各市、縣（區）黨委，省委各部、委、辦，省直各委、辦、廳、局、總公司黨組（黨委）、各人民團體黨組，各大學黨委：

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會以及省委八屆七次全會精神，全面推進學習型黨組織建設，努力提升全省干部群眾的學習力、創造力，進而形成更強的競爭力，加快福建發展和海峽西岸經濟區建設，根據中共中央辦公廳印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》（中辦發〔2009〕44號），結合我省實際，提出如下實施意見。

一、建設學習型黨組織的重要意義、總體要求和主要原則

（一）重要意義。建設學習型黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的緊迫任務，是加快海峽西岸經濟區建設、促進福建經濟社會又好又快發展的內在要求。當今世界現代科學技術進步日新月異，知識創造、知識更新速度大大加快，創新能力越來越成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。學習力是競爭力的前提和基礎，只有加強學習、提高能力、實現知識的不斷更新，才能順應時代的發展，在激烈的國際競爭中掌握主動。當前，我省改革發展正處在新的歷史起點上，推動科學發展、促進社會和諧的任務繁重艱巨，海峽西岸經濟區建設前進道路上的新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，黨員干部不熟悉、不了解、不懂得的東西還很多，思想理論素養同黨的執政能力和先進性建設的要求還不完全適應，在新的實踐中重新學習、繼續學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，以適應加快海西建設的需要，顯得尤為重要和緊迫。胡錦濤總書記在考察福建時，殷切希望我們要大力推進學習型黨組織建設，不斷提高思想理論素質。全省各級黨組織和廣大黨員干部要認真貫徹落實胡錦濤總書記的要求，進一步增強學習的責任感和緊迫感，把建設學習型黨組織作為一項重大戰略任務，精心組織，扎實推進，切實提高思想理論水平和工作創新能力，推動福建發展和海西建設在更高起點上實現新跨越、取得新成效。

（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委八屆六次、七次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，牢牢把握胡錦濤總書記在福建考察時的重要講話精神，緊緊抓住國家鼓勵東部地區率先發展、支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的重大歷史機遇，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，以提高廣大黨員的思想政治水平為基本目標，深入學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，學習現代化建設所需要的各方面知識，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效，使黨員的先鋒模范作用充分發揮；以提升學習能力、提高知識素養為基本要求，健全學習制度，改進學習方法，創新學習形式，豐富學習內容，提高學習實效，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固樹立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念；以增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力為努力方向，把各級領導班子建設成學習型領導班子，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，為在新起點上加快推進福建發展和海峽西岸經濟區建設提供思想保證、智力支持和創新動力。

（三）主要原則。

——堅持科學理論指導。堅持解放思想、實事求是、與時倶進，準確把握我省改革發展穩定實際，深入學習研究不斷變化的新形勢，迎接新挑戰，搶抓新機遇，贏得新發展，著力用發展著的馬克思主義指導海峽西岸經濟區建設新的實踐。

——堅持理論聯系實際。大力弘揚求真務實精神，堅持學用結合、學以致用，把建設學習型黨組織與推動本地區本部門本單位各項工作緊密結合起來，把學習成果轉化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

——堅持領導表率示范。黨員領導干部要自覺把學習作為提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑，以學習力培育領導力，先學一步，學深一些，作持續學習、善于學習的表率，做學習型黨組織建設的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。

——堅持以黨員為主體。充分發揮廣大黨員的主體作用，激發黨員的學習熱情，滿足黨員的學習需求，促進廣大黨員把學習作為一種政治責任、精神追求、生活方式，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業。

——堅持積極探索創新。尊重基層黨組織和黨員的首創精神，積極營造寬松環境，鼓勵各地區、部門和基層單位根據各自實際情況，拓展學習的內容、途徑、渠道，創新組織學習的思路、辦法和機制，探索行之有效的方式和載體。

二、學習的主要內容

（一）深入學習領會中國特色社會主義理論體系。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，不斷提高分析問題、解決問題的能力。把學習中國特色社會主義理論體系同研讀經典著作結合起來，同認真總結黨的歷史經驗特別是我省改革開放的經驗結合起來，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。加強中國特色社會主義理論體系的研究和宣傳普及，切實推進黨的理論創新成果進機關、進企業、進農村、進學校、進社區，促進黨的創新理論成果深入人心。

（二）深入學習實踐科學發展觀。準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求。圍繞加快建設海峽西岸經濟區這一實踐主題，緊密結合本地區本部門本單位的實際，認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，推動學習實踐向深度和廣度發展，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式，注重在提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和做好群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領上下功夫，切實提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。探索建立有利于貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

（三）學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中，促進社會主義核心價值體系轉化為黨員的精神信仰和基本價值取向。圍繞黨的十七屆四中全會提出的劃清“四個重大界限”，加強理論闡釋，引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決抵制各種錯誤思想影響，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，引導黨員干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，大力弘揚“三平”為內涵的新時代海西精神，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化，不斷鞏固全省人民團結奮斗的共同思想基礎。

（四）學習掌握現代化建設所必需的各方面知識。積極學習人類社會創造的一切文明成果，學習國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面知識。立足工作崗位，按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，努力學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能。黨員領導干部要以身作則，在不斷優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，成為本領域本行業的行家里手。

（五）學習中央和省委的重大決策部署。深入學習和貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，學習貫徹好胡錦濤總書記考察福建時的重要講話精神，認真抓好“三個切實”工作任務的落實。認真學習領會黨中央、國務院以及省委、省政府的重大決策部署、重要會議精神。開展國情和形勢政策教育，深刻認識世情、國情、黨情、省情的新變化，準確把握加快建設海峽西岸經濟區、保持經濟平穩較快發展的新要求，自覺把思想和行動統一到中央的部署要求上來。認真學習加強黨的執政能力建設和先進性建設、加強黨風黨紀和反腐倡廉建設的重要精神，自覺加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想基礎。

（六）學習總結海峽西岸經濟區建設的成功經驗。既要向書本學習，又要向實踐學習、向群眾學習。加強調查研究，善于從生動的海西實踐中、從火熱的社會生活中汲取思想營養，不斷總結實踐中創造的新做法新經驗。虛心向群眾請教，善于從人民群眾的創造中獲取推動事業發展、做好各項工作的寶貴啟示和精神動力。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，加強以群眾路線為重點的工作方法教育，把群眾工作做深、做細、做實，切實提高黨員干部做群眾工作的能力。善于學習借鑒其他地區部門單位的好做法好經驗，不斷豐富和拓展本地區本部門本單位改革發展的思路和辦法。善于在實踐中創新創造，圍繞解決本地區本部門本單位突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題，在攻堅克難、應對復雜局面的磨練中鍛煉成長。

三、立足實際，積極探索建設學習型黨組織的方法途徑

（一）改進方式，創新方法。堅持運用好過去組織學習的有效做法，結合實際積極探索富有時代特點的新方式。加強和改進黨委 (黨組)中心組學習、工作務虛研討、專題調研，深入研究重大問題和熱點難點問題，深入總結實踐經驗，深化學習成果，實現淺層學習向深層學習、了解知識向創新知識轉變，使學習研究與科學決策、解決問題、推進發展有機統一起來。加強和改進百場社科專題報告會、形勢政策教育、主題宣講、專題講座、各類講壇論壇等學習教育方式，深入解讀國家發展形勢和中央、省委重大決策部署，面對面地解答黨員干部思想認識上的困惑，使學習成為交流思想的課堂、研究問題的平臺、創新思路的陣地。加強和改進個人自學、掛職鍛煉、基層蹲點，努力學習科學的新思想、新知識、新經驗，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。積極探索在線學習、網絡互動交流等形式，開展各項學習教育活動，努力博采眾長。鼓勵和支持參加各種形式的成人教育、函授教育、網絡教育，不斷增強建設學習型黨組織活動的吸引力凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。

（二）完善途徑，豐富載體。充分運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段，組織開展各種形式的主題學習教育活動。以黨的全國代表大會、中央全會和省黨代會、省委全會等重大會議的召開為契機，組織學習貫徹黨的理論創新成果和中央、省委重大決策部署，把黨員干部思想及時統一到中央和省委精神上來。以“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節慶日、重大歷史人物事件紀念日以及傳統節日為載體，組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優良傳統和優良作風、民族精神和時代精神等方面的專題學習教育，增強對黨和祖國的熱愛及民族的認同感。以社會科學普及宣傳周、科技周、學習周、讀書月、讀書日為抓手，開展主題突出、形式多樣、生動活潑的學習活動，推動形成崇尚學習的濃厚氛圍。

（三）拓展陣地，搭建平臺。充分發揮黨校、行政學院在黨員干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用，發揮黨委講師團、業余講師團在在職干部教育培訓中的作用，發揮高等院校、社科研究機構以及部門和行業培訓機構在培養專業技術技能中的作用，努力改進培訓方法，提高培訓質量。充分利用基層宣傳文化中心、愛國主義教育基地、理論進基層示范點、農村文化中心戶、農家書屋、街道社區讀報點、老年大學等學習教育陣地，形成覆蓋各級黨組織和全體黨員終身學習的服務平臺。充分運用好各級各類新聞媒體和互聯網、手機等新興媒體，引導其發揮自身優勢，為黨員干部學習創造有利條件。積極運用信息網絡技術手段，加強黨員干部遠程教育、電化教育等學習教育網絡建設，加強數字圖書館、數字出版物等網絡學習教育平臺建設，推進文化信息資源共享工程建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。

（四）健全制度，完善機制。建立健全科學的學習組織機制，合理制定學習計劃，列出重點閱讀書目，明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及相關的考勤、交流、通報等要求，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化。建立健全黨組織集體學習制度，認真落實省委關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的實施意見，領導班子定期務虛，保證集體學習每月1次。建立健全培訓制度，認真落實全省黨員教育培訓工作規劃，科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓等，縣處級以上黨政領導干部參加脫產培訓每年一般不少于110學時，到2013年，基層黨員輪訓一遍。建立健全調查研究制度，省部級領導干部每年至少安排1個月時間、市縣級黨政領導干部每年安排2個月以上時間深入基層開展調研。建立健全黨員個人自學制度，激發個人自學的內在動力。建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，把學習型黨組織建設納入黨建評先、文明單位評比重要內容，形成激勵約束長效機制。組織人事部門要制定具體辦法，把學習特別是理論學習情況列入干部考核的重要內容，把理論素養和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成注重學習的用人導向。建立健全學習成果轉化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內參反映等多種形式，促進學習教育成果及時運用于黨委和政府決策中。

（五）整合資源，有效服務。整合全省社科研究力量，依托省中國特色社會主義理論體系研究中心，發揮全省理論研究宣傳專家庫的作用，有針對性地研究和解答重大理論問題和海峽西岸經濟區建設重大現實問題，為黨員干部學習提供參考。加強黨委講師團等理論宣講隊伍建設，依托各類講壇、論壇，廣泛開展面對面宣講輔導，不斷增強理論學習服務的覆蓋面和實效性。整合報紙、雜志、廣播、電視、網站等全省各類學習宣傳陣地，建立聯動互動機制，發揮整體效應。整合各級各類教育資源，切實為黨員干部的學習和各種培訓提供有效服務。逐步擴大圖書館、博物館、科技館、美術館、紀念館、文化館、青少年活動中心、工人文化宮、老年活動中心等公益性文化設施向市民免費開放的范圍，擴展各類文化設施的學習服務功能。盤活圖書資源，開展流動圖書館進機關、企業、鄉村、社區活動，滿足基層黨員的學習需求。鼓勵專家、學者以及其他專業知識和特殊技能的人員志愿為黨員干部學習服務。

（六）注重結合，務求實效。著力在推動本地區本部門本單位的工作上下功夫，把開展學習活動同研究解決本地區本部門本單位改革發展穩定的突出矛盾和問題結合起來，同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題結合起來，提出化解矛盾、解決問題的有效措施和辦法。著力在推動本地區本部門本單位黨的建設上下功夫，把開展學習活動同查找和解決影響黨群、干群關系的突出問題結合起來，同研究解決反腐倡廉建設方面存在的突出問題結合起來，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。著力在提高黨員干部思想政治素養上下功夫，大力弘揚古田會議精神，把開展學習活動同加強黨性鍛煉和黨性修養結合起來，引導廣大黨員干部堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，深入基層、深入群眾，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，牢記“兩個務必”，艱苦奮斗，艱苦創業，以更加扎實的作風帶領廣大人民群眾攻堅克難、開拓進取，不斷開創科學發展的新局面。

四、加強組織領導，確保建設學習型黨組織各項任務落到實處

（一）落實責任，明確職責。各級黨委 (黨組)要把建設學習型黨組織工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規劃，作出專門部署，精心組織，狠抓落實。建立健全黨委統一領導，辦公廳（室）、組織部、宣傳部和有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。健全領導責任制，確保各級黨組織書記切實履行第一責任人的職責。各級黨委辦公廳（室）、組織部、宣傳部和有關部門要密切配合，確保指導到位、投入到位、服務到位。黨委宣傳部要協調有關部門成立建設學習型黨組織工作協調小組，加強統籌，加強督查，及時研究解決學習型黨組織建設存在的困難和問題，切實發揮牽頭負責作用。組織部門要把建設學習型黨組織與干部教育培訓、加強領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設結合起來。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。

（二）率先垂范，整體推進。各級黨政領導機關要率先垂范，進一步加強和改進黨委 (黨組)中心組學習，把領導班子建設成為學習型領導班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。黨員領導干部要以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上，帶頭倡導勤于學習、善于學習，在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風上走在前面。要帶頭撰寫心得體會、調研報告，每年不少于1篇，帶頭宣講輔導，每年不少于1次，以自己的示范作用推動學習型黨組織建設，帶動學習型機關、學習型企業、學習型村組、學習型社區和學習型城市建設。

（三）突出基層，加強保障。企業、農村、機關、學校、社區的基層黨組織，要緊密結合各自實際，積極開展各種形式的創建學習型黨組織活動，形成各具特色的學習品牌。企業要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力的要求，開展創建學習型企業黨組織活動。農村要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定的要求，開展創建學習型農村黨組織活動。機關要圍繞服務中心、建設隊伍的要求，開展創建學習型機關黨組織活動。學校要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人的要求，開展創建學習型學校黨組織活動。街道社區要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的要求，開展創建學習型社區黨組織活動。注意抓好離退休人員、偏遠地區農村黨員、非公有制經濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業人員和流動人口中黨員的學習，努力使建設學習型黨組織的任務覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。加大對學習型黨組織建設的投入，各級財政要根據本地學習型黨組織建設情況，安排相應的專項經費，列入同級財政預算，切實為推進學習型黨組織建設提供良好條件。

（四）分類指導，督促檢查。各級黨委 (黨組)要根據不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，把學習的普遍性要求與特殊需要相結合，分別提出相應的任務和要求。各級黨委 (黨組)要經常了解下屬部門和單位黨組織的學習情況，根據不同特點和情況，有針對性地加強指導。各級黨組織應在每年1月底前向上級黨委組織、宣傳部門專題報送上一年度學習情況總結和本年度學習計劃。黨委組織部、宣傳部每年都要對下級黨組織學習情況進行督促檢查，了解下級黨組織學習情況，針對存在的問題和不足，提出加強和改進的具體要求。省直機關工委、省委教育工委和省國資委黨委要加強對省直黨政機關各部門、高等院校、省管國有企業學習型黨組織建設情況的督促檢查。

（五）宣傳引導，營造氛圍。充分發揮各類新聞媒體在學習型黨組織建設中的宣傳輿論引導作用。黨報、黨刊、電臺、電視臺、主要新聞網站、局域網要開辟建設學習型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展學習型黨組織創建的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學習體會、實際行動。善于統籌媒體力量，綜合運用傳統媒體和新興媒體，形成強大合力，提升整體效應，在全社會營造推動學習型黨組織建設的濃厚氛圍。發揮學習典型的示范引導作用，善于培育典型，注意從不同戰線、不同領域、不同行業，特別是從基層一線和普通黨員中發現典型，深入挖掘和總結典型單位的新鮮經驗、典型人物的感人事跡，不斷擴大典型的標桿和輻射效應。黨委宣傳部門要會同相關部門組織開展經驗交流，適時召開學習經驗交流會，宣傳先進典型，推廣成功經驗，推動學習型黨組織深入開展。

各市、縣（區）黨委、省直各單位黨組（黨委）要根據本實施意見精神，結合本地本部門實際，制定具體貫徹意見，并認真組織實施。

中共福建省委辦公廳

2010年2月24日