記者調(diào)查：福建點綠成金

田成塊、路成網(wǎng)、渠相連，兩臂展開長達15米的施肥機，在一望無際的稻田間縱橫。稻田上空，今年新購置的無人機正低空噴藥……稻田的主人叫傅木清，全國種糧大戶，僅他和他的運豐優(yōu)質(zhì)稻合作社就流轉(zhuǎn)承包了6000畝地。傅木清所在的福建省龍巖市長汀縣河田鎮(zhèn)，曾經(jīng)“有雨三天澇，沒雨三天旱”。舊時望天地，今日穩(wěn)產(chǎn)田。改變，源自5年前那場從長汀一縣到福建全省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的探索和實踐，路徑是“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，目標(biāo)是“百姓富、生態(tài)美”。短短12個字，卻意味著從宏觀理念到具體操作的全面創(chuàng)新。

“我們已制定并出臺了一整套生態(tài)文明建設(shè)保障機制。”長汀縣縣長馬水清說，“就是要用制度把探索出的經(jīng)驗固化下來、堅持下去，確保全進而勝，絕不半途而退。”

古城鎮(zhèn)梁坑村，每片林地都擺著一墩墩大花盆，栽著奇特的植物，數(shù)一數(shù)，每畝地里大約100盆。村民華庚生小心翼翼地挖出一株，長長的根須上結(jié)著一顆顆小球，當(dāng)?shù)厝罕娊o它起了個別名：金絲吊葫蘆。“它叫三葉草，一種中藥。這種花盆叫控根容器，根須一碰它的壁，就能結(jié)出小球——值錢的就是這些小球，每盆一季結(jié)二三兩，每斤價格1200元。”

長汀用機制創(chuàng)新的“一根金絲”，吊出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“大串葫蘆”。“再過5年，我們水土治理將追近發(fā)達國家水平。”縣委書記廖深洪說。

青山駐金，綠水淌銀。2016年8月，中辦國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》，福建成為國家生態(tài)文明試驗區(qū)的探路者。

福建，多山，多水，多綠，森林覆蓋率多年居全國第一；至2015年底，連續(xù)37年水、空氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)。

生態(tài)佳，不等于發(fā)展佳。2016年8月，中辦國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》，要求推動一些難度較大、確需先行探索的重點改革任務(wù)在福建先行先試，發(fā)揮福建改革“試驗田”作用，探索可復(fù)制、可推廣的有效模式，引領(lǐng)帶動全國生態(tài)文明體制改革。

戴上了“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”的“帽子”，帽新面子亮，但如何“形象一新”？怎樣把看不見的“無價”變成實打?qū)嵉摹坝袃r”？

福建生態(tài)文明試驗的腳步其實早已邁出。2014年，福建始創(chuàng)“生態(tài)文明示范區(qū)”和推行“綠色GDP”體系——對全省85個縣市區(qū)按照國土功能區(qū)劃，34個縣取消GDP考核，取而代之以水質(zhì)水量、大氣質(zhì)量、污染物排放控制等為主要內(nèi)容、具有實踐操作意義的考核標(biāo)準(zhǔn)。

考題變了，解答自選；路徑千條，改革為大——“有價”之后，如何讓原本“吃力不討好”的治污成為市場的“新寵”？如何讓“只見芝麻難見西瓜”的遠(yuǎn)期效益盡快“變現(xiàn)”？如何讓加重負(fù)擔(dān)的環(huán)保投入轉(zhuǎn)而變身贏取競爭優(yōu)勢的“制勝利器”？如何讓“孤軍奮戰(zhàn)”的環(huán)保監(jiān)督迎來“八方呼應(yīng)”的新局？

記者數(shù)下八閩，“問”綠福建。

治污有價——探索市場化機制保護環(huán)境

治污難，一難在技術(shù)和投入，二難在只見生態(tài)效益不見市場利益。一定如此嗎？

南平市爐下鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)的前世今生令人瞠目：昨日，污水橫流、臭氣熏天；今天，綠樹蔥蘢，溪水清冽。

正大歐瑞信公司董事長李建飛來此之前，已經(jīng)有兩家公司來過這里，目標(biāo)都是治理生豬養(yǎng)殖污染，但均鎩羽而歸。南坪溪和杜溪分穿爐下和太平，流入福建最大水電站——水口水電站,其下游即是閩江，福建的母親河。

此地安置了大量庫區(qū)移民，直至本世紀(jì)初，整個南平市延平區(qū)依舊將養(yǎng)豬作為移民致富項目，爐下、太平兩鎮(zhèn)發(fā)展尤其快，幾乎家家有豬場、戶戶上規(guī)模，外界戲稱為“中國最大的母豬基地”。

結(jié)果，富是富了，環(huán)境被嚴(yán)重破壞，兩溪注入的長萬水庫，被戲稱為“最大的天然化糞池”。

兩個“最”，成了多屆南平市負(fù)責(zé)人的心病。

李建飛曾多年從事生物菌種引進研究和市場推廣，并在全國多地有過生物治污的嘗試，得到農(nóng)業(yè)部、中科院等機構(gòu)的認(rèn)可。

這一次吸引他的，是當(dāng)?shù)貙η皟杉移髽I(yè)失敗的反思：“技術(shù)各有長處，關(guān)鍵你得讓我能賺到錢。”

據(jù)測算，一頭生豬污染處理成本約200元，農(nóng)戶各自治理不現(xiàn)實也不經(jīng)濟。之前兩家公司用政府的補貼幫政府做，好做則做，難做則撤。怎樣才能讓治污變成政府、農(nóng)戶、公司三方都得利的事呢？

2014年，福建省首個第三方治污模式在南平亮相：當(dāng)?shù)卣答B(yǎng)殖場面積向養(yǎng)豬戶每平方米每月收費2元，一年24元中，19元交公司購買治污服務(wù)，5元留底作監(jiān)督保障；公司用這筆錢投入管網(wǎng)、設(shè)備建設(shè)。

“我們沿溪逐級建了二三十個小型集中污水處理點，既節(jié)約逐戶收集的成本，又避免二次污染，還發(fā)揮生物菌的高效處理能力。用技術(shù)與工藝優(yōu)勢，換出了成本空間。”李建飛說。

幾輪清理后，符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶只要交一點費用，就不用操心污染。更有價值的是，政府不必再天天盯著千百家養(yǎng)豬戶，只要盯住公司一家，達標(biāo)則獎、未達則罰；不養(yǎng)豬的農(nóng)戶，則可以在生態(tài)農(nóng)業(yè)園就業(yè)，收入也有保障。

當(dāng)了多年“化糞池”的長萬水庫，終于碧波輕漾。去年底，南平第三方治污模式被福建省政府認(rèn)可并發(fā)文在全省推廣。

但是，假如沒有技術(shù)和工藝優(yōu)勢，還能搞第三方市場化嗎？

龍巖是座資源型城市，煤炭等14種礦產(chǎn)資源量居全省第一。距市區(qū)僅5公里多的紅石山上，就有3個中型煤礦和200多個無證小煤礦，以及伴此而生的小冶煉、小鑄造等“五小”企業(yè)。開采挖掘幾十年，紅石山遍體鱗傷，處處塌陷。既是生態(tài)惡地，又是地質(zhì)災(zāi)害險地。

2008年，新羅區(qū)政府下決心關(guān)停紅石山上所有企業(yè)，進行生態(tài)修復(fù)，顯然，這是一場工程浩大、耗資甚巨的工程。請進過一家企業(yè)，僅前期勘測、調(diào)查就花了1億多元，再也干不下去了。

林文出場了。林文，當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模靠前的民營煤企經(jīng)營者，拉著當(dāng)?shù)匾患宜嗝衿笠黄鸾颖P。

林文說：“原因也簡單，一是自身轉(zhuǎn)型需要；二是懂開礦，了解治理技術(shù)和難點；第三點最重要，地方政府支持。”當(dāng)?shù)夭粌H同意股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓，而且優(yōu)惠條件和治理標(biāo)準(zhǔn)不變——全面完成3513畝“傷地”生態(tài)治理，其中1150畝可用于地產(chǎn)開發(fā)。

這樣的支持，成為紅石山成功修復(fù)的關(guān)鍵。由于一度資金周轉(zhuǎn)困難，林文甚至有了“跑路”的想法——修復(fù)塌陷和關(guān)停“五小”所需的資金量太大，為能確保準(zhǔn)確無誤修復(fù)，他們在全省首次采用了原本用于找礦的“超聲波物探”技術(shù)，探測可達地下150米；有土層宜綠的地方全部綠化；下陷區(qū)域則修成人工湖。

今日紅石山，煥然變新城。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)一應(yīng)俱全，綠化率70%以上。“截至目前，修復(fù)投入已耗資6.8億元，所有‘五小’均順利關(guān)停。”林文告訴記者，“這期間當(dāng)?shù)卣畯奈唇o我們斷過已修復(fù)土地掛牌轉(zhuǎn)讓后的資金供給。”

物質(zhì)是一種財富，生態(tài)也是一種財富；經(jīng)濟發(fā)展，離不開市場的力量；生態(tài)文明建設(shè)同樣也離不開市場的力量。這是第一個答案。