近幾年，社會(huì)上流行著“國(guó)進(jìn)民退”的說(shuō)法，這主要指在2008年美國(guó)次貸危機(jī)和此后的歐債危機(jī)期間，不少以出口歐美為主要業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)停產(chǎn)了，歇業(yè)了，在它們經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，由于貨幣政策趨緊，很難得到銀行貸款，相形之下，國(guó)有企業(yè)卻有較大的融資能力，銀行紛紛找上門(mén)來(lái)，愿意貸款給國(guó)有企業(yè)。這正是社會(huì)上流行的“國(guó)進(jìn)民退”說(shuō)法的真相。我們這幾年在廣東、浙江、江蘇等省的幾個(gè)大中城市調(diào)研后，感到這是事實(shí)，不能否認(rèn)。

加之，在這些年內(nèi)，我們?cè)趯?duì)一些地方的調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一個(gè)事實(shí)，這就是在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，民營(yíng)企業(yè)往往被排斥在外，或者是因?yàn)橄⒎怄i，非知情人不能得到信息，或者不公正地對(duì)待每一位參加者，從而民營(yíng)企業(yè)頗有怨氣。這也是社會(huì)上流行的“國(guó)進(jìn)民退”說(shuō)法的依據(jù)之一。

盡管“國(guó)進(jìn)民退”的說(shuō)法近幾年在社會(huì)上流行，而且民營(yíng)企業(yè)受到不公正待遇的情況也時(shí)有發(fā)生，但應(yīng)當(dāng)指出，無(wú)論是“國(guó)進(jìn)民退”還是“國(guó)退民進(jìn)”都不是政府的政策目標(biāo)。在中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)該得到政策的支持，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)，有合作。競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是一種競(jìng)賽，誰(shuí)能在自主創(chuàng)新、技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中走在前面，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，誰(shuí)就是競(jìng)爭(zhēng)中的勝利者。競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)賽之中會(huì)有失利者，甚至?xí)惶蕴鼍郑灰枪礁?jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，那也不能不被看成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的正常現(xiàn)象。企業(yè)破產(chǎn)也是正常的。何況，企業(yè)破產(chǎn)只不過(guò)是生產(chǎn)要素重新組合的開(kāi)始。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正是在生產(chǎn)要素不斷重新組合的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。

雙贏、共贏，是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同的目標(biāo)。商場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，這句話有一定的道理，因?yàn)殡p方都依靠實(shí)力，依靠智慧，甚至依靠運(yùn)氣。但商場(chǎng)又不等同于戰(zhàn)場(chǎng)。在戰(zhàn)場(chǎng)上，以一方吃掉另一方為勝利，即使對(duì)方屈服了，這一方依然吃掉了另一方，只不過(guò)以和平方式解決問(wèn)題。商場(chǎng)卻并非如此，雙方不一定非要打倒或吃掉另一方來(lái)結(jié)束競(jìng)爭(zhēng)，而更為常見(jiàn)的是雙贏、共贏的結(jié)局。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)也是如此，目標(biāo)也是雙贏、共贏。

通過(guò)國(guó)有資本體制改革，作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的國(guó)有企業(yè)同非國(guó)有企業(yè)處于平等位置，所有制歧視不再存在，在法律面前一律平等。走到國(guó)外的企業(yè)，不管是國(guó)有的還是民營(yíng)的，都是中國(guó)人的企業(yè)，不管是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的品牌，還是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的品牌，都是民族品牌。大家都在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展竭盡自己的力量去拼搏，都在為中國(guó)的繁榮與進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的聰明才智，所以所有制歧視是毫無(wú)理由的。假定這是社會(huì)上形成的一種習(xí)慣，而且是多年養(yǎng)成的，那么應(yīng)當(dāng)明確地指出，這種過(guò)時(shí)的看法或想法是封建社會(huì)遺留的“官商大于民商”的舊觀念，或者是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“國(guó)有國(guó)營(yíng)高于一切”的觀念。現(xiàn)在，如果通過(guò)兩個(gè)層次的國(guó)有資本體制的改革，第一層次成立國(guó)家投資基金公司，負(fù)責(zé)國(guó)有資本的配置和再配置，在國(guó)有資本保值增值的前提下，以提高國(guó)有資本配置效率為目標(biāo)，可以調(diào)整某個(gè)國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有股的數(shù)量以及國(guó)有股在該企業(yè)股份總額中的比例，或減持，或增持，或全部撤出，或另建新企業(yè)，這樣，在第二層次上，國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)家絕對(duì)控股的或相對(duì)控股的企業(yè)）就成為真正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體了，它們就能與其他企業(yè)處于平等地位，既有競(jìng)爭(zhēng)，也有合作。

國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是長(zhǎng)期存在的，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，就不會(huì)有創(chuàng)新，不會(huì)有新的市場(chǎng)份額。而國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間的合作，同樣會(huì)長(zhǎng)期存在，這也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。民營(yíng)企業(yè)在許多方面是國(guó)有企業(yè)的合作伙伴，是零配件、部件的配套合作單位。一條產(chǎn)業(yè)鏈有許多環(huán)節(jié)，可能包括了眾多的供貨或加工單位。其中既有國(guó)有企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)離不開(kāi)自己的協(xié)作者民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)也離不開(kāi)自己的協(xié)作者國(guó)有企業(yè)。

歸根到底，通過(guò)兩個(gè)層次國(guó)有資本體制的改革，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，最大的改革成果就是真正成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，同其他股份制企業(yè)、上市公司一樣，建立了完善的、健全的法人治理結(jié)構(gòu)，由股東會(huì)、董事會(huì)發(fā)揮作用，作出決策，不再受政府部門(mén)的直接干預(yù)，國(guó)有企業(yè)有了更大的自主權(quán)參與市場(chǎng)活動(dòng)，包括同民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行廣泛的合作。

這就是可以預(yù)見(jiàn)到的前景。（全書(shū)內(nèi)容：http://books.chinareform.org.cn/Economy/81/）