社區衛生服務中心開展分級診療簽約儀式。圍繞分級診療制度建設目標，涵江區在城區推進以社區衛生服務中心為平臺的家庭醫生簽約服務。涵江區還與國藥莆田涵江醫療投資管理有限公司簽訂精神病醫院經營管理權托管協議，成為該區積極推進醫藥衛生體制改革，探索多元化辦醫的又一改革實踐。

專家加盟提升醫療水平。醫療衛生要發展首先要補上基層的“短板”，而把“短板”變“長板”，關鍵在人才的培養。目前，上海交通大學附屬第一人民醫院普外科已與涵江醫院普外科（腫瘤科）建立長期合作關系，派出醫療技術團隊定期到涵江醫院會診及手術，并在醫療技術、人才培養、科研立項等方面給予全力支持，協助涵江醫院普外科（腫瘤科）發展。涵江醫院引進的胃腸微創外科學科帶頭人祝智軍教授，是原浙江省中醫藥大學附屬第一醫院普外科主任、碩士生導師，國內開展腹腔鏡手術的專家之一，有5000多例腹腔鏡手術經驗，達到國內先進水平。

案例創新：

近年來，涵江區積極鼓勵社會資本參與公立醫院改革，支持和引導社會資本發展醫療衛生事業，加快推進社會力量舉辦非營利性醫院，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制，提升了區域醫療技術服務水平。

其他情況說明：

2014年涵江區政府引進國藥控股醫療投資公司與涵江醫院合作，開啟了全省首家國企資本參與公立醫院改革的新模式。2015年莆田華僑醫院以經營權全面托管的方式通過招投標方式引進社會資本，目前累計投入3000多萬元對醫院基礎設施等硬件進行升級改造，醫院面貌煥然一新；2016年引進國家開發銀行參與白沙鎮衛生院開展醫養結合試點工作，預計總投資2億元，打造一個集醫療、養老、計生服務、康復等為一體的綜合性療養中心。接下來該區將繼續引進社會資本參與轄區中醫院、平民醫院綜合改革，并計劃在全區11個基層衛生院建立涵江醫院醫聯體，積極探索以國藥為主、其他社會資本共同參與的涵江區醫療體制改革新模式。