改革開放以來，我國的國有經濟與民營經濟一起成為物質財富創造的主體，共同締造了世界第二大經濟體的地位。中國的進一步崛起和強大，需要國有經濟和民營經濟在相互合作、相互競爭中實現共同發展，繼續鞏固國有經濟的主導地位，大力發展民營經濟，實現多種所有制經濟的共贏。

一、從中國發展的階段看國有經濟和民營經濟共贏

新中國成立之初，中國依靠強大的政府力量，大力發展國有經濟，為經濟發展做出了重大的歷史性貢獻，使我國在很短時間內就建成比較完整的工業化體系，奠定了工業化的初步基礎。然而，片面追求“越大越公、純而又純”的所有制結構，妨礙了生產力的發展，制約了人民生活水平的提高。改革開放的實踐，使人們對所有制結構的認識逐步深化，從個體、私營經濟“是公有制經濟必要的和有益的補充”；到“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”；再到“兩個毫不動搖”——必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。對所有制結構認識的深化反映了我們黨實事求是的作風。在社會主義初級階段，絕不能搞私有化；同時，發展單一公有制經濟也不符合生產力的發展要求，會阻礙生產力的發展，使國民經濟難以實現持續穩定發展。

中國現階段的發展面臨著深層次的結構性矛盾，正處于經濟發展的關鍵時期。中國的工業化、城市化正在快速推進，人均國民收入已經達到4000美元以上。中國要跨過“中等收入國家陷阱”，進入到高收入國家行列，需要生產力水平的迅速提高。

中國要實現經濟趕超，必須推動國有經濟和民營經濟共同發展。經濟趕超需要依靠技術創新來實現。為此，需要加大科技創新投入，大力研發出具有自主知識產權的核心技術，開發出新的產品和現代服務。國有企業具有人才和資金的優勢，應該成為科技創新和技術研發的主體，在引領技術進步中實現發展，占領市場競爭的制高點。同時，中國成為世界的制造業中心，民營經濟功不可沒，它已成為我國出口創匯的生力軍，今后也將繼續發揮重要作用。盡管民營企業的很多產品仍處于低端行業，但生產低端產品并不意味著企業在競爭中就缺乏優勢。實際上，這些產品是人們日常生活的必需品，只要企業能夠在精細化上做文章，在企業管理、技術創新、生產工藝、產品設計、產品質量以及品牌推廣上下功夫，同樣能在國際市場上具有很強的競爭力。可見，單純地依靠任何一種所有制，都會阻滯現階段生產力的發展。國有企業和民營企業共同發展，成就了中國30多年的經濟奇跡，縮小了與國外的差距。

那么，如何看待國際金融危機后某些領域出現的“國進民退”現象？這要從提高生產力和市場競爭力的角度客觀地看。為應對金融危機，國家出臺的4萬億經濟刺激計劃，經濟資源不可避免地更多流入國有企業，使國有企業具有了擴張的條件；也有一些國有企業出于發展戰略考慮，借助于金融危機，通過資本運作達到迅速擴大規模，提高競爭力的目的。當然，也不排除少數地方政府或國資部門從局部利益出發推動國有企業兼并重組。而民營企業受國際金融危機影響，市場需求萎縮，資金緊張，融資困難加劇，融資成本、勞動力成本等上升，加之一些民營企業經營行為不夠規范，利潤下滑甚至虧損，造成企業經營面臨困境，競爭力下降。因此，在國際金融危機的背景下，一些領域出現一定的“國進民退”是正常的。

事實上，我們的著眼點不應該放在到底“誰進誰退”上，而是更應該放在如何為二者創造公平競爭的市場環境上。要強調堅持和落實“兩個毫不動搖”的方針，積極鞏固國有經濟的主導地位，鼓勵和引導民間資本拓寬投資領域，以激發社會活力、促進生產力發展和促進社會進步。中國要順利實現經濟的趕超，國有經濟和民營經濟必須相互合作，通過技術上、市場上、產業上相互外溢、相互促進，最終實現共贏。

二、從國際競爭視角看國有經濟和民營經濟共贏

“地球是平的”，經濟全球化使企業間的競爭越來越激烈，資本在全球范圍內流動，生產要素在全球范圍內配置，市場的壁壘逐漸被打破，變成了全球范圍的大市場，在這個大市場角逐的是各國的各類企業。因此，在競爭日益慘烈的背景下，競爭并不僅僅局限于國有企業和民營企業之間，而更表現為中國企業和世界其他國家跨國公司之間。毫無疑問，國有企業和民營企業的合作與競爭有助于在與跨國公司的競爭中占據有利地位，有助于在全球競爭背景下實現雙贏。

在經濟全球化的背景下，中國要在國際競爭中占據主動地位，需要中國企業的集體崛起，需要扶植本國的企業航母參與國際競爭。無論是國有企業還是民營企業，只要具備一定的實力都要創造條件做大做強。隨著國有經濟的戰略調整，國有企業改革不斷深入，資本結構日益合理、法人治理結構日益規范，經營機制不斷適應市場的要求，國有企業的競爭力也日益增強。一大批國有企業資本充裕，技術實力強，人才資源雄厚，已有能力與發達國家的跨國公司一決高下。而一些民營企業也在競爭中不斷壯大，成為某一行業或某一領域的佼佼者。1995年，中國大陸只有2家企業進入世界500強，全是國有企業；2012年，中國內地入圍企業數量為70家，超過了日本，居世界第二。其中不僅有一大批中央企業，也有河北鋼鐵集團、冀中能源集團和浙江物產集團等地方國有企業，還有華為集團、沙鋼集團、吉利集團等民營企業。可見，無論是國有企業還是民營企業，只要做大做強，都是國家提高綜合國力的貢獻者，都是全球競爭的參與者。

其實，日本、韓國在二戰后實施趕超戰略時，國企在經濟崛起中也發揮了很大作用。韓國在私營企業規模偏小的情況下，依靠國企推動外向型經濟戰略的落實，由政府投資或控股，設立了很多公營企業，伴隨著經濟發展，公共企業在經濟中所占份額不斷攀升。日本政治經濟學者田村昭彥認為，二戰后日本私營企業根本無力與外國競爭，國企承擔了公路、機場等基礎設施建設，后因國企出現了機構臃腫、巨額赤字等問題，日本政府開始部分出售國有企業的股份等，但“官民合作”的形式被沿用至今，成為維系日本經濟發展和社會穩定的重要力量。在歐洲，多國政府擁有控制權的空客公司被認為是打破美國壟斷的“最成功國企”；英國鐵路部門私有化后5年，接連發生13起嚴重傷亡事故，迫使政府不得不重新接收。

國有經濟和民營經濟各有優勢和弱點，二者的合作和互補才能構筑起國家經濟發展的脊梁。在國外，最風光、最賺錢的是民企，但真正支撐國家安全的則是各類國企。只有國有企業在國民經濟中居于主導地位，才能夠有效維系國家的經濟安全和社會穩定。