國家間的經濟競爭實質上是企業間的市場競爭，大國之間的國際競爭則突出表現為其跨國公司在全球市場的角力。在這個國際大舞臺上，對于中國而言，就是由本土大企業組成的“中國兵團”與國際跨國公司的競爭。進入新世紀，中國企業集體崛起，進入世界500強的企業數大幅增加，打破了長期由歐美日跨國公司壟斷世界經濟的格局。其中，國有企業扮演了“領頭羊”的角色，是“中國兵團”最重要的組成部分。中國這樣一個大國，需要有大型的、并具有超強國際競爭力的國有企業，只有這樣，才能使我們在激烈的國際競爭中立于不敗之地。提高國有企業競爭力，推動和深化國有企業進一步改革和發展，是中國經濟社會轉型的必然要求，也是推動中國經濟社會持續穩定發展的重要動力。本文從歷史和國際兩個視角，來認識國有企業的性質，在國民經濟中的地位、作用，在未來時期的發展定位、發展目標和發展戰略。

一、國有企業的輝煌十年

如何評價國有企業改革的績效？首先，要分析“從哪里來”的問題，了解國有企業改革與發展的歷史。其次，要分析“到哪里去”的問題，從國際視角出發，以世界500強或世界2000強為標桿來進行分析，明確中國國有企業與世界一流企業的差距，觀察它們之間差距的演進趨勢，分析差距如何迅速縮小。

（一）以央企為代表的中國企業在國際舞臺上集體崛起

美國《財富》雜志公布的“世界500強排行榜”一直是衡量全球大型企業的最著名、最權威的榜單。該排行榜以企業營業收入總額為主要依據，每年公布全球營業收入總額最高的500家企業，此外，也公布利潤、資產總額和員工數量等基本指標。1989年，中國銀行成為中國大陸第一家進入世界500強的企業，2002年中國為11家，之后中國企業數量不斷攀升，到2012年，已有70家大陸企業進入世界500強（見表1）。而10年來，日本從88家縮減為68家，美國從197家縮減為132家。在中國的世界500強企業中，國有和國有控股企業占絕大多數，有66家，其中國務院國資委監管的中央企業42家。可以認為，中國企業在世界舞臺上的崛起是在國有企業帶動下的集體崛起。

（二）中國大企業的行業覆蓋面在擴大，但與美國的差距依然較大

近年來，中國國有企業在世界500強中的行業（產業）覆蓋面有所擴大，但總體而言，覆蓋面仍不夠廣，特別是與美國的差距仍然較大，產業結構仍然有待優化。根據美國《財富》雜志公布的“世界500強排行榜”來看，中國企業不僅在電信、保險、煉油等市場集中度高的產業中進入500強的數量迅速上升，而且在市場競爭激烈的機械、海運、工程建筑、計算機等產業實現了新的突破。2005年中國進入世界500強企業的行業只有8個，但到2012年覆蓋行業達到了22個。可以說，中國的崛起表現為中國企業在各個行業競爭力的全面提升。但是，中國進入世界500強的優勢行業分布于工程建筑、采礦、原油生產、金屬產品等傳統高能耗領域，在信息技術服務、娛樂、網絡服務和零售等服務業與美國的差距仍然相當大。

對于擴大世界500強企業的行業覆蓋面，國有企業的責任尤其艱巨。從目前的情況看，依靠私營企業填補空白領域存在較大的難度，在多行業內培育具有跨入世界500強潛力的企業，應當是今后國有資產經營管理部門的一個重點工作。

與美歐日的世界500強企業相比，中國世界500強企業的市場集中度水平仍存在較大的差距。按行業世界500強企業營業收入與各國行業總產值的比值計算，中國在煉油、電信、汽車、金屬等行業，集中度水平顯著低于美國、歐盟和日本（見表2）。按各國世界500強企業營業收入占全球行業總產值的比重計算，美國和歐盟在煉油化工、制藥、汽車等行業的全球壟斷地位十分明顯，其世界500強企業占全球行業總產值的比重高達1/4至1/3，中國目前只有煉油化工一個行業在2010年超過了世界行業總產值比重的10%，與歐美國家相比仍有較大差距。從這個意義上講，中國的世界一流企業不是有沒有壟斷的問題，而是集中程度還遠不夠的問題。今后的方向仍然是提高集中度：一是提高重要行業和關鍵領域的集中度，形成優勢行業和關鍵領域的制高點；二是提高其他行業的集中度，空白行業則應爭取占有一席之地；三是提高研發投入與人才集中度。

（三）從營業收入看，中國企業規模迅速壯大，與美歐日之間的相對差距不斷縮小

1996年，中國國有世界500強企業僅占全部世界500強營業收入總額的0.3%，其中非金融類央企僅占0.1%，與美國、歐洲和日本的相對差距分別為99.4倍、102.8倍和125.5倍。隨著中國大陸進入世界500強企業數量的不斷增加，中國國有企業占全部世界500強營業收入總額的比重持續上升，到2012年，已達到15.5%，其中非金融類央企占11.3%，與美國、歐洲和日本的相對差距分別為2.2倍、2.3倍和0.97倍。中國在世界500強的營業收入規模上已超過日本，成為世界500強企業營業收入規模第二大國家，僅次于美國。

如果說進入世界500強的中美企業是各國一流企業的第一梯隊的話，那么進入中國或美國500強的企業則可以稱為各國一流企業的第二梯隊，在這個范圍更大、企業數量更多的梯隊中，很多企業都有潛力成為世界500強中的一員。在中美世界500強企業營業收入規模相對差距不斷縮小的同時，中國500強企業和美國500強企業的營業收入總額差距也呈不斷縮小的態勢，由2010年的4.6倍，下降到2011年的3.6倍，在2012年進一步下降到3.2倍。國務院發展研究中心的研究顯示，國有大型企業是中國500強企業的主體，2011年國有大型企業數為316家，占中國500強的63%，收入、資產、利潤分別占83%、90%和82%。

（四）從資產總額看，中國企業的資產規模不斷增加，與美國和歐洲的差距不斷縮小

在1996年，中國國有企業占全部世界500強企業資產總額的比重僅為0.8%，其中非金融類央企僅為0.01%。2012年，在美歐日企業資產大幅縮水的情況下，中國國有企業占全部世界500強企業資產總額的比重上升至14.8%（見表3），其中非金融類央企上升至4.6%。中國國有企業資產總額與美歐日企業間的相對差距由1996年的25.5倍、43.2倍、38.3倍下降到2012年的1.7倍、3.0倍、1.1倍。在危機年份，中國的占比大幅上升，這在一定程度上也印證了“危機—機遇”轉化的基本模式，對于美歐日企業而言，危機是企業發展的寒冬，但對于快速崛起的中國企業而言，危機在一定程度上則是加速趕超、加速發展的重要契機。

（五）從利潤看，中國企業利潤總額已超過日本，與美歐的相對差異也逐步縮小

1996年，中國大陸世界500強企業僅占全部世界500強利潤總額的0.3%，其中非金融類央企僅占0.04%，與美國和歐洲的相對差距分別為160.3倍和114.9倍。進入21世紀后，中國大陸企業的利潤總額大幅上升，并于2009年超過日本世界500強企業的利潤總和，在全球金融危機走向尾聲的2010年，占全部世界500強企業利潤總額的比重已提高到13.5%。在2012年，中國大陸世界500強企業已占全部世界500強利潤總額的11.8%，其中非金融類央企占5.0%，與美國和歐洲的相對差距分別為2.9倍和3.0倍。

（六）中國崛起為國有企業集體崛起提供了空前的發展空間，國有企業的崛起為中國崛起做出了巨大的貢獻

國有企業的崛起與中國經濟的崛起是具有一致性的，反映了中國國有企業跨越式發展與中國經濟高速增長的互動關系。這里我們采用了兩個指標：中國國有企業占世界500強企業營業收入總額的比重和中國GDP占世界總量的比重（見圖1），都是按匯率法計算。數據表明，這兩個比重都是呈上升趨勢，兩者還有趨同趨勢，也充分反映了“中國經濟大舞臺”會產生出“時勢造英雄”的效應，即中國崛起大勢造就中國大企業。特別是在2011年，中國國有企業占世界500強企業營業收入總額的比重已超過中國GDP占世界總量的比重。可以預見，兩者將繼續保持同步迅速上升的趨勢。如果按照我們對于2020年中國占世界GDP總量的預測，即中國屆時將超過美國GDP，那么中國的世界500強企業數量也將超過美國，其中各類國有企業將超過100家。

2000年9月19日，美國前總統克林頓在電視講話中說，如果中國能夠加入世界貿易組織，外部競爭能夠加速中國國有企業的消亡。然而，國有企業改革經歷了十幾年巨變，從曾經降到低谷，然后艱難復蘇，集體崛起，并迅速占領國際舞臺。實力越來越強，競爭力越來越強的中國國有企業群體，必將成為中國崛起、中國經濟崛起的“國家脊梁”。