造林無中生有 致富先培資源

——遼寧本溪林業改革促進轉型跨越系列報道之資源培育篇

中國綠色時報9月20日報道（記者 陳永生 王海濤 通訊員 魏遠峰 闖麗巍） 本溪森林覆蓋率為76.8%，而林業用地占縣域總面積的比例為82%。兩者之間的差距很小，而且，林業用地并非全用于造林。

造林綠化、資源培育的空間在哪兒？

數字藏謎。

林改7年，全縣累計造林27557.8公頃，義務植樹1251萬株，涌現出1000畝以上的造林大戶8戶、500畝以上的造林大戶300余戶。

林改7年，全縣森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量同步增加，分別由25.3萬公頃、75.6%和1560萬立方米提高到27.51萬公頃、76.8%和1805萬立方米。

撥開數字，你會驚嘆本溪人無中生有的智慧。誰說造林只能在林業用地上進行？

2010年，本溪市成為全省第二個國家級森林城市。借由“創森”，本溪縣把“森林七進”搞得風生水起，城鄉一體綠化得以快速推進。

“森林七進”就是森林進村屯、進校園、進社區、進企業、進路網、進水岸和進公園。以往，這些地方多有造林盲點。

林改以來，全縣98個村全部完成村屯綠化，綠化村路42.8萬米，村屯綠化覆蓋率達到38%；鄉鎮政府所在地綠化覆蓋率達到37%，人均擁有綠地21平方米；完成公路綠化500余公里，實現了車行本溪綠樹相隨。

這是無中生有，還有有借必還。

2008年，本溪縣政府發布《嚴禁在林地內種植農作物公告》，規定凡是主動退耕還林的給予苗木補貼。當年，全縣種植農作物的1500多個地塊的1.3萬畝林地全部還林。

第二年，《公告》繼續發，補貼繼續給，全縣又有1805畝種植農作物的林地得以清理還林。

2011年，遼寧高調啟動青山工程。本溪是礦業大縣，礦山植被恢復又是重點。省里今年下達任務1174畝，本溪縣自我加壓，計劃完成2044畝。

6處青山工程均在縣城所在地的小市鎮周邊。記者在原231廠礦址看到，昔日巖山裸露、雜草難生的廢棄礦場已是一片新綠，和周圍的環境日漸相融。

青山工程的治理代價不低，每平方米投資155元。除了省級投入，縣財政為工程出資1000萬元。本溪縣林業局局長王興說：“這在全省是獨一份。”

廢棄礦山重新被植被覆蓋，還帶來了意想不到的副產品。礦場平整新增了200畝用地，招商養起了絨山羊。

今年，全縣還治理“小開荒”15587畝，并已全部還林。本溪縣森林資源保護局副局長孟廣仁說：“每畝167棵，政府無償供苗，80%以上栽的紅松，3年后驗收，達到85%的成活率就給辦林權證。”

統計顯示，2005年以來，全縣共整合支農資金4億元扶持造林和產業項目，發放林權抵押貸款3.5億元，還將300多萬畝森林納入保險范疇。

這些錢花在哪兒？營造紅松和發展榛子、刺五加等林下經濟年補貼額即超過1200萬元。本溪縣林業局總工程師王真才說，不管是國有、集體還是個人，造林合格全有補貼。

權屬清晰、利益所在，林農造林綠化積極性空前高漲，有塊兒空地就栽上樹。

王真才說，以前是按工程補貼，現在造林地塊兒越來越小，超過1畝就得核查。

本溪縣有98個行政村、10個國有林場，均已完成《森林經營和產業發展方案》編制。從去年開始，本溪縣首批安排6.8萬畝的中幼林撫育任務。

王真才說，林改之后，本溪縣鼓勵立體經營，每年都按比例安排復合、混交造林任務。這些，將有效提升森林質量，并為未來發展儲備資源。

目前，本溪縣正在執行《現代林業產業“五個一工程”總體規劃》和《“一縣一業”中藥材主導產業規劃》。新的規劃將帶動新一輪資源培育熱潮。

“五個一工程”主要目標是：到2015年，全縣干堅果經濟面積達到100萬畝；速生豐產林面積超過100萬畝；林地藥材累計面積達到或超過100萬畝；山野菜累計面積達到或超過100萬畝；特種野生動物放養面積超過100萬畝。

目標如期完成，可確保全縣農民人均涉林收入增加1萬元。

本溪年森林采伐限額25萬立方米，而森林年生長量高達53萬立方米。資源總量在穩步增加。